中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（昆發(fā)〔2016〕6號(hào) 2016年3月28日）
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化科技體制改革實(shí)施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2015〕33號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2016〕5號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)昆明創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合昆明實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
（一）總體思路
堅(jiān)持以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的全面創(chuàng)新，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力把昆明建設(shè)成為全省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市和面向南亞?wèn)|南亞的科技創(chuàng)新中心。
（二）基本原則
--創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐發(fā)展。樹(shù)立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的觀念，更加重視科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，為昆明市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。
--市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策措施，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用。
--遵循規(guī)律，人才優(yōu)先。遵循科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)規(guī)律，大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，滿足不同類型、不同層次的創(chuàng)新需求，推動(dòng)全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
--開(kāi)放合作，拓展格局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加大人才、資金、企業(yè)、成果等創(chuàng)新資源的引進(jìn)力度，與發(fā)達(dá)省市、南亞?wèn)|南亞國(guó)家形成更高水平的科技創(chuàng)新開(kāi)放合作新格局。
--高位統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。把科技體制改革作為全市全面深化改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署和推進(jìn)，按照中央和省委的改革要求，結(jié)合昆明實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
（三）主要目標(biāo)
通過(guò)深化科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，使昆明科技創(chuàng)新能力提升到一個(gè)新水平。至2020年，財(cái)政科技資金對(duì)R&D;經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)作用有較大提升，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制初步形成，科技行政管理效能明顯增強(qiáng)；科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力大幅提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突出；科技服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，對(duì)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用更加明顯；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大量聚集，高層次科技創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)?；窘ǔ梢佚R全、布局合理、功能完善、合作開(kāi)放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的具有昆明特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。
--創(chuàng)新資源投入顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研究和試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)投入與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）之比達(dá)到2.5%以上，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D;經(jīng)費(fèi)投入的比例達(dá)到60%以上。
--企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。其專利授權(quán)量、技術(shù)市場(chǎng)合同交易總額、高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量相應(yīng)的分別達(dá)到全市總量的60%以上。
--科技服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。全市科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到400億元以上，占GDP的比重達(dá)到7.6%以上。
二、深化資源配置改革，建立技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制
發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（四）完善企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用。市場(chǎng)導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，政府更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，科技計(jì)劃立項(xiàng)側(cè)重高新技術(shù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用。
全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)設(shè)備加速折舊等國(guó)家支持科技創(chuàng)新的一系列財(cái)稅普惠政策。探索建立支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策，落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。
建立企業(yè)創(chuàng)新對(duì)話咨詢機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在昆明創(chuàng)新決策中的重要作用。支持具有代表性的企業(yè)和企業(yè)家參與研究制定市級(jí)科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提升昆明市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)能力和應(yīng)用水平，提高企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)專家的所占比例。市級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃項(xiàng)目指南編制、科技政策制定等要充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)。
（五）培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)研發(fā)能力和品牌建設(shè)，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，與高等學(xué)校和科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高大中型工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。
建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求部署創(chuàng)新鏈的科研運(yùn)行機(jī)制和政策導(dǎo)向，深化創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有先進(jìn)水平和重要影響力的高新技術(shù)企業(yè)。
修訂《昆明市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》，調(diào)整支持領(lǐng)域，改革支持方式，建立社會(huì)資本參與創(chuàng)新基金的合作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)、激勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的作用。支持技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)，將先進(jìn)技術(shù)向科技型中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。
（六）支持企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制
支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同創(chuàng)新。建立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供持續(xù)支撐。
支持企業(yè)與其他創(chuàng)新主體建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)。圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置與合理利用，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，加速高等學(xué)校、科研院所科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
支持企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才機(jī)制。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所人才優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，以創(chuàng)新能力提升為突破口，促進(jìn)科技人員的合理流動(dòng)，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。
三、深化科技管理改革，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制
按照“存量統(tǒng)籌、增量?jī)A斜”的思路，強(qiáng)化財(cái)政科技資金統(tǒng)籌力度，構(gòu)建統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃體系和更加科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制。
（七）改革財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金管理
優(yōu)化整合市級(jí)各部門管理的財(cái)政科技資金，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、高位統(tǒng)籌，聚焦重點(diǎn)、明確目標(biāo)、提高績(jī)效，解決財(cái)政科技資金配置“碎片化”問(wèn)題。制定《昆明市人民政府關(guān)于深化財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，將市級(jí)各部門管理的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃體系，并進(jìn)行分類管理、分類支持。遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律來(lái)布局優(yōu)化科技計(jì)劃，研發(fā)活動(dòng)突出創(chuàng)新導(dǎo)向，公益性科研聚焦全市重大需求，市場(chǎng)導(dǎo)向類科技計(jì)劃突出企業(yè)主體，重大專項(xiàng)突出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)導(dǎo)向，再造市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）框架體系，健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的機(jī)制。針對(duì)不同項(xiàng)目類型和要求編制項(xiàng)目指南、制定管理辦法、設(shè)定管理流程。完善由市場(chǎng)決定的項(xiàng)目配置、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。增強(qiáng)財(cái)政科技資金的普惠性，讓更多的企業(yè)享受到科技創(chuàng)新改革釋放的紅利。
針對(duì)全市R&D;投入強(qiáng)度較低的局面，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，進(jìn)一步改革財(cái)政科技資金投入方式，使后補(bǔ)助方式成為市級(jí)財(cái)政科技資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新的最主要方式，形成以產(chǎn)出績(jī)效為核心、以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t的昆明財(cái)政科技資金投入模式。制定《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施辦法》，引導(dǎo)以企業(yè)為主體的全社會(huì)R&D;投入強(qiáng)度極大提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技資金精準(zhǔn)發(fā)力和績(jī)效提升。
（八）建立科技項(xiàng)目管理新機(jī)制
建立統(tǒng)一的科技項(xiàng)目管理平臺(tái)。以市科技行政管理部門現(xiàn)有的科技項(xiàng)目管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)整合和優(yōu)化，建立全市統(tǒng)一的科技項(xiàng)目管理和績(jī)效管理平臺(tái)，對(duì)科技項(xiàng)目的征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等進(jìn)行全流程痕跡管理。完善科技項(xiàng)目和資金使用監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)政科技資金使用效率。
建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。落實(shí)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對(duì)現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改造，形成若干規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序承接科技項(xiàng)目管理工作。制定《昆明市科技項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，明確規(guī)定項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)科技領(lǐng)域的項(xiàng)目管理能力。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，逐步推進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。在專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制形成后，所有使用市級(jí)財(cái)政科技資金的政府部門將不再直接具體管理科研項(xiàng)目。
建立和完善科技管理基礎(chǔ)制度。建立科技報(bào)告制度，對(duì)市級(jí)財(cái)政科技資金支持的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按規(guī)定提交科技報(bào)告，其呈交和共享情況作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持的依據(jù)；健全信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)信息、驗(yàn)收結(jié)果情況等，接受社會(huì)監(jiān)督；健全科研信用管理制度，建全包括項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過(guò)程的科研信用記錄制度，將不良信用記錄者列入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政科技資金的資格；完善專家遴選制度，采取統(tǒng)一由專家?guī)祀S機(jī)抽取行業(yè)專家的方式完成項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，保證評(píng)審公正、公開(kāi)、公平；完善項(xiàng)目指南制定和發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大項(xiàng)目指南編制工作的參與范圍，建立由各方參與的項(xiàng)目指南論證機(jī)制。
（九）完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策咨詢機(jī)制
在市級(jí)財(cái)政科技資金整合形成統(tǒng)一的市級(jí)科技計(jì)劃體系的基礎(chǔ)上，探索建立市級(jí)科技行政管理部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，制定議事規(guī)則，形成科技工作重大問(wèn)題會(huì)商與溝通機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的布局與設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)和指南、戰(zhàn)略咨詢等相關(guān)事宜。按照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和布局，加強(qiáng)對(duì)科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)。
完善昆明市科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，在昆明市科技顧問(wèn)團(tuán)的基礎(chǔ)上，吸收產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界專家，按照科學(xué)決策、民主決策的原則，組建昆明市創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和重大科技創(chuàng)新方向等提出咨詢意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì)議決策提供參考。
（十）推進(jìn)科技行政管理體制改革
簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市級(jí)科技行政管理部門要按照“站高一層，退后一步”的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新，企業(yè)自主創(chuàng)新、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府。優(yōu)化行政管理組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)組織創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，全面提升綜合服務(wù)能力。
科技行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，真正從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快把項(xiàng)目日常管理和資金的具體分配等職能交給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)而主要履行營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境、研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)和制定科技創(chuàng)新政策、評(píng)估和監(jiān)管專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、疏通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道、服務(wù)各類創(chuàng)新主體、培育科技服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)等創(chuàng)新服務(wù)職能。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，積極向省爭(zhēng)取，組建昆明市科技創(chuàng)新委員會(huì)。
四、深化技術(shù)轉(zhuǎn)移改革，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
構(gòu)建科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展新格局，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大激勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的力度，打通成果轉(zhuǎn)化通道，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值。
（十一）構(gòu)建開(kāi)放型科技創(chuàng)新新格局
進(jìn)一步拓展科技創(chuàng)新對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略格局，立足滇中經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，使昆明成為服務(wù)州市、帶動(dòng)全省科技創(chuàng)新的龍頭；主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，對(duì)接各區(qū)域創(chuàng)新中心，通過(guò)剛性和柔性并舉匯聚發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，推動(dòng)區(qū)域間資源整合、合作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；充分發(fā)揮昆明地處面向南亞?wèn)|南亞沿邊開(kāi)放前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索建立與相關(guān)國(guó)家的國(guó)際科技創(chuàng)新交流機(jī)制，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌走出去，提升與“一帶一路”沿線地區(qū)及南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技創(chuàng)新的合作水平，形成互為支撐、協(xié)調(diào)互動(dòng)的區(qū)域科技合作新格局。
（十二）改革科技成果轉(zhuǎn)化方式
制定《昆明市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，探索企業(yè)購(gòu)買高等學(xué)校、科研院所技術(shù)成果在昆實(shí)施轉(zhuǎn)化后，按其技術(shù)合同交易額的一定比例給予政府財(cái)政后補(bǔ)助的支持方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
聯(lián)合云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院等各類科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以“省市共建、整合資源、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的模式，建立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化（昆明）示范基地。利用“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息技術(shù)模式，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的信息、展示、評(píng)估、孵化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程等服務(wù)，使其成為我市輻射南亞?wèn)|南亞國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化中心。
（十三）建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制
鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)職務(wù)科技成果自主處置。對(duì)職務(wù)科技成果持有者，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，主管部門和財(cái)政部門不再審批。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益全部留歸單位與研發(fā)人員，處置收益不再上繳財(cái)政。
鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)等方式激勵(lì)科技創(chuàng)新人才。企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股時(shí)，有突出貢獻(xiàn)的科技人才可優(yōu)先購(gòu)買股份。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。允許國(guó)有控股境內(nèi)、境外上市公司優(yōu)秀科技人員，獲得不高于薪酬總水平30%和40%的股權(quán)預(yù)期收益。
加大分紅獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高等院校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員（團(tuán)隊(duì)）一次性分紅獎(jiǎng)勵(lì)。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，轉(zhuǎn)化收益不低于60%、最高可達(dá)90%歸其所有。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自開(kāi)始盈利年度起3-5年內(nèi)，除合同另有約定外，每年提取該成果凈收益的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員（團(tuán)隊(duì)）。用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分，不受當(dāng)年單位工資總額限制，不納入工資總額基數(shù)，形成現(xiàn)金收入時(shí)，依法繳納個(gè)人所得稅。
（十四）改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度
修訂《昆明市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，側(cè)重對(duì)高層次科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)。完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審制度，增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和公信力。繼續(xù)實(shí)施對(duì)具有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度，對(duì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的人員給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
五、深化科技服務(wù)改革，建立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，強(qiáng)化政策措施、集成服務(wù)資源、提升支撐能力，全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，努力將科技服務(wù)業(yè)培育成為昆明市創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
（十五）推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
制定《昆明市人民政府關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，健全市場(chǎng)機(jī)制，放開(kāi)放寬科技服務(wù)業(yè)對(duì)外資和民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，深化和國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的合作，簡(jiǎn)化前置審批，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技等九大領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、五華、盤龍、官渡、西山、呈貢和晉寧等縣（區(qū)）建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)各項(xiàng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
以提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，圍繞創(chuàng)新全鏈條，統(tǒng)籌關(guān)鍵人才、技術(shù)、資金和創(chuàng)新成果等創(chuàng)新要素聚集，建設(shè)和完善一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移（示范）、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照共建共享、共有共用的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索政府向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券等助推方式，研究制定科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法，推動(dòng)建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)及開(kāi)放共享機(jī)制，改變科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的“孤島”現(xiàn)象，推進(jìn)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所在研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、中試放大技術(shù)服務(wù)、科技人才等創(chuàng)新資源的有效對(duì)接，最大限度地提高科技創(chuàng)新資源利用率。
（十六）培育科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體
充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策扶持，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、水平高、業(yè)績(jī)好的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)將技術(shù)研發(fā)部門注冊(cè)成為具有獨(dú)立法人資格的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持高等學(xué)校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，成立一批專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等科技社團(tuán)、社會(huì)組織在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)中政府與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的橋梁和紐帶作用。研究制定《昆明市重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)、信用高、有規(guī)模、規(guī)范化、業(yè)績(jī)優(yōu)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)。修訂《昆明市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟認(rèn)定管理辦法（試行）》，以資產(chǎn)為紐帶，以提高科技成果轉(zhuǎn)化為目的，通過(guò)政、產(chǎn)、學(xué)、研、介、金、用地緊密結(jié)合，整合資源、聚集創(chuàng)新要素，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（十七）探索科技孵化的新模式新機(jī)制
大力發(fā)展“孵化＋創(chuàng)投”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋持股孵化”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋天使投資”等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。修訂《昆明市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，探索科技孵化的新模式和新機(jī)制。
加快構(gòu)建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展新型孵化機(jī)構(gòu)，形成平臺(tái)型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化形態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)“昆明市科技創(chuàng)新夢(mèng)想工程”的實(shí)施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供新服務(wù)、新文化、低成本、便利化、開(kāi)放式，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。整合社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聚集創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、投融資專家、企業(yè)管理咨詢專家、技術(shù)研究專家以及法律、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域內(nèi)的專家形成一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，輻射帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
（十八）推動(dòng)科技與金融深度融合
支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)解決發(fā)展資金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，借助創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資的資本量，支持科技型企業(yè)直接融資、債權(quán)融資、上市融資、掛牌和并購(gòu)重組。
不斷完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、保障機(jī)制，吸引金融資本、民間資本進(jìn)入科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀企合作，健全融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。
推廣運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保證保險(xiǎn)等多種融資擔(dān)保方式。加大財(cái)政資金對(duì)科技金融的投入支持力度，通過(guò)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入。
加快區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，搭建科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新財(cái)政資金支持科技型中小企業(yè)的方式，探索實(shí)施“創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金”“科技創(chuàng)新券”等試點(diǎn)工作。
六、深化人才發(fā)展改革，健全科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制
優(yōu)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，落實(shí)鼓勵(lì)科技人員流動(dòng)的政策措施，探索建立對(duì)科技人員分類評(píng)價(jià)的制度，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。
（十九）強(qiáng)化科技計(jì)劃支持人才導(dǎo)向
建立以激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性為核心的科技計(jì)劃管理模式，把人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，采取“人才（團(tuán)隊(duì)）＋項(xiàng)目”“人才（團(tuán)隊(duì)）＋關(guān)鍵技術(shù)”的培養(yǎng)模式，讓科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目中擁有更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，構(gòu)建以人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新發(fā)展為核心的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制。
（二十）改革科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
修訂《昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔培養(yǎng)考核辦法》?？萍紕?chuàng)新人才選拔培養(yǎng)要更加突出創(chuàng)新發(fā)展理念，在昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選的基礎(chǔ)上，從注重學(xué)術(shù)和技術(shù)向注重科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步調(diào)整選拔分布領(lǐng)域，向“188重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，建設(shè)一支高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)勁的人才支撐。
依托昆明市院士工作站院士及市科技顧問(wèn)團(tuán)專家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人，高層次科技創(chuàng)新人才、科技眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想導(dǎo)師，市級(jí)科技特派員和“三區(qū)”人才等為基礎(chǔ)，實(shí)施科技創(chuàng)新人才“雙百千萬(wàn)”工程，吸引和凝聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，建立科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機(jī)制。
（二十一）建立科技人員合理流動(dòng)機(jī)制
創(chuàng)新科技人員流動(dòng)與配置機(jī)制。鼓勵(lì)各類組織探索建立靈活多樣的科技人員流動(dòng)與聘用方式，建立健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才向企業(yè)聚集，在高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)間開(kāi)展科技人員雙向交流試點(diǎn)。引導(dǎo)科技人員流向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)科技人才的重點(diǎn)聚集和優(yōu)化配置。
鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。探索高等學(xué)校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)依據(jù)工作人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。高等學(xué)校、科研院所的科技人員在不影響本職工作的前提下，在其他單位兼職兼薪和創(chuàng)業(yè)，用人單位應(yīng)當(dāng)建章立制予以規(guī)范和保障。
支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立特崗，鼓勵(lì)科技人員專職從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學(xué)校、科研院所兼職。鼓勵(lì)和支持擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。
（二十二）改革科技人員評(píng)價(jià)制度
建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員，加大專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評(píng)聘傾斜力度。支持高等學(xué)校、科研機(jī)將科技成果產(chǎn)業(yè)化業(yè)績(jī)作為科技人員職務(wù)職稱晉升的重要依據(jù)。在條件成熟時(shí)，探索建立對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同類型的科技人員建立分類評(píng)價(jià)制度。
七、深化協(xié)調(diào)機(jī)制改革，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好生態(tài)
建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，健全保障、促進(jìn)科技創(chuàng)新的法制環(huán)境和政策體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，合力形成創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。
（二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作機(jī)制，積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法作用，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，完善維權(quán)中心對(duì)執(zhí)法辦案的支持協(xié)助機(jī)制。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將專利侵權(quán)假冒等信息納入社會(huì)信用記錄。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量。支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)占股、轉(zhuǎn)讓、許可及質(zhì)押融資，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。
（二十四）完善依法保障科技創(chuàng)新的機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，全面落實(shí)《昆明市科技進(jìn)步與創(chuàng)新條例》《昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》，健全科技創(chuàng)新的法制環(huán)境。對(duì)重大改革措施要做好試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)步地推進(jìn)改革。進(jìn)一步完善有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，將保護(hù)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施納入法制化軌道。
（二十五）統(tǒng)籌制定和完善科技創(chuàng)新政策體系
涉及科技改革的各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方針，針對(duì)改革內(nèi)容統(tǒng)籌制定促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策，建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)和評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和依法行政要求，注重政策制定預(yù)評(píng)估，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的政策和規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成多種政策工具有機(jī)銜接的政策體系，落實(shí)科技法律法規(guī)及規(guī)范性文件，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整完善。
（二十六）積極營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍
進(jìn)一步提升公民科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造寬容的人文環(huán)境、寬廣的國(guó)際視野，推動(dòng)創(chuàng)新基因植入昆明城市文化，積極培育尊重創(chuàng)造、注重開(kāi)放、勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，在全市形成濃郁的創(chuàng)新文化氛圍。宣傳部門和各類媒體要發(fā)揮傳播主渠道作用，引導(dǎo)社會(huì)輿論，加大對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成就的宣傳，樹(shù)立一批破難關(guān)、勇創(chuàng)新的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)具有時(shí)代特征、體現(xiàn)昆明特色的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新精神，營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
（二十七）加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科技體制改革的各項(xiàng)方針、政策，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞昆明市深化科技體制改革部署，建立健全“分解任務(wù)，明確責(zé)任，分步實(shí)施”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制?？h（區(qū)）科技行政管理部門結(jié)合自身實(shí)際，按照市深化科技體制改革明確的方向，制定自己的改革方案并貫徹實(shí)施。強(qiáng)化的主體責(zé)任，將改革績(jī)效納入目標(biāo)管理考核，對(duì)確定的年度改革內(nèi)容要建立“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”等責(zé)任機(jī)制，將明確體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展成效的代表性指標(biāo)作為各縣（市）區(qū)、各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表