安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
（皖政辦〔2017〕24號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
健康產(chǎn)業(yè)是以生物技術(shù)和生命科學(xué)為先導(dǎo)，為全人群、生命全周期提供健康服務(wù)、商品和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集合，主要包括醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、休閑旅游、健康體育、健康食品和養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進健康安徽建設(shè)的重要舉措，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，對加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽、全面建成小康社會具有重要意義。為加快我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照全國衛(wèi)生與健康大會和省第十次黨代會要求，全面落實五大發(fā)展行動計劃，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我省健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變政府職能，加強政策引導(dǎo)，大力引入社會資本，著力增加供給、創(chuàng)新模式、擴大消費，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，努力將健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場為主。強化政府保障和維護人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任，加強政府在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力引導(dǎo)社會資本進入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分利用市場機制實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)資源的有效配置。
突出優(yōu)勢，融合發(fā)展?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。大力促進醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、休閑旅游、藥械研發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。強化改革對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，充分激發(fā)社會資本熱情，有效釋放人才資源活力。著力強化科技創(chuàng)新，促進信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
--產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、布局合理、具有安徽特色的健康產(chǎn)業(yè)體系，醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、休閑旅游、健康體育、健康養(yǎng)生和健康食品等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8000億元，健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不斷推進，健康產(chǎn)業(yè)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
--產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。到2020年，基本形成“一核兩翼多園多極”的健康產(chǎn)業(yè)布局，即：以合肥為中心的合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以黃山、池州為中心，覆蓋宣城、安慶的皖南國際文化旅游示范區(qū)和以亳州為中心，覆蓋阜陽、宿州的中華藥都中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為“兩翼”，在全省范圍內(nèi)建設(shè)100個重點園區(qū)、打造100個健康小鎮(zhèn)、實施100個重大項目、培育100家骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品、創(chuàng)建20個人才培養(yǎng)基地。
--發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)政策支持體系逐步健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府服務(wù)和行業(yè)自律機制更加有效，社會活力充分激發(fā)，人民群眾的健康意識和素養(yǎng)明顯提高，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）全面發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。
1．鼓勵社會力量辦醫(yī)。鼓勵社會資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，全面形成多元辦醫(yī)格局。嚴(yán)格規(guī)劃增量、科學(xué)調(diào)整存量，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心布局，發(fā)揮合蕪蚌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，打造多層次區(qū)域醫(yī)療中心和基地。推行精準(zhǔn)醫(yī)療，發(fā)展高端醫(yī)療，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)向老年護理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域發(fā)展，滿足多元化服務(wù)需求。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢等服務(wù)，普遍開展健康教育和心理健康輔導(dǎo)，加強疾病預(yù)防，提升全民健康意識。加強專業(yè)化體檢機構(gòu)、心理咨詢和輔導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵開展連鎖經(jīng)營。
2．發(fā)展第三方服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心、衛(wèi)生檢測中心、影像中心和病理中心、制劑中心、消毒供應(yīng)中心等第三方服務(wù)機構(gòu)。支持第三方服務(wù)企業(yè)做大做強。推進二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢驗對所有醫(yī)療機構(gòu)開放，推動大型設(shè)備共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包和健康中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
3．推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療。推進健康信息與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)居民健康管理和醫(yī)療服務(wù)一卡通用。實施健康安徽云服務(wù)計劃，建立省級遠(yuǎn)程服務(wù)中心、全省影像檢驗云中心、慢病管理云中心，積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，促進健康醫(yī)療行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，推動惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
1．促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。強化要素支撐，優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造以合肥、阜陽、亳州為中心，輻射周邊區(qū)域的集原料供給、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、物流配送于一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2．推動醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)。堅持技術(shù)創(chuàng)新、科技引領(lǐng)，充分發(fā)揮合肥國家創(chuàng)新型試點城市的科研優(yōu)勢，把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢結(jié)合起來，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和高端智能醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。
3．完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。依托合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，大力開發(fā)預(yù)防、診斷重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑，加快在基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等方面形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥物，形成以生物制藥、化學(xué)藥、中藥為主，醫(yī)療器械、健康食品等為輔的具有安徽特色的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
（三）積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
1．推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度融合，建立協(xié)議合作關(guān)系，鼓勵通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。積極推進養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，以開展市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點為契機，推動我省市場化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2．發(fā)展基層健康養(yǎng)老服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施健康養(yǎng)老基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立健全健康管理服務(wù)制度，加強老年人健康檔案信息動態(tài)管理。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。
3．培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。重點開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，發(fā)展養(yǎng)老科技、產(chǎn)品研發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老健康服務(wù)內(nèi)容，打造一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。培育發(fā)展適老化的養(yǎng)老地產(chǎn)，拓展房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。積極開發(fā)安全有效的休閑養(yǎng)生食品、功能性保健食品，康復(fù)輔具、日常照護等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)字化健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品用品研發(fā)中心?！笆濉逼陂g，全省抓好6個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、20個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地（園區(qū)）、100個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目、300個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心建設(shè)。
（四）提升發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
1．培育健康旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我省豐富的生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源優(yōu)勢，整合養(yǎng)生、文化、健身等優(yōu)勢資源，促進旅游業(yè)與中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展多種形式的健康休閑旅游產(chǎn)品。
2．發(fā)展健康旅游服務(wù)。大力發(fā)展運動休閑游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等健康休閑旅游服務(wù)，建成一批集旅游、健身、文化、自然體驗于一體的多功能健身生態(tài)休閑旅游區(qū)，促進健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。
3．建設(shè)健康旅游基地。不斷開拓國內(nèi)外健康旅游市場，結(jié)合本地文化和資源優(yōu)勢，整合各地健康養(yǎng)生旅游資源，推出系列養(yǎng)生概念、養(yǎng)生活動和養(yǎng)生產(chǎn)品，加快建設(shè)池州生態(tài)禪修養(yǎng)生中心、巢湖半島國際健康城、宣城大桃花潭文化生態(tài)養(yǎng)生度假旅游示范園區(qū)，亳州、大別山扶貧片區(qū)（金寨、霍山、岳西）中醫(yī)藥旅游基地等全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地。鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、旅游服務(wù)機構(gòu)和旅游休閑基地合作，積極開發(fā)醫(yī)療美容、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等健康旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)大省的資源優(yōu)勢，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，引進社會資本，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，積極拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游。
4．創(chuàng)新健康旅游業(yè)態(tài)。以園區(qū)景區(qū)化為目標(biāo)，依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，升級打造一批健康產(chǎn)業(yè)園，逐步形成花海風(fēng)情、茶鄉(xiāng)美景、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生、農(nóng)旅一體化的旅游新業(yè)態(tài)。支持有條件的森林公園及其他類型森林旅游目的地積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提供集體驗、保健、醫(yī)療于一體的森林養(yǎng)生服務(wù)。加強養(yǎng)生旅游和觀光旅游、度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)態(tài)的融合，提高休閑養(yǎng)生旅游在旅游業(yè)發(fā)展中的份額，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品之間的資源和設(shè)施共享，促進養(yǎng)生旅游和其他旅游業(yè)態(tài)共同發(fā)展。
（五）大力發(fā)展健康體育產(chǎn)業(yè)。
1．發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)。依托山水資源優(yōu)勢，重點發(fā)展戶外康體等運動休閑產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造環(huán)巢湖、環(huán)太平湖、大別山等運動休閑產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批體育主題公園、體育特色小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、山地戶外（水上運動）基地和城市體育服務(wù)綜合體。
2．豐富健身市場供給。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與體育場館建設(shè)和運營管理，鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位體育場館向社會開放。積極培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育中介等體育服務(wù)業(yè)，打造一批具有重要影響力的體育俱樂部和品牌體育賽事活動。從標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、市場推廣等方面支持體育企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，豐富體育健身市場供給。推行體育消費券發(fā)放，促進體育健身消費。
（六）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。
1．發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)養(yǎng)生保健中的技術(shù)指導(dǎo)作用，支持社會力量發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導(dǎo)作用，實施中醫(yī)治未病健康工程，加強中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，探索建立以慢病為重點的中醫(yī)特色健康管理模式。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，完善中醫(yī)康復(fù)服務(wù)體系，提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。
2．推動中醫(yī)藥融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、休閑、飲食等深度融合。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、健康旅游等新業(yè)態(tài)，鼓勵依托當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源和自然生態(tài)資源，研發(fā)具有中醫(yī)藥特色的健康產(chǎn)品，建設(shè)一批各具特色的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，組建3－5個中醫(yī)優(yōu)勢病種健康管理聯(lián)盟，建成10個中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、30個國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游基地（示范區(qū)）。
3．打造皖藥品牌。保護、開發(fā)、利用中醫(yī)藥資源，建立健全現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地，開發(fā)藥食同源產(chǎn)品，打造一批知名中藥企業(yè)和皖藥品牌。加快推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。建立5個以上具有新安醫(yī)學(xué)和華佗醫(yī)學(xué)文化、體現(xiàn)皖藥道地性、具有地域特色的中藥文化科普基地。
（七）壯大發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。
1．開發(fā)健康食品種類。大力發(fā)展健康方便食品、功能性食品、有機食品、綠色食品等各類健康食品，以及天然、綠色、環(huán)保、安全的保健食品和特殊膳食食品。開發(fā)適合不同人群的營養(yǎng)強化食品，孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍人、運動員、臨床病人需要的特殊膳食食品，以及用于補充人體維生素、礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補充劑。壯大食品精深加工業(yè)。加強藥食同源中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣的養(yǎng)生保健產(chǎn)品。
2．推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在具有資源優(yōu)勢、物流和消費集中的地區(qū)，依托經(jīng)濟實力好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷氖称饭歉善髽I(yè)，發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)，推動健康食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成功能完善、布局合理、資源節(jié)約、特色突出的現(xiàn)代健康食品產(chǎn)業(yè)集群。遵循“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展理念，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，實施全程質(zhì)量安全控制，保障健康食品供給。
（八）積極發(fā)展健康保險產(chǎn)業(yè)。
1．豐富健康保險產(chǎn)品。在穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，推進商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立多層次醫(yī)療保障體系。鼓勵商業(yè)保險公司發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，積極開發(fā)長期護理商業(yè)險以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。
2．創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)模式。支持商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作，為參保人提供健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預(yù)等服務(wù)。大力推進以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，探索推進商業(yè)保險機構(gòu)參與各類社會基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，支持保險機構(gòu)以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式興辦養(yǎng)老社區(qū)等服務(wù)機構(gòu)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)委、水利、林業(yè)、商務(wù)、地稅、體育、統(tǒng)計、工商、食品藥品監(jiān)管、旅游、國稅等部門組成的省推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)做好健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推進、政策制定和重大問題、重大項目協(xié)調(diào)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計生委。各成員單位要加強協(xié)作、密切配合，各地要切實抓好工作落實，全力推動我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。
緊緊抓住健康中國重大戰(zhàn)略和全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，編制出臺“健康安徽2030”規(guī)劃綱要及健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點任務(wù)和保障措施，合理規(guī)劃全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)市場主體投資健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。依托規(guī)劃積極搭建發(fā)展平臺，謀劃儲備重大項目，加大招商引資力度，發(fā)揮規(guī)劃在引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中的作用。健全評估和監(jiān)督機制，推進規(guī)劃落地，鼓勵各地根據(jù)意見和規(guī)劃制定實施方案，推動健康產(chǎn)業(yè)成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省有關(guān)部門要開展定期或?qū)ｍ椂讲?，確保規(guī)劃和相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。
（三）加強要素保障。
充分發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，整合同類財政資金，按照輕重緩急，對基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展規(guī)劃清晰的重點區(qū)域、重點園區(qū)和重點企業(yè)優(yōu)先予以扶持，打造健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)并逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌利用省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資基金等基金，以市場化方式，由專業(yè)管理團隊進行投資管理，支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化政銀企合作，引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對健康產(chǎn)業(yè)貸款的投入，積極打造具有創(chuàng)新性、針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的健康保險產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵使用PPP模式、利用外資發(fā)展涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的健康產(chǎn)業(yè)重點項目。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴大用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。
（四）鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。
依托中科大等高校、科研院所及各類重點實驗室和工程中心等，加強源頭創(chuàng)新和重點項目研發(fā)，建設(shè)一批高端醫(yī)療器械、藥物等生產(chǎn)研發(fā)基地，形成與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的研發(fā)支撐體系。鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)核心技術(shù)能力，整體提升我省健康產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。鼓勵健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合開展重大技術(shù)攻關(guān)，加快健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。繼續(xù)實施“外專百人計劃”等引智工程，吸引高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)教育和實訓(xùn)基地，規(guī)范并加快培養(yǎng)護理員、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護理員、心理咨詢師、公共營養(yǎng)師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員、健康旅游引導(dǎo)員等從業(yè)人員，打造技藝精湛的健康服務(wù)技能人才隊伍。
（五）注重平臺搭建。
加快建設(shè)一批省級健康產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。鼓勵支持各地積極申報創(chuàng)建試點示范園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快發(fā)展智慧健康養(yǎng)老、休閑旅游和康體養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，建立運行健康產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持成立健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和專業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律和集聚發(fā)展。組建國際性健康產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)團隊和技術(shù)服務(wù)團隊，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展?；I劃國家級、省級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、博覽會、交易會，支持舉辦健康中國（池州）論壇，提高認(rèn)知度，培育知名度，營造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，打造安徽健康產(chǎn)業(yè)整體形象。
（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
放寬市場準(zhǔn)入，按照“非禁即準(zhǔn)”原則，全面清理和修改不利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。實施“負(fù)面清單”管理，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。落實權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進一步規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，下放審批權(quán)限，嚴(yán)控審批時限，研究取消不合理的前置審批事項。全面精簡工商登記前置審批項目，嚴(yán)格執(zhí)行“先照后證”工商登記制度，促進工商登記制度便利化。推進政務(wù)公開，向社會公布涉及健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機構(gòu)的政策目錄清單，保障企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。
附件：加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作及責(zé)任單位
安徽省人民政府辦公廳
2017年3月20日??
附件
加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作及責(zé)任單位
序號
重點工作
責(zé)任單位
1
編制出臺我省健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委。
2
“十三五”期間，在全省范圍內(nèi)建設(shè)100個重點園區(qū)、打造100個健康小鎮(zhèn)、實施100個重大項目、培育100家骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品、創(chuàng)建20個人才培養(yǎng)基地。
省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省民政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省體育局、省旅游局，各市人民政府。
3
開展健康安徽云服務(wù)計劃，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和健康醫(yī)療行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合。
省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳。
4
打造以合肥、阜陽、亳州為中心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委，省食品藥品監(jiān)管局，合肥、阜陽、亳州市人民政府。
5
“十三五”期間，全省抓好6個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)、20個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地（園區(qū)）、100個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目、300個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心建設(shè)。
省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市人民政府。
6
建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)和皖北中醫(yī)藥養(yǎng)生文化城，建設(shè)池州生態(tài)禪修養(yǎng)生中心、巢湖半島國際健康城、亳州中醫(yī)藥旅游基地等一批健康休閑旅游基地。
省旅游局、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，相關(guān)市人民政府。
7
重點發(fā)展戶外康體等運動休閑產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃打造環(huán)巢湖、環(huán)太平湖、大別山等運動休閑產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批體育主題公園、體育特色小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、山地戶外（水上運動）基地和城市體育服務(wù)綜合體。
省體育局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳，各市人民政府。
8
實施中醫(yī)治未病健康工程。建設(shè)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立5個以上具有新安醫(yī)學(xué)和華佗醫(yī)學(xué)文化、體現(xiàn)皖藥道地性、具有地域特色的中藥文化科普基地。
省中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局，各市人民政府。