浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持木雕根雕石刻產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見
（浙政辦發(fā)〔2015〕121號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
木雕、根雕、石刻作為歷史經(jīng)典傳承技藝作品，是我省傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展地方經(jīng)濟、提升生活品質(zhì)、弘揚民族文化、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面具有重要作用。為進一步推進木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。按照保護傳承民族經(jīng)典文化、鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和大眾消費新特點，深入挖掘文化內(nèi)涵，加快木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造知名品牌，提升產(chǎn)品附加值，促進木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在傳承的基礎(chǔ)上培植新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，形成以重點產(chǎn)區(qū)為中心、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、重點企業(yè)為骨干、自主品牌為標(biāo)志、融合發(fā)展為依托的特色鮮明、重點突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使我省成為全國重要的木雕、根雕、石刻產(chǎn)地。具體目標(biāo)如下：
--產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯著提高。到2020年，全省木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到500億以上，比2015年至少翻一番，產(chǎn)業(yè)銷售利潤和稅收實現(xiàn)較大幅度增長。
--產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強。到2020年，建成國內(nèi)外有較大影響力的產(chǎn)業(yè)基地1個，國家級（雕刻類）特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個，全國有重要影響力的木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)名城3個以上，相關(guān)特色小鎮(zhèn)若干個。
--品牌創(chuàng)建取得顯著進展。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建品牌體系，形成一批具有全國影響力的木雕、根雕、石刻品牌。
--人才培育取得顯著成效。加大木雕、根雕、石刻行業(yè)人才培育力度，推出若干木雕、根雕、石刻行業(yè)國家級、省級工藝美術(shù)大師和技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，培養(yǎng)一批行業(yè)高技能人才，推動隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
--產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮明顯拉動作用與輻射效應(yīng)。
二、加快培育產(chǎn)業(yè)主體
（一）扶持一批小微企業(yè)。扶持木雕、根雕、石刻小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個人，支持個體創(chuàng)作者、工作室等產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展。指導(dǎo)木雕、根雕、石刻小微企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)意為驅(qū)動，向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展。鼓勵依托電子商務(wù)、第三方支付平臺拓展經(jīng)營領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等載體拓寬發(fā)展渠道。支持小微企業(yè)集聚形成木雕、根雕、石刻特色文化產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵省內(nèi)綜合性展會和各類文化產(chǎn)業(yè)展會面向木雕、根雕、石刻小微企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。
（二）培育一批重點企業(yè)。大力實施名企戰(zhàn)略，著力培育引領(lǐng)木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。支持龍頭企業(yè)利用產(chǎn)品、品牌經(jīng)營與資本運作做大做強。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育若干具有較強實力和競爭力的大型木雕、根雕、石刻企業(yè)集團。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)上市融資，到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易。
（三）打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃新建或利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源改擴建一批集設(shè)計研發(fā)、品牌創(chuàng)建和公共服務(wù)等功能于一體的木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)園，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)空間”，提高運營服務(wù)能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，為入園企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。支持有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)園。在重點產(chǎn)業(yè)地開展木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點，發(fā)揮示范輻射作用。
（四）創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合的要求，在重點產(chǎn)業(yè)地規(guī)劃建設(shè)地域特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)。木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)3年固定資產(chǎn)投資總量要求可適當(dāng)放寬。
（五）支持一批重點區(qū)域。統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，按照突出特色、鏈條完整、產(chǎn)城融合的要求，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點產(chǎn)業(yè)地開展木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)試點，合理布局一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，完善市場體系，使之成為文化濃厚、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、活動豐富、引領(lǐng)潮流的木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)名城。
三、強化創(chuàng)意設(shè)計和品牌建設(shè)
（一）提高創(chuàng)意設(shè)計水平。以創(chuàng)意設(shè)計為核心，促進木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設(shè)計與特色文化元素、傳統(tǒng)工藝技藝、先進科技應(yīng)用和現(xiàn)代消費需求相結(jié)合，豐富創(chuàng)意設(shè)計內(nèi)涵，提升木雕、根雕、石刻產(chǎn)品附加值。選擇符合條件的木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計企業(yè)開展省級重點企業(yè)設(shè)計院的創(chuàng)建工作，支持企業(yè)引進國內(nèi)高端設(shè)計人才和團隊，加快提升創(chuàng)新設(shè)計能力。鼓勵在重點產(chǎn)業(yè)地設(shè)立人才集聚、技術(shù)先進、功能全面的木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)基地。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計等設(shè)計創(chuàng)意模式。鼓勵引入計算機輔助設(shè)計和3D打印等先進設(shè)計方法，改造提升傳統(tǒng)木雕、根雕、石刻設(shè)計工藝。
（二）大力推進品牌建設(shè)。堅持“質(zhì)量第一，品牌至上”的理念，深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵木雕、根雕、石刻企業(yè)打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。鼓勵企業(yè)申報馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等，積極打造多元豐富的品牌體系。到2020年，培育若干木雕、根雕、石刻行業(yè)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品。對獲得省級以上著名商標(biāo)、知名商號、名牌產(chǎn)品、老字號的木雕、根雕、石刻企業(yè)進行獎勵。在省名牌產(chǎn)品申報評價中，按傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)品條件申報，適當(dāng)給予傾斜。規(guī)范重要木雕、根雕、石刻地地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報和使用，鼓勵以大師姓名、工作室名稱申請注冊商標(biāo)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)建立木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度。
四、加強科技和金融支持
（一）強化科技支撐。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的木雕、根雕、石刻技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、重點實驗室和企業(yè)研究院。組織技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和技藝，大力推進“機器換人”，促進精密儀器等先進技術(shù)的應(yīng)用，提高木雕、根雕、石刻企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化、自動化水平。鼓勵有條件的企業(yè)以高校、科研院所等作為技術(shù)來源和智力支撐，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵以行業(yè)協(xié)會為主體創(chuàng)辦與木雕、根雕、石刻行業(yè)相關(guān)的研發(fā)中心。鼓勵選用污染小、節(jié)能環(huán)保、安全系數(shù)高的設(shè)備，配套建設(shè)專業(yè)環(huán)保設(shè)施。
（二）加大金融支持。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，增加對木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)的信貸投入。加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺，為木雕、根雕、石刻企業(yè)提供信貸授信、信用評級、資產(chǎn)評估、貸款擔(dān)保“一條龍”服務(wù)。引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)為木雕、根雕、石刻企業(yè)融資提供擔(dān)保增信。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、實力較強的木雕、根雕、石刻企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)。鼓勵支持開發(fā)適合木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
五、促進市場營銷和融合發(fā)展
（一）創(chuàng)新營銷模式。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵木雕、根雕、石刻企業(yè)探索移動電子商務(wù)、眾籌營銷、網(wǎng)上定制等新型營銷模式。支持木雕、根雕、石刻企業(yè)在境內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)（產(chǎn)品專賣店）。支持木雕、根雕、石刻產(chǎn)品參加國內(nèi)外相關(guān)展會，鼓勵中國（義烏）文化產(chǎn)品交易博覽會、中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等展會設(shè)立木雕、根雕、石刻產(chǎn)品展示專區(qū)。支持在重要產(chǎn)業(yè)地定期舉辦國際性木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)博覽會。鼓勵木雕、根雕、石刻產(chǎn)品和服務(wù)出口，對列入國家級、省級文化出口重點企業(yè)和重點項目目錄及中華老字號、浙江老字號的企業(yè)，給予資金支持。海關(guān)、檢驗檢疫部門要進一步加強聯(lián)系配合，對木雕、根雕、石刻原材料和產(chǎn)品實施“一次申報、一次查驗、一次放行”等貿(mào)易便利化措施，推動木雕、根雕、石刻產(chǎn)品“走出去”。
（二）推動融合發(fā)展。充分發(fā)揮我省木雕、根雕、石刻種類多樣性和豐富性的優(yōu)勢，深入挖掘木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)的獨特資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣妥匀簧鷳B(tài)，延伸木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在全省開辟產(chǎn)業(yè)觀光旅游線路，擇優(yōu)扶持一批木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)特色鮮明的村鎮(zhèn)開發(fā)旅游項目，推動木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)與文化旅游、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會展、休閑購物、建筑裝潢、家居裝飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，促進城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)民就業(yè)增收。
六、加強隊伍建設(shè)和宣傳推廣
（一）加快人才培養(yǎng)。鼓勵和支持木雕、根雕、石刻技藝類工藝美術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人設(shè)立工作室，帶徒授藝。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)地聯(lián)合創(chuàng)辦木雕、根雕、石刻人才培訓(xùn)基地，逐步擴大相關(guān)技藝人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。到2020年，新增木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)省級技能大師工作室10家以上；培養(yǎng)若干木雕、根雕、石刻行業(yè)國家級、省級工藝美術(shù)大師和技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，木雕、根雕、石刻高技能人才200名以上，技能人才2000名以上。創(chuàng)新人才引進機制，支持木雕、根雕、石刻領(lǐng)軍人物來浙創(chuàng)業(yè)。
（二）加強傳承推廣。加強傳統(tǒng)木雕、根雕、石刻技藝的保護和傳承，支持木雕、根雕、石刻工藝美術(shù)大師、技能非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和傳承基地開展保護和傳承活動。鼓勵開展木雕、根雕、石刻文化研究和藝術(shù)交流，支持在重要產(chǎn)地設(shè)立全國性文化研究中心，開展國內(nèi)外木雕、根雕、石刻創(chuàng)意設(shè)計、技能交流和學(xué)術(shù)研討活動。鼓勵社會團體、工藝美術(shù)大師和其他個人創(chuàng)辦木雕、根雕、石刻類博物館、展示館和收藏館。支持國家級協(xié)會、國際組織舉辦全國性木雕、根雕、石刻技能比賽。充分利用各類媒體，大力宣傳相關(guān)文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省文化廳、省經(jīng)信委牽頭，其他省級相關(guān)部門參加的木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步明確各地、各部門工作職責(zé)，形成牽頭抓總、分工協(xié)作、上下配合，共同推進木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作機制。
（二）加大財政扶持。各級財政部門要進一步深化財政專項資金管理改革，創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展方式，通過現(xiàn)有相關(guān)專項資金加大對木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的支持力度，重點在創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)、技藝保護傳承、品牌培育推廣、專業(yè)人才培養(yǎng)和公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面予以支持。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)作用，推動產(chǎn)業(yè)地政府設(shè)立木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)子基金，引導(dǎo)社會資本、金融資本投資木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)財力安排一定的扶持資金，結(jié)合實際有重點地支持本地木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強相關(guān)珍貴用材資源培育。
（三）加強用地保障。加強對木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)的用地保障。木雕、根雕、石刻特色小鎮(zhèn)享受《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2015〕8號）確定的土地要素保障政策。加強對木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)重點項目的指導(dǎo)，各地對符合省重大項目申報條件的，可爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，并由當(dāng)?shù)叵刃邪才沤ㄔO(shè)用地指標(biāo)，在項目完成供地后，省按規(guī)定給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源開展木雕、根雕、石刻研發(fā)設(shè)計和電子商務(wù)等業(yè)務(wù)。
（四）落實稅收優(yōu)惠。對規(guī)模較小的木雕、根雕、石刻企業(yè)，按規(guī)定享受國家和省的各項小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。木雕、根雕、石刻企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的專項用途財政性資金，符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中扣除。木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)中文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的木雕、根雕、石刻文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本150%攤銷。符合拓展海外市場概念的木雕、根雕、石刻企業(yè)，享受相關(guān)退稅免稅優(yōu)惠政策。
（五）加強行業(yè)管理。逐步完善木雕、根雕、石刻技能人才職業(yè)資格證書制度，加快建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)的市場秩序。支持設(shè)立木雕、根雕、石刻產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其在行業(yè)自律、協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為等方面的作用。建立行業(yè)運行統(tǒng)計分析、生產(chǎn)信息發(fā)布和行業(yè)預(yù)警等機制。取消“一業(yè)一會”限制，允許木雕、根雕、石刻行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會，承接政府轉(zhuǎn)移職能，促進行業(yè)自我管理、自我服務(wù)。
浙江省人民政府辦公廳
2015年12月10日