新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見
（2016年9月22日）
為促進社會和諧，推動科學發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）精神，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)就構建和諧勞動關系工作提出如下實施意見。
一、構建和諧勞動關系的重要意義、指導思想和目標任務
（一）重要意義。勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。在新的歷史條件下，構建和諧勞動關系，是加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內容，是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。各級黨委和政府要切實增強責任感和使命感，把構建和諧勞動關系作為一項緊迫任務，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好。
（二）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央和國務院關于構建和諧勞動關系的決策部署，堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新和完善構建中國特色和諧勞動關系體制機制，加強勞動關系矛盾的系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理和綜合治理，最大限度增加勞動關系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（三）目標任務。加強勞動關系法規(guī)、制度和能力建設，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，完善源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關懷日益加強，有效預防和化解勞動關系矛盾，到2020年，在全區(qū)范圍內基本建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。
二、依法保障職工基本權益
（四）切實保障職工取得勞動報酬的權利。全面落實國家和自治區(qū)關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的要求，落實工資支付規(guī)定，規(guī)范工資支付行為，在經濟發(fā)展的基礎上合理調整最低工資標準。定期發(fā)布人力資源市場工資指導價位。指導企業(yè)建立工資正常增長機制，在促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高勞動生產率、增加經濟效益的基礎上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工的工資收入，讓企業(yè)職工有更多的獲得感。健全工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農民工按時足額領到工資報酬。努力實現(xiàn)農民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、工商局、自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、自治區(qū)總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（五）切實保障職工休息休假的權利。貫徹落實國家和自治區(qū)職工帶薪年休假、法定節(jié)假日、公休日以及女職工特殊生理期休假等規(guī)定，依法確保職工休息休假的權利。落實國家關于職工工作時間的規(guī)定，規(guī)范特殊工時審批辦法，企業(yè)安排加班應與工會和職工協(xié)商并按規(guī)定支付加班費，依法查處超時加班等違法行為。加強勞動定額定員標準化工作，保障職工的休息權利。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、質監(jiān)局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（六）切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。強化安全生產主體責任，健全安全生產和職業(yè)病危害防治責任體系。加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實勞動安全衛(wèi)生責任制，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，加大安全生產投入，強化安全生產和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，要按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。加強對女職工和未成年工的特殊勞動保護，強化生產和操作規(guī)范，有效預防和最大限度減少生產安全事故和職業(yè)病危害。（牽頭單位：自治區(qū)安監(jiān)局；參加單位：自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人社廳、總工會）
（七）切實保障職工享受社會保險的權利。認真貫徹實施《社會保險法》，落實各級政府推動社會保險擴面征繳的主體責任，努力實現(xiàn)社會保險全覆蓋。完善社會保險費征繳監(jiān)督機制，督促用人單位依法為職工繳納各項社會保險費。健全社會保險關系轉移接續(xù)辦法，切實保障廣大職工特別是農民工和勞務派遣工的社會保險權益。完善醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算辦法，為跨區(qū)異地就醫(yī)人員提供方便快捷的服務。鼓勵企業(yè)按照法律法規(guī)及有關規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，引導職工自覺履行法定義務，積極參加社會保險，并按期繳費。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、地稅局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（八）切實保障職工接受職業(yè)技能培訓的權利。健全職工職業(yè)技能培訓激勵機制，推動企業(yè)足額提取教育培訓經費。鼓勵企業(yè)職工參加技術晉升培訓，完善并落實職工憑職業(yè)技能、業(yè)績和貢獻實現(xiàn)晉職加薪的人才使用機制。鼓勵職工參加學歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和職業(yè)技能。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)教育廳、總工會、財政廳）
三、健全勞動關系協(xié)調機制
（九）全面落實勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督和指導。在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，提高勞動合同簽訂率和履行質量。探索建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞投送等新興企業(yè)勞動關系協(xié)調處理機制，指導行業(yè)商會（協(xié)會）、行業(yè)工會協(xié)商制定行業(yè)規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。依法加強對勞務派遣行為的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務承攬、勞務外包用工和企業(yè)裁員行為。落實勞動用工備案制度，積極推行勞動用工信息網(wǎng)上申報備案。加強勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”建設，全面提升對企業(yè)勞動用工的實名制、動態(tài)化、信息化管理水平。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經信委、住建廳、水利廳、交通運輸廳、國資委、工商局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（十）推行集體協(xié)商和集體合同制度。全面落實《自治區(qū)集體合同條例》《自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋范圍，提升集體協(xié)商規(guī)范化水平。加快推動各類企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機制，依法推進工資集體協(xié)商。完善工資指導線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就勞動報酬、工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強集體協(xié)商代表能力建設，提高協(xié)商水平。加強對集體協(xié)商過程的指導，督促企業(yè)和職工認真履行集體合同。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳、總工會；參加單位：自治區(qū)財政廳、統(tǒng)計局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（十一）健全協(xié)調勞動關系三方機制。完善協(xié)調勞動關系三方機制組織體系，建立健全由同級人民政府領導擔任委員會主任，人力資源和社會保障、國資、經信、工商、安監(jiān)等部門和工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)為成員的協(xié)調勞動關系三方委員會。根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產業(yè)系統(tǒng)建立三方機制。完善三方機制職能，健全三方機制例會制度和議事規(guī)則，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織在研究解決有關勞動關系重大問題方面的重要作用。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)國資委、工商局、總工會、經信委、安監(jiān)局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
四、加強企業(yè)民主管理制度建設
（十二）健全企業(yè)民主管理制度。推進企業(yè)普遍建立職工代表大會（以下簡稱職代會），完善企業(yè)民主管理。落實自治區(qū)職工代表大會條例，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。認真落實職代會職權，充分發(fā)揮職代會在研究企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。企業(yè)集體合同草案、國有企業(yè)改革改制方案、非公企業(yè)涉及職工重大利益調整方案、職工裁減安置方案等，必須依法提交職代會或職工大會審議通過。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點的職代會形式、權限和職能。在小微企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會。（牽頭單位：自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)人社廳、國資委、經信委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（十三）推進廠務公開制度化、規(guī)范化。落實自治區(qū)廠務公開條例，進一步提高廠務公開建制率。加強國有企業(yè)改制重組過程中的廠務公開，積極穩(wěn)妥推進非公有制企業(yè)廠務公開制度建設，完善公開程序，充實公開內容，國有企業(yè)負責人薪酬信息等必須向職工公開。創(chuàng)新公開形式，探索和推行經理接待日、勞資懇談會、總經理信箱、微信微博等多種形式的公開。落實企業(yè)負責人向職代會或職工大會報告安全生產制度。（牽頭單位：自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)經信委、國資委、人社廳、工商局、工商聯(lián)）
（十四）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。在公司董事會和監(jiān)事會中，職工董事和職工監(jiān)事應不少于法定人數(shù)。公司董事會和監(jiān)事會在研究決定公司重大問題時，應主動聽取職工董事、職工監(jiān)事的意見，職工董事和職工監(jiān)事要依法、依公司章程履行職責，反映職工合法訴求，切實維護職工的合法權益。公司制企業(yè)要充分發(fā)揮職工在企業(yè)管理中的重要作用，妥善處理投資者、經營者和勞動者之間的利益關系。（牽頭單位：自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)經信委、人社廳、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
五、健全勞動關系矛盾調處機制
（十五）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面提升勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理水平，以勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”信息管理系統(tǒng)為依托，建立健全自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺，形成橫向到邊，縱向到底、責任明確、跟蹤及時、覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系。大力推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機制建設，盡快形成勞動保障監(jiān)察案件“一點投訴，全區(qū)聯(lián)動處理”格局。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大對非法用工的查處力度，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強勞動保障誠信評價制度建設，暢通部門間信息交流與共享渠道，完善守信激勵和失信懲戒機制。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、自治區(qū)財政廳、公安廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳）
（十六）健全勞動爭議調解仲裁機制。堅持預防為主、基層為主、調解為主的工作方針。加強企業(yè)勞動爭議調解委員會建設，推動各類企業(yè)普遍建立內部勞動爭議協(xié)商調解機制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調解組織，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調解組織。完善勞動爭議調解制度，加強專業(yè)性勞動爭議調解工作，健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調解在處理勞動爭議中的基礎性作用。完善勞動爭議仲裁辦案制度，創(chuàng)新辦案方式，規(guī)范庭審程序，縮短審理時限，強化分類處理，加大督查力度，進一步提高仲裁效能和辦案質量，促進案件仲裁終結。建立健全仲裁機構與人民法院之間溝通協(xié)商機制，積極探索仲裁與訴訟程序的有效銜接，統(tǒng)一裁審標準和規(guī)則。暢通法律援助渠道，依法及時地為符合條件的職工提供法律援助，切實維護當事人的合法權益。完善集體協(xié)商爭議協(xié)調處理辦法，有效調處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。加強勞動爭議處理效能建設，提高勞動爭議調解仲裁的標準化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)黨委綜治辦、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)司法廳、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（十七）完善勞動關系群體性事件預防和應急處置機制。健全黨委領導下的政府負責，有關部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應急聯(lián)動處置機制，形成快速反應和處置的工作合力。制定勞動關系糾紛風險預警防范辦法，加強對勞動關系形勢的分析研判，建立勞動關系群體性糾紛的經常性排查和動態(tài)監(jiān)測預警制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動關系領域苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應急預案，明確分級響應處置程序和處置措施。督促指導企業(yè)落實主體責任，教育引導職工合理表達訴求，及時妥善處置群體性事件。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)公安廳、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
六、營造構建和諧勞動關系的良好環(huán)境
（十八）加強對職工的教育引導。在廣大職工中加強思想政治教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵紀守法、誠實守信，自覺履行勞動義務。加強民族團結，自覺抵御非法宗教極端化思想。加強有關法律法規(guī)政策的宣傳工作，引導職工正確對待社會利益關系調整，合理確定工資收入預期，以理性合法的形式表達利益訴求。（牽頭單位：自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人社廳、經信委、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（十九）加強對職工的人文關懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為各民族職工構建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，及時了解掌握職工的思想動態(tài)，有針對性地做好思想引導和心理疏導工作，建立心理危機干預預警機制。尊重各民族文化、風俗習慣，引導各民族職工在共同生產生活和工作學習中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助、不斷增進感情，促進各民族團結。加強企業(yè)文化建設，引導各民族職工踴躍參加勞動競賽、技能大賽、技術創(chuàng)新等活動，努力拓寬職工職業(yè)發(fā)展渠道和發(fā)展空間。積極組織各民族職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，以豐富職工的文化生活，著力培育企業(yè)關愛職工、職工熱愛企業(yè)的文化氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)人社廳、經信委、國資委、民委＜宗教局＞、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強和改進政府管理服務方式，依法保護各類企業(yè)的合法權益。引導支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新、技術改造、人才培養(yǎng)和品牌建設，減少和規(guī)范涉及企業(yè)的行政審批事項，提高必要的行政審批工作效率，優(yōu)化公共服務，維護公平競爭的市場秩序，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，推進小微企業(yè)各項扶持政策的貫徹落實，進一步減輕企業(yè)負擔。加強技術支持，引導企業(yè)主動轉型升級，緊緊依靠科技進步、職工素質提升和管理創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力。通過促進企業(yè)發(fā)展，為構建和諧勞動關系創(chuàng)造物質條件。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)發(fā)改委、經信委、國資委、公安廳、民政廳、財政廳、住建廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、審計廳、科技廳、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生計生委、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會，自治區(qū)人民政府法制辦）
（二十一）教育引導企業(yè)經營者積極履行社會責任。加強企業(yè)政治思想工作，引導企業(yè)經營者踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻精神，切實承擔報效國家、服務社會、造福職工的社會責任。教育引導企業(yè)經營者自覺關愛職工，努力改善職工工作、學習和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度。全面落實自治區(qū)和諧勞動關系單位評價標準，鼓勵企業(yè)自覺履行社會責任。自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要加強對企業(yè)經營者的教育和引導，增強他們的遵紀守法意識和依法用工意識，引導他們自覺保障勞動者的合法權益。（牽頭單位：自治區(qū)經信委、國資委；參加單位：自治區(qū)黨委組織部、宣傳部，自治區(qū)人社廳、質監(jiān)局、國資委、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（二十二）加強構建和諧勞動關系的法治保障。認真貫徹《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》《社會保險法》《職業(yè)病防治法》《工會法》等法律，進一步完善自治區(qū)構建和諧勞動關系各項配套法規(guī)、規(guī)章和政策。將勞動保障法律法規(guī)納入自治區(qū)普法宣傳教育的重要內容，著力增強全社會自覺遵守勞動保障法律法規(guī)的意識。加強行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進各項勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)司法廳、安監(jiān)局、衛(wèi)生計生委、總工會，自治區(qū)人民政府法制辦）
七、深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動
（二十三）由點到面，推動創(chuàng)建活動不斷深化。以創(chuàng)建和諧勞動關系單位活動為載體，不斷完善評價標準，把構建和諧勞動關系工作逐步引向深入。全面落實目標責任制，切實做好對和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)的動態(tài)管理，不斷總結經驗，推動創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小微企業(yè)延伸，向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經信委、國資委、總工會、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（二十四）建立健全構建工作激勵機制和約束機制。要把是否屬于和諧勞動關系單位作為企業(yè)和企業(yè)經營者評先評優(yōu)的基礎條件，凡申報國家、自治區(qū)勞動模范、“五一勞動獎狀和獎章”、優(yōu)秀企業(yè)或企業(yè)家稱號的，必須是同級或上級協(xié)調勞動關系三方委員會認定的和諧勞動關系單位。對不按規(guī)定推薦人選的，要嚴肅追究相關人員責任。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)國資委、經信委、工商局、安監(jiān)局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（二十五）積極開展和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。各級黨委、政府要把開展和諧勞動關系綜合試驗區(qū)（市）建設作為貫徹落實《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》》（中發(fā)〔2015〕10號）的重要舉措，積極推進國家和自治區(qū)、自治區(qū)和地（州、市）共建和諧勞動關系綜合實驗區(qū)工作。要調動全社會的力量，全面落實勞動保障法律法規(guī)，加強勞動關系矛盾源頭治理，形成全社會共同參與、共同維護勞動關系雙方合法權益的濃厚氛圍，實現(xiàn)共享、共建、共創(chuàng)、共贏的局面，為自治區(qū)構建和諧勞動關系工作夯實基礎。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負責）
八、加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調
（二十六）加強領導，明確責任。各級黨委和政府要建立健全構建和諧勞動關系領導協(xié)調機制，形成全社會共同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時研究和解決勞動關系中的重大問題，把黨政、群團、企業(yè)和社會力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級政府要把構建和諧勞動關系納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和目標管理績效考核，切實擔負起定政策、作部署、抓落實的責任。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負責）
（二十七）強化部門分工協(xié)作。人力資源社會保障部門要切實履行牽頭職責，認真做好調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調、指導服務、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各相關部門、單位要加強制度建設，細化任務措施，明確主體責任，并加強與有關部門的配合，共同推進和諧勞動關系構建工作。工會組織要將協(xié)調勞動關系作為重要工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極反映職工群眾呼聲，依法維護職工群眾的合法權益。企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)訴求，依法維護企業(yè)權益，教育和引導廣大企業(yè)經營者主動承擔社會責任，在協(xié)調勞動關系中發(fā)揮積極有效作用。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)經信委、國資委、總工會、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（二十八）加強勞動關系工作能力建設。加強各級政府勞動關系協(xié)調、勞動保障監(jiān)察機構以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設，完善基層勞動關系工作職能，充實基層勞動關系協(xié)調、勞動爭議調解和勞動保障監(jiān)察人員。加強勞動關系工作人員業(yè)務培訓，提高隊伍素質。各級政府要針對勞動關系工作能力建設方面存在的問題，從力量配置、經費投入等方面上給予支持，保障構建和諧勞動關系工作順利開展。（牽頭單位：自治區(qū)人社廳；參加單位：自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳）
（二十九）加強企業(yè)黨組織和基層群團組織建設。加強各類企業(yè)黨建工作，重點擴大非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持企業(yè)黨建帶群團建設，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會組織，進一步加強非公有制企業(yè)團建工作。指導和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法，不斷增強企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮其在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會組織建設，健全產業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產生機制，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護基層工會干部合法權益的制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調勞動關系。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)總工會；參加單位：自治區(qū)團委、工商局、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（三十）引導企業(yè)代表組織等參與和諧勞動關系建設。促進行業(yè)協(xié)會、商會自身建設，提升服務能力。加強基層企業(yè)代表組織建設，支持企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織參與協(xié)調勞動關系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經營者的團結、服務、引導、教育作用。規(guī)范管理咨詢公司、律師、勞動關系協(xié)調員、社工等社會力量承擔政府購買服務方式，積極推行法律咨詢、糾紛協(xié)調、兼職仲裁、普法宣傳、法律援助等服務外包。（牽頭單位：自治區(qū)經信委、國資委；參加單位：自治區(qū)人社廳、國資委、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會）
（三十一）加大構建和諧勞動關系宣傳力度。要充分利用新聞媒體以及自治區(qū)12333信息咨詢平臺、手機客戶端、微博、微信等大力宣傳構建和諧勞動關系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)，宣傳構建和諧勞動關系取得的實際成果和工作經驗，宣傳企業(yè)關愛職工和職工奉獻企業(yè)的先進典型。加強部門合作，防范管控有關勞動關系的虛假信息傳播，及時發(fā)布權威信息，形成正確的輿論導向和強大的輿論聲勢，營造全社會共同關心、支持參與構建和諧勞動關系的良好氛圍。（各地＜州、市＞、縣＜市、區(qū)＞負責）