化學(xué)工業(yè)部關(guān)于加強因公臨時出國管理，
嚴(yán)禁公費變相出國（境）旅游的規(guī)定
（１９９４年６月５日 化外發(fā)（１９９４）４７８號）
去年開展反腐敗斗爭以來，黨中央、國務(wù)院針對因公出國活動中存在的問題，提出“要嚴(yán)格控制過多過濫的出國活動”和嚴(yán)禁用公費變相出國（境）旅游的規(guī)定。為此，中央辦公廳下發(fā)了廳字（１９９３）２４號文件和中辦發(fā)（１９９３）１６號文件，中紀(jì)委下發(fā)了中紀(jì)發(fā)（１９９３）１６號文件。為貫徹執(zhí)行這些文件精神，根據(jù)我部的實際情況，進(jìn)一步規(guī)范公費出國活動，既保證公務(wù)活動的開展，又剎住公費出國中的不正之風(fēng)，特制定本規(guī)定。希望各單位認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格把關(guān)，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作出表率。
一、因公出國的規(guī)范和要求
１．嚴(yán)格控制公費出國（境）活動。不得組織一般綜合考察和任何不明確的團(tuán)組出國。不得搞照顧出國和輪流出國。為了便于監(jiān)督，申報立項單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集體討論，出國團(tuán)組回國后必須向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和上級主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
２．嚴(yán)格按照規(guī)定程序和渠道辦理出國手續(xù)，不得點名，不得弄虛作假為外單位人員辦理出國審批、護(hù)照等。不準(zhǔn)通過旅行社渠道辦理公費出國團(tuán)組。
３．嚴(yán)格禁止黨政機關(guān)干部索要、擠占企業(yè)事業(yè)單位的名額搭車出國；嚴(yán)格控制黨政機關(guān)干部參加地方、企業(yè)因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項目的出國，更不許參加企業(yè)赴國外培訓(xùn)。對確需派出的、工作上有密切關(guān)系的技術(shù)人員，應(yīng)由其所在機關(guān)從嚴(yán)審批。
４．出國團(tuán)組執(zhí)行公務(wù)去的國家和地區(qū)不得超過二個，時間一般不超過十五天（執(zhí)行合同的專業(yè)團(tuán)組除外）。不得以任何理由繞道旅行（包括過境香港），不得延長在外停留時間，不得利用因公出國延期在外探親和辦理私人事務(wù)。如有特殊情況需要延期時，必須由國內(nèi)原立項審批單位批準(zhǔn)，否則，國外延期費用不予報銷，并追究違紀(jì)責(zé)任。
５．副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須是為執(zhí)行自己主管業(yè)務(wù)的工作訪問，不得以任何理由進(jìn)行非公務(wù)所必須的、與職務(wù)身份不相稱的出訪，不得接受外商資助或境外中資企業(yè)邀請出訪。政府機關(guān)副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪一年之內(nèi)不得超過一次，工作上特殊需要的，應(yīng)按干部管理權(quán)限報上一級批準(zhǔn)。
６．同一企業(yè)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得同團(tuán)出訪，也不得同時或短期內(nèi)分別率團(tuán)出訪同一個國家或鄰近國家。擔(dān)任出國團(tuán)組長人員職級不宜過高，副職能勝任的原則不派正職。
７．嚴(yán)格控制出國團(tuán)組人數(shù)。參加國際會議為一至三人，其它專業(yè)團(tuán)組按實際需要，一般不超過五人。
８．凡本部立項的出國團(tuán)組，出國前必須接受外事教育。必須在出國前和回國后向國際合作司提交書面工作計劃和國外工作總結(jié)。
９．凡違反上述規(guī)定的，按黨和國家的有關(guān)規(guī)定處理，除追究個人違紀(jì)責(zé)任外，還要追究派遣單位和申報單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并向監(jiān)察部門報告。
二、審批權(quán)限與辦法
（一）任務(wù)審批
１．機關(guān)司局、部屬單位組團(tuán)出國、出國人員為處級以下（含處級）的團(tuán)組，由國際合作司審核批準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)批件。司局級人員出國，由國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國際合作司下達(dá)任務(wù)批件。
２．凡是執(zhí)行合同、協(xié)議等任務(wù)的出國團(tuán)組，一律由對外簽約單位（公司）有審批權(quán)的上級部門為其審批立項，負(fù)責(zé)出具出國任務(wù)批件、任務(wù)通知書，辦理簽證及進(jìn)行出國教育等。
３．嚴(yán)格控制跨地區(qū)跨部門組團(tuán)出國。按照有關(guān)規(guī)定，國際合作司負(fù)責(zé)我部跨地區(qū)跨部門出國團(tuán)組的組織和歸口管理（包括各種協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)的團(tuán)組），負(fù)責(zé)審核并出具“任務(wù)通知書”和“任務(wù)確認(rèn)書”。
４．參加國際會議人員，經(jīng)國際合作司會同有關(guān)部門對其專業(yè)和外語進(jìn)行考核合格后，方可立項出國。
５．我部派往簽證互免國家和地區(qū)的出國人員，由國際合作司負(fù)責(zé)出具“出國（境）證明”。
（二）人員審批
按人事教育司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定由國際合作司負(fù)責(zé)解釋。