重慶市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作的意見
各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生局、北部新區(qū)社會(huì)發(fā)展局、萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》和《重慶市人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等精神，促進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，特就進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層中醫(yī)藥工作提出以下意見。
一、工作目標(biāo)
從2012年起，用5年時(shí)間，通過完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)量，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量，使90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室達(dá)到《重慶市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，讓廣大群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受到方便、有效、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科室、中藥房、中藥煎藥室，配置中醫(yī)診療設(shè)備，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，配備中藥飲片300種以上。90%村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片100種以上、中成藥50種以上，中醫(yī)常用診療設(shè)備5種以上，能開展中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整、充實(shí)、穩(wěn)定、培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)達(dá)25%以上，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備1名以上中醫(yī)或能開展中醫(yī)藥服務(wù)的人員。強(qiáng)化中醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床能力培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)藥人員服務(wù)能力。推進(jìn)基層在崗中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)中醫(yī)院校畢業(yè)生參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。
（三）擴(kuò)大基層中醫(yī)藥服務(wù)。擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，鼓勵(lì)使用中藥飲片、中成藥，積極采用中醫(yī)非藥物療法，開展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目，著力提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療人次、處方數(shù)量要達(dá)到總診療人次、處方數(shù)量的30%以上。積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，運(yùn)用中醫(yī)中藥理論和知識(shí)，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中為群眾提供中醫(yī)中藥服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在健康促進(jìn)中的優(yōu)勢和獨(dú)特作用。
（四）提高基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)人員能運(yùn)用中醫(yī)理論辨證施治常見病、多發(fā)病和慢性病，開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、牽引等不少于10種中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目，開展1-2個(gè)中醫(yī)特色?？苹?qū)２》?wù)。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能運(yùn)用中醫(yī)理論辨證施治部分常見病、多發(fā)病和慢性病，開展針灸、推拿、拔罐、刮痧等不少于5種中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要把發(fā)展基層中醫(yī)藥工作作為一件大事來抓，將基層中醫(yī)藥工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和目標(biāo)管理。要加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥的考核工作，科學(xué)制定基層中醫(yī)藥服務(wù)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將基層中醫(yī)藥服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)納入績效考核重要內(nèi)容。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要把中醫(yī)科室、中藥房等中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施，同規(guī)劃同建設(shè)。要建立基層中醫(yī)藥服務(wù)工作督導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)對(duì)基層中醫(yī)藥工作開展督導(dǎo)檢查，不斷推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作。
（二）加大對(duì)基層中醫(yī)藥工作的政策支持。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家中醫(yī)藥方針政策，加大對(duì)基層中醫(yī)藥工作的政策支持力度。要積極爭取各級(jí)財(cái)政設(shè)立并不斷增加中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，每年在中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列出一定比例經(jīng)費(fèi)專門用于基層中醫(yī)藥工作。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。要制定醫(yī)保中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受中醫(yī)藥服務(wù)。要制定中醫(yī)藥人才政策，穩(wěn)定、充實(shí)、培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
（三）大力開展創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建促發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥整體水平。繼續(xù)開展全國和市級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，推動(dòng)5年期滿的全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的復(fù)核工作，力爭通過5年努力，全市有20個(gè)區(qū)縣成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。
（四）充分發(fā)揮區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院在基層中醫(yī)藥工作中的重要作用。各區(qū)縣要進(jìn)一步明確區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院在基層中醫(yī)藥工作中的職責(zé)，要把區(qū)縣級(jí)中醫(yī)院支持基層中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生工作目標(biāo)管理。各區(qū)縣中醫(yī)院要設(shè)立基層中醫(yī)藥指導(dǎo)科，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)基層中醫(yī)藥指導(dǎo)工作。各中醫(yī)院要與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立幫扶機(jī)制，幫助各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干、培訓(xùn)中醫(yī)藥知識(shí)、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。要與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立指導(dǎo)機(jī)制，定期幫助指導(dǎo)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)診療、中醫(yī)技術(shù)、中醫(yī)預(yù)防保健和中醫(yī)藥宣傳工作，不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平。
二○一二年九月十一日