中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳
關(guān)于精簡優(yōu)化中小學教職工隊伍的意見
（鄂辦發(fā)[2002]37號 2002年11月22日）
為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(中發(fā)[2000]7號)和《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》(鄂發(fā)[2002]10號)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001]21號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國辦發(fā)[2002]28號)精神，現(xiàn)就精簡優(yōu)化我省中小學教職工隊伍提出如下意見。
一、嚴格實施中小學編制管理
中小學機構(gòu)編制由機構(gòu)編制主管部門會同教育行政部門和財政部門實行歸口管理。中小學師生配備比例由各市州人民政府根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各縣(市、區(qū))情況確定，報省人民政府備案。編制總量根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調(diào)整情況定期調(diào)整，實行動態(tài)管理。
縣級教育行政部門要在核定的編制總額內(nèi)，按班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構(gòu)編制部門備案。要控制中小學內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)，規(guī)范中小學內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和職責。調(diào)控中小學班額和班級數(shù)，科學確定中小學教職工工作量和教師與職員、教學輔助人員、工勤人員結(jié)構(gòu)比例。在規(guī)定的教職工數(shù)與學生數(shù)的比例內(nèi)，區(qū)別學校層次和地域分布，計算、分配中小學編制數(shù)額并調(diào)劑余缺。
各地要根據(jù)核定的編制對現(xiàn)有教職工隊伍進行清理、整頓，精簡、壓減中小學現(xiàn)有的管理人員和工勤人員。全部辭退現(xiàn)有的臨時代課教師，今后各地不得在核定的中小學編制之外再聘用臨時代課教師?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和教育管理機構(gòu)以及教育部門所屬的事業(yè)單位不得占用或變相占用中小學教職工編制，已經(jīng)占用或變相占用的要與學校脫離關(guān)系。同時清理中小學“在編不在崗”的各類人員。要積極穩(wěn)妥地做好中小學教職工分流工作，中小學在編教職工分流參照當?shù)匦姓C關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。
二、深化中小學人事制度改革
按照省政府規(guī)定，撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理機構(gòu)，不得采取變通形式保留或在中心小學設(shè)置新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長直接負責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可在核定的行政編制內(nèi)確定一至二名助理或干事協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長管理具體教育事務(wù)，并接受縣級教育行政部門指導。
全面實施教師資格制度。要嚴把教師隊伍入口關(guān)，聘任到中小學任教的人員必須具備相應(yīng)的教師資格，對不具備教師資格的人員要及時調(diào)整出教師隊伍。要拓寬教師來源渠道，補充具備教師資格的優(yōu)秀畢業(yè)生和面向社會招聘具備教師資格的人員到中小學任教。
實行中小學教師聘任制度，公開考核，競爭擇優(yōu)上崗，建立起教學人員合理競爭與有序流動相結(jié)合的機制。要采取多種方式鼓勵和引導教師到農(nóng)村和薄弱學校任教。鼓勵有條件的地區(qū)，實行城鎮(zhèn)和農(nóng)村、平原和山區(qū)、重點學校和薄弱學校教師定期交流制度。中小學新進教師，逐步試行面向社會在具有教師資格的人員中公開招考，擇優(yōu)聘用，并探索新的管理模式。對教學能力差、教學不認真負責、不安心教學工作的教學人員應(yīng)及時解除聘用關(guān)系。
加強政策導向。在教師職務(wù)聘評和有關(guān)表彰獎勵中，將教師是否在農(nóng)村中小學從事教育教學工作列為評聘教師職務(wù)和接受表彰獎勵的條件之一，在同等條件下優(yōu)先考慮。
三、依法完善中小學人事管理體制
按照基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，中小學教師的聘用計劃必須報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準，縣級以上教育行政部門依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、調(diào)配調(diào)動、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村無權(quán)聘任中小學教職工。
完善縣級教育行政部門對中小學校長的提名、考察和聘任、管理制度。中小學校長的選拔、任用、培訓、考核、交流由縣級教育行政部門歸口管理。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與參察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。按照干部人事制度改革的要求，實行中小學校長公開選拔，競爭上崗。