安徽省委、省人民政府關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的試行意見
（１９９２年７月１６日 皖發(fā)〔１９９２〕１６號(hào)）
第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。全面、快速、健康地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解就業(yè)壓力，改善投資環(huán)境和社會(huì)再生產(chǎn)條件，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益和人民生活質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。改革開放以來(lái)，我省第三產(chǎn)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但還是相當(dāng)落后。１９９０年，我省第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為１９％，比全國(guó)平均水平２７．２％低８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人數(shù)占社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比重為１５％，比全國(guó)平均水平１８．３％低３個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，尤為迫切。全省上下都要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，發(fā)揮創(chuàng)造性，抓住機(jī)會(huì)，下大力氣，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)在“八五”期末，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３０％，到２０００年，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到４０％，就業(yè)人數(shù)占社會(huì)勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的比重達(dá)到３０％，為實(shí)現(xiàn)第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)根據(jù)中共中央中發(fā)［１９９２］５號(hào)文件精神和我省實(shí)際，對(duì)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：
一、鼓勵(lì)全民、集體、個(gè)體一齊上，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)主要由國(guó)家興辦，但也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理下，動(dòng)員地方、部門和集體經(jīng)濟(jì)力量興辦；大量服務(wù)性、娛樂(lè)性、勞務(wù)性的第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量去辦，特別是動(dòng)員企業(yè)去辦，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)的富余人員向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人到第三產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位工作。允許黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)采取辭職、調(diào)轉(zhuǎn)、借用、留薪留職、停薪留職和提前辦理離退休手續(xù)等形式，逐步從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分離出來(lái)，從事第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并按照中央文件精神，堅(jiān)持獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。暫時(shí)不能與機(jī)關(guān)脫鉤的，要積極創(chuàng)造條件逐步脫鉤。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村、農(nóng)民、農(nóng)村個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)興辦或聯(lián)辦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)以及農(nóng)機(jī)、農(nóng)電修理和飲食服務(wù)業(yè)等。
二、積極推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。以貿(mào)易、科技為龍頭，引導(dǎo)建立若干個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的貿(mào)工農(nóng)、商貿(mào)聯(lián)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)清理、信貸和稅收等方面給予優(yōu)惠和支持。允許外貿(mào)企業(yè)兼營(yíng)內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)或設(shè)立內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件使部分國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)。
三、建立充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)都要自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)有的大部分福利型、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)單位要逐步向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)化管理。國(guó)營(yíng)大中型旅館、酒家可以比照中外合資企業(yè)的管理方式，實(shí)行新的機(jī)制；小型國(guó)營(yíng)飲服業(yè)企業(yè)可由個(gè)人承包、租賃、長(zhǎng)期虧損的，要公開拍賣。凡是新開辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，一律按照新的運(yùn)行機(jī)制，干部實(shí)行聘任制，勞動(dòng)用工實(shí)行全員合同制，企業(yè)自主招工，實(shí)行辭退、辭職制度，實(shí)行就業(yè)雙向選擇；企業(yè)有權(quán)自行決定分配形式、分配辦法和職工定級(jí)、晉級(jí)問(wèn)題；企業(yè)自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。凡實(shí)行企業(yè)化管理，不需財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，用人放開，自定編制；財(cái)政撥付部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，適當(dāng)放寬編制。
四、鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在不影響保密和安全的前提下，把內(nèi)部的咨詢、信息機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、交通工具等向社會(huì)開放，開展有償服務(wù)，并逐步使其與原單位脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)組織承攬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、退休人員管理和其他事務(wù)性工作。逐步拓寬生活服務(wù)領(lǐng)域，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持創(chuàng)辦新型的服務(wù)行業(yè)，如成立拍賣行、搬家公司、保安公司、家教職務(wù)中心、物資配送服務(wù)公司、大樓綜合服務(wù)公司等。
五、改革現(xiàn)行第三產(chǎn)業(yè)的價(jià)格體系。除少數(shù)確實(shí)需要國(guó)家制定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的以外，第三產(chǎn)業(yè)中的大部分價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要放開，分別情況實(shí)行浮動(dòng)定價(jià)、同行議價(jià)或自行定價(jià)，以形成合理的比價(jià)關(guān)系。
六、大力培育和發(fā)展市場(chǎng)體系。加快發(fā)展全國(guó)性、區(qū)域性的綜合和專業(yè)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)。新建和改造一批高檔次、多功能的大型綜合商場(chǎng)和購(gòu)物中心，合肥以及沿江四市要積極創(chuàng)造條件，抓緊試辦聯(lián)結(jié)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連鎖商店或綜合商社。建立以縣為基本環(huán)節(jié)、產(chǎn)銷直掛、城鄉(xiāng)直通的流程，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，大力興辦聯(lián)系千家萬(wàn)戶的專業(yè)性“一條龍”經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有重點(diǎn)地建立期貨市場(chǎng)。建立和完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、人才勞務(wù)市場(chǎng)、咨詢信息市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
七、加快交通、郵電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極拓寬融資渠道，加快通訊建設(shè)和改造步伐。力爭(zhēng)“八五”期末，全省實(shí)現(xiàn)縣以上城市電話程控化、長(zhǎng)途傳輸數(shù)字化，農(nóng)用電話自動(dòng)化水平達(dá)８０％。千方百計(jì)增加交通投入，提高全省干線公路等級(jí)，改善通往全省主要旅游風(fēng)景區(qū)公路路況和航運(yùn)條件，擴(kuò)大沿江、沿淮港口群體的吞吐能力。以骨干企業(yè)為龍頭，形成集客運(yùn)、貨運(yùn)、聯(lián)運(yùn)、出租運(yùn)力和加油、維修、倉(cāng)儲(chǔ)等為一體的、功能齊全的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
八、豐富人民群眾的文化、體育生活。文化、體育部門要充分挖掘現(xiàn)有的影劇院和體育場(chǎng)、館潛力，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高場(chǎng)地設(shè)施的使用率，廣泛開展群眾喜聞樂(lè)見的體育、文化和娛樂(lè)活動(dòng)。同時(shí)，大力開發(fā)文化娛樂(lè)中心、體育彩票、體育旅游、體育康復(fù)、體育藝術(shù)等服務(wù)領(lǐng)域。廣播電視要提高節(jié)目制作能力和播出質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
九、努力改善醫(yī)療保健服務(wù)。技術(shù)條件較好的醫(yī)院，在不影響自身工作的前提下，可采用技術(shù)投資入股的辦法，與一些醫(yī)療技術(shù)力量較薄弱的醫(yī)院建立聯(lián)合體，提高醫(yī)療質(zhì)量。鼓勵(lì)醫(yī)院建立家庭病房、康復(fù)中心，提供特色服務(wù)。擴(kuò)大預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)有償服務(wù)的范圍?；謴?fù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
十、大力發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好黃山、九華山等風(fēng)景區(qū)開發(fā)開放。各地要廣開思路，因地制宜開發(fā)利用旅游資源。服務(wù)設(shè)施較好的地方，可以開展多樣化的活動(dòng)項(xiàng)目；流動(dòng)人口多的地方，可以興辦各種游樂(lè)場(chǎng)；工人較集中的工礦區(qū)，可結(jié)合勞保組團(tuán)出游；有條件的地方，要大力開發(fā)旅游商品。文化、文物、體育、林業(yè)、城建、科技等部門，要加強(qiáng)與旅游部門的合作，開發(fā)富有地方特色的旅游項(xiàng)目，逐步形成以旅游部門為主各行各業(yè)辦旅游的新格局。
十一、大力發(fā)展農(nóng)村等三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)是加快發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量服務(wù)的信息咨詢、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、金融保險(xiǎn)、文化衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步建立和完善“莊稼醫(yī)院”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)醫(yī)院”和鄉(xiāng)村服務(wù)站，鼓勵(lì)發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的系列化綜合服務(wù)組織。允許農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、水利、氣象、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門興辦農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)體，國(guó)家原有的行政事業(yè)費(fèi)保持不變，開展有償服務(wù)增加的收入，主要用于改善工作條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
十二、強(qiáng)化科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)辦或自辦中試基地，其中試產(chǎn)品經(jīng)省經(jīng)委或省科委認(rèn)定確系新產(chǎn)品的，可免征產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建立各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，對(duì)技術(shù)貿(mào)易在信貸、稅收、獎(jiǎng)酬等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。
十三、允許在職科技人員和職工利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在職科技人員，在不影響原單位工作，不損害原單位利益的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，由工商局核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以兼職科技咨詢和科技經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
十四、推進(jìn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)，配套建設(shè)，搞活房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維修、裝飾、服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)科技咨詢、信息、估價(jià)、保險(xiǎn)、金融、代理和中介服務(wù)等綜合服務(wù)體系；積極開展房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以試辦房地產(chǎn)專業(yè)投資公司或財(cái)務(wù)公司。
十五、進(jìn)一步搞活金融。靈活調(diào)度資金和規(guī)模，擴(kuò)展籌資融資功能，千方百計(jì)增加倍貸資金投入?；钴S和規(guī)范證券市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)行地方企業(yè)債券，鼓勵(lì)效益好的企業(yè)到省外發(fā)行債券。建立有權(quán)威的資信評(píng)估和金融咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債券、股票和公眾選擇投資方向提供良好服務(wù)。選擇部分股份制企業(yè)的股票申報(bào)到上海、深圳上市，積極申報(bào)爭(zhēng)取股票在省內(nèi)公開上市。擴(kuò)大省市間的同業(yè)拆借，盡快形成全省自身及聯(lián)通全國(guó)的資金市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。開辦外匯調(diào)劑公開市場(chǎng)，方便企業(yè)及個(gè)人調(diào)劑外匯，允許經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開展外匯資金橫向拆借。大力推行信用票據(jù)化，搞活票據(jù)貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)市場(chǎng)。嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，加快聯(lián)行電子現(xiàn)代化步伐，擴(kuò)大同城票據(jù)交換范圍，逐步形成區(qū)域性的票據(jù)交換中心，努力減少資金在途占用。配合企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)銀行現(xiàn)金管理和工資基金管理。允許省內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)到省外設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，允許省外非銀行金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立代理機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮信托作用，適當(dāng)擴(kuò)大城市和農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展租賃、典當(dāng)業(yè)務(wù)。
十六、加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度。積極改進(jìn)招商辦法擴(kuò)大利用海外資金、技術(shù)、銷售渠道的范圍，更多地興辦中外合資、合作和獨(dú)資企業(yè)。大膽吸引國(guó)內(nèi)外資金，結(jié)合舊城改造，開發(fā)房地產(chǎn)，振興城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)及金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外商和外省市到我省開設(shè)零售商店、批發(fā)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取外資銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融部門和有條件的企業(yè)向國(guó)外發(fā)展，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
十七、廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，多渠道、多形式增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。要認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)文件精神，收足、用好、用活商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金。新建居民住宅征收７％的網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，自１９９２年１０月１日起從省轄市擴(kuò)大到縣城和重點(diǎn)工礦區(qū)，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管單位統(tǒng)一掌握使用。各級(jí)政府要從自身財(cái)力中安排部分資金扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。銀行和城鄉(xiāng)信用社可以向效益好、有償還能力的集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額固定資產(chǎn)和簡(jiǎn)易設(shè)備維修貸款。對(duì)規(guī)模較小的企業(yè)，可用少量流動(dòng)資金貸款支持其營(yíng)業(yè)用房的裝修和機(jī)值不高的設(shè)備購(gòu)置。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目所需貸款，銀行在信貸計(jì)劃中要加以安排，優(yōu)先支持，必要時(shí)，可組織銀團(tuán)貸款。興辦第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，可以通過(guò)發(fā)行債券、股票等各種途徑、方式籌集資金，也可以用閑置的房地產(chǎn)、設(shè)備或技術(shù)等作為投資。
十八、對(duì)新辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，稅務(wù)部門可區(qū)別不同情況，在一定時(shí)期內(nèi)分別給予免征、減征或緩征所得稅的照顧。對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)和新辦的飲服業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，免征所得稅２年，減半征收３年。
十九、主要以銀行貸款或其他借款新建的商業(yè)、物資、對(duì)外貿(mào)易、旅游、郵電等行業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，在投入營(yíng)業(yè)后，３年內(nèi)不納入預(yù)算，或由財(cái)政列收列支，其全部利稅用于償還借款；集體商業(yè)企業(yè)新建項(xiàng)目，可用項(xiàng)目新增利潤(rùn)稅前還貸。
二十、將第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)新建居民住宅區(qū)，應(yīng)保證安排一定的面積用于發(fā)展各類商業(yè)，便民服務(wù)和文化體育服務(wù)等行業(yè)；不能保證面積或未做安排的，要撥出相應(yīng)的投資或材料用于修建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)在更多的繁華區(qū)開辦夜市、早市。允許修配、服務(wù)、早點(diǎn)、冷飲等“四小攤點(diǎn)”在居民區(qū)、繁華區(qū)適當(dāng)?shù)囟卧O(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
二十一、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。工商行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開辦第三產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行審批登記，從申請(qǐng)之日起，一般在七天內(nèi)辦好。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)注冊(cè)資金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，允許擔(dān)保，先核發(fā)執(zhí)照，不足部分限期補(bǔ)齊。從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體戶，可憑居民身份證申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。放開第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許他們采取更加靈活的方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二十二、建立國(guó)家、集體、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障體系。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、待業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障制度的范圍，擴(kuò)大農(nóng)村災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固發(fā)展扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，辦好救災(zāi)扶貧互助儲(chǔ)金會(huì)；拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件建立人壽保險(xiǎn)公司和其它地方性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)部門要抓緊建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)培訓(xùn)中心。
二十三、積極制定發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。各地要因地制宜，依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，確定發(fā)展重點(diǎn)。將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的投資、信貸、就業(yè)、用地等列入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，并盡快修訂與中共中央中發(fā)［１９９２］５號(hào)文件精神不符的政策法規(guī)。
二十四、加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要象抓第一、第二產(chǎn)業(yè)那樣抓第三產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為振興安徽經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。廣播、電視、報(bào)刊等新聞部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)。為適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府將成立第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決問(wèn)題。各地也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施辦法，努力加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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