中國(guó)人民銀行關(guān)于嚴(yán)格控制臨時(shí)因公出國(guó)訪問的規(guī)定
（銀發(fā)[1989]334號(hào) 1989年11月22日）
人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，行屬各院校：
根據(jù)中共中央辦公廳廳字[1989]35號(hào)文《關(guān)于各地區(qū)、各部門要制定進(jìn)一步控制臨時(shí)因公出國(guó)的規(guī)定的通知》要求，現(xiàn)就人民銀行系統(tǒng)關(guān)于嚴(yán)格控制臨時(shí)因公出國(guó)問題(包括赴港澳地區(qū))做出如下規(guī)定：
一、總行領(lǐng)導(dǎo)出訪嚴(yán)格按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[1989]10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
二、人民銀行系統(tǒng)司局級(jí)干部出訪，必須堅(jiān)持誰主管、誰參與的原則，不得以任何借口進(jìn)行與執(zhí)行自己主管公務(wù)無關(guān)的、與職級(jí)身份不相稱的出訪，不得授意外方邀請(qǐng)出訪。
已離、退休的干部，不再派遣出訪執(zhí)行公務(wù)。
三、進(jìn)一步壓縮出國(guó)人數(shù)和用匯指標(biāo)。嚴(yán)格控制赴港、澳團(tuán)組和人員。凡與金融業(yè)務(wù)、科技項(xiàng)目無關(guān)的、無特殊需要考察團(tuán)組一律不再派遣。
四、參加國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、國(guó)際清算銀行等國(guó)際金融組織的會(huì)議和與上述組織進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，要堅(jiān)持要員精干、業(yè)務(wù)對(duì)口、國(guó)外停留時(shí)間短，并且是確屬需要。
五、世界銀行和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署貸款和援款、智辦引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目仍按已批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。
六、凡外單位邀請(qǐng)人民銀行或行屬院校派人參加的一般性出國(guó)防問和考察一律婉拒；與我行工作有直接關(guān)系，必須參加的(如洽談貿(mào)易、簽字貸款協(xié)議等)，須按干部管理權(quán)限報(bào)批。
七、總行司局級(jí)干部出國(guó)要報(bào)經(jīng)總行業(yè)務(wù)主管副行長(zhǎng)、外事主管副行長(zhǎng)審批；總行處級(jí)以下(包括處級(jí))干部出國(guó)報(bào)經(jīng)外事主管副行長(zhǎng)審批；分行干部出國(guó)按銀發(fā)[1989]23號(hào)、238號(hào)文件規(guī)定辦理出國(guó)審批手續(xù)。
八、在對(duì)外活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品，必須嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1987]59號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、人民銀行系統(tǒng)干部率團(tuán)出訪駐外金融機(jī)構(gòu)一律不得宴請(qǐng)，不贈(zèng)送禮品或紀(jì)念品。
十、本規(guī)定適用于人民銀行系統(tǒng)的干部。過去規(guī)定如與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附一：關(guān)于各地區(qū)、各部門要制定
進(jìn)一步控制臨時(shí)因公出國(guó)的規(guī)定的通知
（廳字[1989]35號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體：
最近，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問的規(guī)定》(中辦發(fā)[1989]10號(hào))，對(duì)控制省、部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問的問題作了嚴(yán)格規(guī)定。臨時(shí)因公出國(guó)過多問題不僅在省、部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中存在，在其他有關(guān)干部和人員中也存在。出國(guó)團(tuán)組和人數(shù)過多，在外逗留時(shí)間偏長(zhǎng)，審批把關(guān)不嚴(yán)，出國(guó)用匯使用不當(dāng)，以及“搭車”出國(guó)、濫派境外培訓(xùn)團(tuán)組、變相公款莊旅游等問題仍較突出。有些地區(qū)或部門組織跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組出國(guó)，事先未征得各有關(guān)審批部門的同意，徑自審批非本地區(qū)、本部門人員出國(guó)等，也給出國(guó)管理工作造成一定混亂。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省、部級(jí)以下各級(jí)干部和其他人員臨時(shí)因公出國(guó)的管理，克服存在的問題，各地區(qū)、各部門除應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院一九八五年以來制定的關(guān)于臨時(shí)因公出國(guó)的各項(xiàng)規(guī)定外，要根據(jù)中辦[1989]10號(hào)文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況和存在的主要問題。對(duì)進(jìn)一步控制本地區(qū)、本部門地、司級(jí)以下(含地、司級(jí))干部及其他人員臨時(shí)因公出國(guó)(包括赴港澳地區(qū))問題作出規(guī)定。規(guī)定要具體明確，易于操作和檢查。為便于群眾監(jiān)督，所作規(guī)定應(yīng)以適當(dāng)方式向本地區(qū)、本部門全體干部、職工公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
1989年10月8日
附二：關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問的規(guī)定
（中辦發(fā)[1989]10號(hào)）
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》精神，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就嚴(yán)格控制黨和國(guó)家機(jī)關(guān)省、部級(jí)(含副省、部級(jí))以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)和赴港澳地區(qū)訪問問題，作如下具體規(guī)定：
一、領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須是為執(zhí)行自己主管公務(wù)的國(guó)事或工作訪問，不得以任何理由進(jìn)行非其主管公務(wù)所必須的、與職級(jí)身分不相稱的出訪，不得接受外商資助或境外中資企業(yè)邀請(qǐng)出訪，也不得授意外方邀請(qǐng)出訪。
已離休、退休的干部，不再派遣出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部出訪必須按規(guī)定的組織手續(xù)報(bào)批，審核機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)。凡按規(guī)定報(bào)批的，有關(guān)部門不予辦理出國(guó)手續(xù)。任何人不得以個(gè)人名義向黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出出訪要求，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也不受理任何個(gè)人提出的出訪要求。
三、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，由主管的職能部門根據(jù)工作需要提出建議和報(bào)告，由黨中央政治局常委會(huì)審定。
四、領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，除工作上特殊需要外，一年不得超過一次。出訪時(shí)間應(yīng)盡可能縮短，訪問一個(gè)國(guó)家(地區(qū))一般限于三至五天，不得以任何理由繞道旅行或任意延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。
五、嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，陪同和隨行人員總數(shù)原則上不超過二十人，隨行記者人數(shù)也應(yīng)壓縮。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，陪同和隨行人員總數(shù)不超過十人。省、部級(jí)干部出訪，團(tuán)組人員總數(shù)不超過五人。個(gè)別團(tuán)組如因特殊情況需超過規(guī)定人數(shù)，應(yīng)專門報(bào)批。出席多邊、雙邊國(guó)際會(huì)議或其他專業(yè)會(huì)議的團(tuán)組人數(shù)，根據(jù)實(shí)際需要報(bào)批。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，如確因工作需要偕夫人同行，須在上呈報(bào)告中寫明，一并報(bào)批。不得以任何名義攜帶子女出訪。
七、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外贈(zèng)送禮品，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所受外方禮品，要按有關(guān)規(guī)定登記上交主管部門，不得自行處理。
八、領(lǐng)導(dǎo)干部率團(tuán)出訪，我駐外使、領(lǐng)館及其他駐外機(jī)構(gòu)、公司，一律不宴請(qǐng)或變相宴請(qǐng)，不贈(zèng)送禮品或紀(jì)念品。
以上規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反，要嚴(yán)加追究，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。
本規(guī)定適用于全國(guó)性各群眾團(tuán)體和事業(yè)單位相當(dāng)職級(jí)的干部。
軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，由中央軍委據(jù)此精神作出規(guī)定。
1989年8月30日