中共宿遷市委、宿遷市人民政府關(guān)于切實加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見
（宿發(fā)〔2008〕11號 2008年5月31日）
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號），《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于切實加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》》（蘇發(fā)〔2008〕3號），《江蘇省體育局江蘇省教育廳關(guān)于深化教體結(jié)合努力培養(yǎng)體育后備人才的意見》（蘇體辦〔2007〕85號）等重要文件精神，切實加強青少年體育工作，努力增強青少年體質(zhì)，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、充分認(rèn)識加強青少年體育工作的重要意義
1．加強青少年體育工作的重要意義。廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。青少年體育工作是加強廣大青少年愛國主義和集體主義教育、磨練堅強意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，對青少年品德陶冶、智力發(fā)展、審美素養(yǎng)的形成以及體質(zhì)的增強和國民健康素質(zhì)的提升有著不可替代的重要作用。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度就加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)作出重大決策，對解決當(dāng)前青少年體質(zhì)健康問題具有重大意義，在促進(jìn)青少年全面發(fā)展、提高全民族素質(zhì)方面將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
2．我市青少年體育工作取得了顯著成績，但存在的問題也不容忽視。建市以來，我市青少年體育事業(yè)得到較快發(fā)展：體育場館現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)速度加快，體育活動日益豐富，青少年學(xué)生的營養(yǎng)水平和身體形態(tài)發(fā)育水平不斷提高。但是，近年來，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，體育課時被擠占，學(xué)校每天一小時體育鍛煉時間難以保證，學(xué)生體質(zhì)健康水平有所下降，學(xué)生超重和肥胖率逐年增多，視力不良率居高不下；一些學(xué)校體育場地器材設(shè)施還不能滿足學(xué)生體育活動的需求；體育師資配備不足，整體水平有待提高。這些問題如不切實加以解決，將影響到青少年的健康成長和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。各級黨委、政府及有關(guān)職能部門要從提高全民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識增強青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的重要意義，增強做好青少年學(xué)生體育工作的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，堅持依法治教、依法辦學(xué)，切實執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，研究和解決青少年體育工作中存在的實際問題，堅持不懈地推動青少年體育運動的發(fā)展，全面提高青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平。
二、明確加強青少年體育工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)
3．總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，我市加強青少年體育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“健康第一”理念，把學(xué)校體育作為實施素質(zhì)教育的重要突破口，建立健全學(xué)校體育工作機制，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動；廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣和全社會珍視健康、重視體育的濃厚氛圍。
4．發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。各級黨委、政府及有關(guān)職能部門要切實加強對青少年體育工作的整體規(guī)劃，明確今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。要以全面提高我市青少年學(xué)生體育運動能力和體質(zhì)健康水平為核心，深入實施《國家學(xué)生體育健康標(biāo)準(zhǔn)》。到2010年，全市學(xué)校體育工作整體水平有大幅度提升，使我市青少年體質(zhì)健康水平位居全省前列，率先達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、柔韌等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視發(fā)生率明顯下降，體育后備人才的數(shù)量和質(zhì)量有明顯提高。
--不斷改善體育衛(wèi)生條件。各級各類學(xué)校按《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施器材配備目錄》、《中小學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》、《中小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》的規(guī)定，配足配齊學(xué)校體育衛(wèi)生場地設(shè)施器材。
--切實提高師資水平。中小學(xué)按照課程改革和教學(xué)活動需要完成師資全員培訓(xùn)，配齊配強體育教師，其中農(nóng)村中小學(xué)體育教師兼職率低于20%。
--依法保證學(xué)校體育課、課外體育活動和課余訓(xùn)練。各級各類學(xué)校均要按照《學(xué)校體育工作條例》和新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開足開齊體育課時，深化教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生每天體育活動1小時，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。改善課余訓(xùn)練條件，提高課余訓(xùn)練水平。
--構(gòu)建青少年體育工作體系。市級要成立國民體質(zhì)監(jiān)測中心和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測中心，加強青少年體質(zhì)監(jiān)測，縣（區(qū)）要成立國民體質(zhì)監(jiān)測中心，逐步完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。
--完善學(xué)校體育管理制度。加強青少年學(xué)生體育教學(xué)、課外體育活動、運動訓(xùn)練、體育后備人才管理、體育競賽和場地器材維修使用等常規(guī)管理制度建設(shè)，完善學(xué)校體育工作與學(xué)生體質(zhì)健康的評估督導(dǎo)制度。
--大力開展多種形式的課余體育訓(xùn)練。在確保體育課教學(xué)和課外活動開展的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，每所學(xué)校要有1-2個項目的學(xué)校代表隊。教育部門、體育部門要加強指導(dǎo)與支持，及時發(fā)現(xiàn)并有重點地培養(yǎng)體育苗子。每所學(xué)校常年要有30名左右在訓(xùn)運動員，經(jīng)常參加各級各類運動會和體育比賽，對優(yōu)秀運動員及時做好輸送工作。
三、認(rèn)真落實加強青少年體育工作、增強青少年體質(zhì)的政策措施
5．嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃。各級各類學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家對體育課程的規(guī)定，開齊開足上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時間。要保質(zhì)保量上好體育課，確保小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時（全面實施選項教學(xué)）。
6．全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。把體質(zhì)健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面發(fā)展的重要指標(biāo)，普遍推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度，把學(xué)生體質(zhì)健康測試報告列入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果要向政府部門報告，定期向社會和學(xué)生家長公告，并列為學(xué)校業(yè)績考核的基本指標(biāo)。各級各類學(xué)校要配齊檢測器材，規(guī)范檢測方法，確保檢測數(shù)據(jù)的客觀真實。2009年50%以上的身體正常學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上；2010年90%以上的身體正常學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上，相當(dāng)部分學(xué)生達(dá)到優(yōu)秀等級，掌握2項日常鍛煉的體育運動技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)生體質(zhì)健康水平切實得到顯著提高。
7．鞏固完善初中畢業(yè)升學(xué)體育考試制度。按照實施素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步深化考試內(nèi)容和形式的改革，初中畢業(yè)升學(xué)體育考試分?jǐn)?shù)不低于中考總分的5%，高中段學(xué)校對具有體育特長的學(xué)生給予優(yōu)惠招生錄取。全面實施高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，凡國家三級及以上運動員、參加省教育部門組織或認(rèn)可的體育競賽活動獲單項前六名或集體比賽前六名、市教育部門組織或認(rèn)可的體育競賽活動單項獲前四名或集體比賽前四名的主力運動員、體育課考核和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》考核達(dá)到優(yōu)良級者可評為A級，并記入檔案供高校錄取時參考。
8．廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。各級各類學(xué)校要以“學(xué)生陽光體育運動”為載體，大力開展健身游戲等豐富多彩的校園體育活動，認(rèn)真實施中小學(xué)體育藝術(shù)“2＋1”工程，開展跑操、遠(yuǎn)足、長跑、定向越野、夏（冬）令營、“冬季三項”鍛煉等各種系列群體性活動，形成青少年體育鍛煉的熱潮；要根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點的體育教學(xué)和活動形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉，切實改善學(xué)生的身體形態(tài)和機能，提高運動能力，達(dá)到體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育獎?wù)隆?。此外，要關(guān)心重視病殘、體弱學(xué)生，根據(jù)醫(yī)囑組織參加保健活動和康復(fù)鍛煉。
9．切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強素質(zhì)教育，努力促進(jìn)青少年學(xué)生生動活潑、積極主動地發(fā)展。中小學(xué)要切實糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。市教育行政部門要制定并落實科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保障學(xué)生休息睡眠和體育鍛煉時間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間（寄宿生除外）分別不超過6小時、7小時、8小時，睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。學(xué)校作息時間要向社會公示接受監(jiān)督，各級教育督導(dǎo)部門要設(shè)立監(jiān)督電話，定期督查。凡私自亂改、延長學(xué)生在校時間的，將追究校長及當(dāng)事人責(zé)任。
10．切實保障學(xué)生每天1小時體育活動。中小學(xué)全面實行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動。認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操；沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1課時集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計劃；寄宿制學(xué)校要每天組織學(xué)生早鍛煉。各級各類學(xué)校要把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，使每個學(xué)生每周至少參加3次有教師組織、輔導(dǎo)的課外體育鍛煉。
11．建立健全青少年體育競賽制度。各級政府要定期組織開展綜合性或?qū)ｍ椥缘膶W(xué)生體育運動會。各級政府要建立每4年舉辦一屆運動會，教育主管部門每年舉辦一次中小學(xué)生運動會、一次青少年陽光體育運動聯(lián)賽的制度。學(xué)校每年要召開以田徑項目為主的春、秋季運動會，注重發(fā)展學(xué)生的體育運動興趣和特長，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動和競賽。
12．創(chuàng)新學(xué)校課余訓(xùn)練機制。鼓勵各類學(xué)校開展多項目的體育課余訓(xùn)練，創(chuàng)建特色體育學(xué)校，鼓勵有條件的高校、中學(xué)、小學(xué)試辦市、縣運動隊，鼓勵各類學(xué)校將有運動潛能的學(xué)生按程序向縣、市體校和運動隊輸送。體育、教育部門要不斷探索“教體結(jié)合”新優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃項目布局，合理統(tǒng)籌各類資源，加快體育人才培養(yǎng)步伐，建立健全體育后備人才選拔、培養(yǎng)制度和交流輸送管理制度。鼓勵有序交流，防止無序外流。體育部門要加強對學(xué)校課余體育訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，教育部門要加強對課余訓(xùn)練的考核評估，對優(yōu)秀體育苗子入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、訓(xùn)練給予支持。完善大中專院校、高中、初中每年新生軍訓(xùn)制度，按綱施訓(xùn)，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容。在義務(wù)教育階段學(xué)校開展“少年軍?！被顒?，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)在增強體質(zhì)、磨練意志等方面的作用。
13．加強對青少年學(xué)生衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。各級教育行政部門要會同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。各級疾病預(yù)防機構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，積極做好疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃⒈ＷC必要的健康教育時間，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費支付范圍。學(xué)校要建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。各縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要定期為學(xué)生進(jìn)行健康檢查。學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測，堅持每天上下午做眼保健操，幫助學(xué)生掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低近視率。加強學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，各地每年要組織3-4次定期與不定期檢查。建立和完善青少年營養(yǎng)干預(yù)機制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強營養(yǎng)指導(dǎo)。通過財政資助、勤工儉學(xué)、社會捐助等方式提高農(nóng)村寄宿學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。學(xué)校和家長要積極幫助青少年掌握科學(xué)的用眼知識和方法、保持正確的讀寫姿勢。根據(jù)新時期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點，加強青少年心理健康教育服務(wù)隊伍、陣地和機制建設(shè)，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、大力完善加強青少年體育的保障機制
14．加強體育運動學(xué)校建設(shè)與管理。辦好體育運動學(xué)校對于動員廣大青少年積極參與體育鍛煉，增強青少年體質(zhì)具有不可替代的引導(dǎo)和帶動作用。市教育、體育部門要集中力量，相互協(xié)作，辦好市體育運動學(xué)校。各縣區(qū)也應(yīng)結(jié)合自身實際辦好業(yè)余體校。要加強體育教練員隊伍建設(shè)，做好教練員這一特殊人才的選聘工作，市體育部門要制定特殊政策，千方百計選好并留住優(yōu)秀教練員，做好體育人才的培養(yǎng)和輸送工作，爭取早出成績快出成績。各有關(guān)部門和單位要積極創(chuàng)造條件為運動員進(jìn)一步升學(xué)和就業(yè)提供幫助。各級教育、體育部門要經(jīng)常深入基層學(xué)校指導(dǎo)訓(xùn)練和選拔優(yōu)秀體育人才。全市各中小學(xué)要積極向市、縣體校推薦、輸送優(yōu)秀體育后備人才，不得擅自向市外體育訓(xùn)練單位推薦、輸送，實現(xiàn)優(yōu)秀體育后備人才有序交流。
15．加強青少年學(xué)生體育管理與教研隊伍建設(shè)。各級教育部門、體育部門要健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確分管青少年體育工作機構(gòu)和負(fù)責(zé)人?？h（區(qū)）教育部門要設(shè)置獨立的學(xué)校體衛(wèi)工作股（室），并配備專職管理干部，負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作，教研室要配齊專職體育教研員，協(xié)同指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工作。體育部門要選派優(yōu)秀教練員、社區(qū)體育指導(dǎo)員，深入學(xué)校和社區(qū)指導(dǎo)青少年體育活動。
16．切實加強學(xué)校體育師資隊伍建設(shè)。各級教育、人事部門要根據(jù)學(xué)校體育課時增加及學(xué)校體育工作的新要求，重新核定中小學(xué)體育教師的編制，到2010年，配齊配強專職體育教師。小學(xué)以每周16-18學(xué)時教學(xué)工作量配備1名體育教師，初中以每周14-16學(xué)時教學(xué)工作量配備1名體育教師，高中以每周12-14學(xué)時教學(xué)工作量配備1名體育教師，高等學(xué)校以每周10-12學(xué)時教學(xué)工作量配備1名體育教師。體育教師教學(xué)工作量的計算以周課時核定；早操、大課間體育活動、課外體育活動、課余訓(xùn)練及體育競賽等工作均應(yīng)計算成教學(xué)工作量，其中，中小學(xué)每次早操或課間操或課外體育活動折算為0.5課時；課余運動訓(xùn)練1次（90分鐘）折算為1.0課時；體育競賽每天折算為5課時；高等院校每次早操記0.2課時，課余訓(xùn)練每次記0.5-1.0課時（高水平隊專職教練另記），體育競賽每單元（半天）記3課時。要切實保障體育教師權(quán)益，課時津貼、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評定、評優(yōu)評先應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對待，體育教師帶隊或輸送運動員成績優(yōu)異的在職稱評審中應(yīng)優(yōu)先考慮。財政每年發(fā)放體育教師不少于300元的服裝津貼。各級教育部門要構(gòu)建多渠道、多形式和多層面的培訓(xùn)體系，用三年時間完成全市體育教師輪訓(xùn)活動，其中兼職體育教師須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格后持證上崗。要采取有效措施培養(yǎng)體育名師，為優(yōu)秀體育教師脫穎而出創(chuàng)造條件。要建立健全體育教師和教練員交流的機制，提高體育教師隊伍的專業(yè)化水平。
各縣（區(qū)）每年要招收一定數(shù)量的具備專業(yè)特長和具有教師資格的體育專業(yè)人才加入學(xué)校體育教師隊伍，提高課余訓(xùn)練水平和質(zhì)量，鼓勵優(yōu)秀體育教師加入教練員隊伍。
17．加強衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)。依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，設(shè)立中小學(xué)生衛(wèi)生保障機構(gòu)，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)衛(wèi)生室建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，按照《中小學(xué)衛(wèi)生器械與設(shè)備配備目錄》，配足配齊衛(wèi)生器材。有寄宿制的學(xué)校，要按照《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》的要求，加強學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施的建設(shè)力度。
18．進(jìn)一步加大財政投入力度。各級政府要按照“三增長一優(yōu)先”的原則，加大對教育的投入，切實做到學(xué)校體育工作經(jīng)費隨教育經(jīng)費的增長而同步增長，學(xué)校公用經(jīng)費每年要按一定比例作為體育教學(xué)經(jīng)費（不含場館建設(shè)和大型運動器材配置），其中中小學(xué)校不得少于3%，高等院校不低于學(xué)生學(xué)費收入的0.6%。高等院校、中小學(xué)在2010年前要按照教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》和《中小學(xué)校體育場館設(shè)施配備目錄》配足配齊體育器材。學(xué)生規(guī)模擴大較多的學(xué)校，體育場館設(shè)施器材須相應(yīng)增加。
各級教育部門、體育部門要對獲得體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年奧林匹克體育俱樂部和高水平體育訓(xùn)練基地稱號的學(xué)校給予表彰和獎勵。
19．加強體育場館等設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實《公共文化體育設(shè)施條例》，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育條件。已達(dá)到國家、省頒布的《中小學(xué)體育場館設(shè)施配備目錄》規(guī)定的學(xué)校，要繼續(xù)適當(dāng)增加投入，盡可能有較充足的器材與設(shè)施提供學(xué)生體育鍛煉；尚未達(dá)到規(guī)定的學(xué)校，要在2010年前配足配齊相關(guān)設(shè)施器材。要保障學(xué)校體育衛(wèi)生日常維護(hù)費，提高學(xué)校體育場館和運動設(shè)施的使用率。公共體育場館設(shè)施要為學(xué)校開展課外活動、課余體育訓(xùn)練提供方便，向周邊學(xué)校和學(xué)生免費或優(yōu)惠開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。對于學(xué)校體育器材添置、設(shè)施的維護(hù)情況，教育主管部門每學(xué)期要不定期抽查，進(jìn)行學(xué)生問卷調(diào)查，對于不達(dá)標(biāo)的學(xué)校實行校長問責(zé)制。
20．落實青少年體育鍛煉安全措施。為保障體育教學(xué)安全，教學(xué)班人數(shù)應(yīng)從嚴(yán)控制。教學(xué)班人數(shù)原則上初中不超過54人，高中不超過50人（選項班人數(shù)平均不超過50人）。要加強青少年體育活動安全意識的教育，強化對體育場館、設(shè)施的維護(hù)使用管理，實行專人負(fù)責(zé)。建立學(xué)校體育和青少年校外體育活動的安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定防范措施，加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督。組織大型體育活動要做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。各級各類學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急機制，加強與公安、衛(wèi)生、交通等部門的配合，按照《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》規(guī)定，由學(xué)校組織辦理學(xué)生傷害事故校方責(zé)任保險，保險費由財政統(tǒng)籌支付。鼓勵和提倡學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險。要加強體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點的鍛煉項目和健康方法，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。同時，還要堅決糾正以安全為由，取消有利于增強學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、頑強拼搏精神的運動項目教學(xué)的做法。
五、切實加強對青少年體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核獎懲力度
21．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強青少年體育，增強青少年體育工作的重要性和緊迫性，把確定在2010年前完成的目標(biāo)任務(wù)列入議事日程，列入任期目標(biāo)，納入考核范圍，加大經(jīng)費投入，為學(xué)校實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門各司其職、全社會齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，文明辦、教育、財政、衛(wèi)生、體育和共青團、婦聯(lián)等組織共同參加的聯(lián)席會議制度，形成加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的合力。市文體中心、婦女兒童活動中心和其他校外教育機構(gòu)，要把開展青少年體育活動作為重要職能，通過開展豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，充實課外生活，將廣大青少年吸引到健康向上的體育活動中來。
22．加強對學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查及考核評估。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》和學(xué)校體育衛(wèi)生工作法規(guī)，教育督導(dǎo)部門要強化對學(xué)校體育衛(wèi)生的專項督導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，增加體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在教育督導(dǎo)和各項教育教學(xué)評估指標(biāo)體系中的權(quán)重。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康研究、監(jiān)測機構(gòu)，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。建立青少年體質(zhì)監(jiān)測和評價制度，教育部門、體育部門定期聯(lián)合開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作，每兩年抽測一次，及時公布抽測結(jié)果。對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵，對學(xué)校體育衛(wèi)生基本條件不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降和不履行職責(zé)的地區(qū)、學(xué)校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。
23．強化青少年體育衛(wèi)生工作的責(zé)任。各級政府和教育行政部門要把學(xué)校體育作為校長業(yè)績考核的重要內(nèi)容，把學(xué)校體育工作作為實施素質(zhì)教育的重要突破口和切入點。各級各類學(xué)校校長要切實履行學(xué)生體質(zhì)“健康第一”責(zé)任人職責(zé)，確保學(xué)校體育工作正常有序開展。學(xué)校各職能部門要明確職責(zé)，共同認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想。校長首先要加強對班主任的管理，班主任主動督促學(xué)生上好體育課、參加大課間體育活動和課外體育鍛煉；其次要加強對體育教師管理，促進(jìn)體育教師認(rèn)真組織好體育教學(xué)、大課間體育活動、課外體育活動、訓(xùn)練和競賽，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)進(jìn)行體育鍛煉，并會同校衛(wèi)生室做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報、分析、評價、登記、反饋工作；要保證其他學(xué)科不擠占體育課和體育活動時間；要定期組織學(xué)生體檢，開展健康教育和常見病、傳染病的防治工作，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用眼、營養(yǎng)用餐，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督；要促進(jìn)教務(wù)部門科學(xué)排課、合理制訂作息時間；要指導(dǎo)總務(wù)部門做好后勤保障工作；要協(xié)調(diào)共青團、學(xué)生會、工會積極配合做好體育宣傳工作。
24．努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。各級政府和部門要廣泛宣傳“每天運動一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，普及科學(xué)的人才觀、育子觀和健康觀，大力宣傳德智體美全面發(fā)展的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀體育教師的事跡，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會氛圍。要以迎接奧運會、舉辦奧運會為契機，開展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，讓廣大青少年以實際行動與奧運同行，充分展示新時期青少年健康向上的精神風(fēng)貌。
25．加強考核與獎懲。各級政府要把加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)工作擺上重要位置，加大考核力度，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各級體育、教育主管部門要按照黨委、政府的要求定期組織相關(guān)人員對基層及學(xué)校實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》、青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)校陽光體育活動與競賽、學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練開展、體育后備人才是否規(guī)范交流等情況進(jìn)行考核，并及時公布考核結(jié)果，對措施有力、效果顯著的予以表彰，對敷衍馬虎、整改無效的學(xué)校給予通報批評，對長期工作不力、造成一定后果的單位主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分。