一、進一步提高對深化企業(yè)勞動制度改革重要意義的認識，增強改革的緊迫感

深化企業(yè)勞動制度改革是為了適應(yīng)發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟的需要，進一步搞好大、中型企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，合理配置勞動力，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護職工的主人翁地位，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。郵電企業(yè)現(xiàn)行的固定工制度存在的兩個“大鍋飯”“鐵飯碗”、鐵交椅”，影響企業(yè)和職工積極性的發(fā)揮，職工缺乏危機感和競爭意識，勞動效率不高、出勤不出力、勞動紀律松弛的現(xiàn)象仍然沒有完全得到克服。當前有些企業(yè)排班工時不足，工時利用率低，有的有效工時還不足排班工時的百分之八十，這說明郵電企業(yè)的勞動潛力仍然很大。這些問題需要通過深化企業(yè)勞動制度改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制來解決。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識深化勞動制度改革的重要性，增強緊迫感，加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動性，做好各項改革的綜合協(xié)調(diào)工作，下決心把郵電企業(yè)勞動制度改革逐步引向深入。

二、深化郵電企業(yè)勞動制度改革的目標

郵電企業(yè)勞動制度改革要本著既要積極探索、大膽實踐、不失時機;又要從實際出發(fā)、因地制宜、漸次推進。通過改革逐步建立起“國家宏觀調(diào)控、企業(yè)自主用工、多種形式并存、全員勞動合同”的新型勞動制度。

根據(jù)上述目標，郵電企業(yè)勞動制度改革大體分兩步進行。

第一步，鞏固和完善現(xiàn)行勞動合同制，積極穩(wěn)妥地進行改革固定工制度試點。

第二步，推廣全員勞動合同制試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍，進而在郵電企業(yè)全面推行全員勞動合同制，實現(xiàn)企業(yè)自主用工。

上述郵電企業(yè)勞動制度改革的兩個步驟，總的設(shè)想在“八五”期間走完第一步，邁入第二步?！熬盼濉逼陂g全面實現(xiàn)第二步目標，建立起新型的郵電企業(yè)勞動制度。

要完成上述勞動制度改革任務(wù)，各單位可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，在改革的進度、力度、時間安排和改革措施等方面作出切合實際的安排，不搞一刀切。在改革中要注重認真做好輿論宣傳工作，提高廣大職工的思想承受能力，保持職工的思想穩(wěn)定和社會安定。在已經(jīng)實行的勞動合同制的基礎(chǔ)上，通過完善改革措施，推行優(yōu)化(合理)勞動組合，實行崗位合同管理，在此基礎(chǔ)上，逐步推行全員勞動合同制。使郵電企業(yè)勞動制度改革做到逐步推進，平穩(wěn)過渡。

三、當前，在勞動制度改革中要抓好的幾項工作

(一)鞏固和完善勞動合同制，繼續(xù)推選多種用工形式。

鞏固和完善現(xiàn)行勞動合同制重點是健全管理制度，嚴格合同管理，根據(jù)郵電企業(yè)的實際情況，合理確定合同期限?？梢杂喠⒂泄潭ㄆ谙薜膭趧雍贤部梢杂喠o固定期限的勞動合同，還可以訂立以完成一項生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動合同。只要生產(chǎn)工作崗位需要，職工又符合上崗條件，并愿意長期從事本崗位工作，可以訂立無固定期限的勞動合同，長期使用下去，一直用到退休;當合同雙方違反合同的規(guī)定時，可以按合同規(guī)定，隨時解除勞動合同。對于不適于訂立長期合同的工種或崗位，或者由于職工個人原因不宜訂立長期合同的，可以訂立有固定期限的勞動合同，合同屆滿應(yīng)即終止;如因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以續(xù)訂勞動合同。對于某些生產(chǎn)工作也可以訂立以完成一項生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動合同，生產(chǎn)工作任務(wù)完成后合同應(yīng)即終止。

繼續(xù)推行多種用工形式。在鄉(xiāng)郵投遞員和駐段線務(wù)員中繼續(xù)實行招收農(nóng)民合同制工人的制度，并建立正常的運行機制;充分利用社會力量，發(fā)展委辦、代辦;合理使用臨時工、季節(jié)工。

(二)認真做好改革固定工制度的試點工作

當前深化勞動制度改革，各地方政府非常重視，已經(jīng)積極行動起來，形成了一個良好的社會環(huán)境，各級郵電企業(yè)要抓住這一有利時機，可根據(jù)地方政府的安排和要求，結(jié)合郵電企業(yè)的實際情況，積極開展試點工作。在試點工作中凡涉及有關(guān)勞動工資計劃和工資制度、標準等方面的問題，要按照郵電部的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

逐步擴大優(yōu)化(合理)勞動組合的試點范圍。對于已經(jīng)實行優(yōu)化勞動組合的企業(yè)要按照勞動部《關(guān)于繼續(xù)做好優(yōu)化勞動組合試點工作的意見》要求和規(guī)定的“優(yōu)化勞動組合的標準”進行對照檢查，找出存在問題，進一步完善改革措施，建立起優(yōu)化勞動組合的動態(tài)機制;在此基礎(chǔ)上進一步擴大優(yōu)化勞動組合試點范圍。凡是領(lǐng)導(dǎo)班子較強，基礎(chǔ)工作較好，生產(chǎn)任務(wù)飽滿，實行了承包經(jīng)營責(zé)任制，經(jīng)營管理較好的企業(yè)，要推行優(yōu)化(合理)勞動組合，做到勞動力的合理配置和勞動者、勞動資料、勞動對象的最佳結(jié)合。對于勞動密集型生產(chǎn)，要根據(jù)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)任務(wù)和質(zhì)量要求，合理調(diào)整生產(chǎn)車間(科室)、班級，做到生產(chǎn)會務(wù)飽滿和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密銜接，保證完成各項生產(chǎn)任務(wù)和規(guī)定的質(zhì)量、時限要求;對于技術(shù)密集型生產(chǎn)，要根據(jù)技術(shù)進步的需要，適當改進操作方法和設(shè)備維護制度，按照現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn);對于上崗人員要嚴格考核制度，在定崗、定編、定員的基礎(chǔ)上，制定崗位職責(zé)、崗位規(guī)范、上崗標準，通過考試考核、進行平等競爭、雙向選擇、擇優(yōu)上崗，簽訂崗位合同，實行崗位合同化管理，為實行全員勞動合同制打下基礎(chǔ)。對暫時不具備實行優(yōu)化勞動組合的企業(yè)，要通過整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，加強企業(yè)管理，強化勞動紀律、加強職工隊伍建設(shè)，促進生產(chǎn)發(fā)展，為實行優(yōu)化勞動組合創(chuàng)造條件。

郵電企業(yè)進行全員勞動合同制試點，要盡量與地方政府的試點工作安排同步進行，納入地方政府的試點規(guī)劃。一九九二年各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和各總公司可根據(jù)實際情況，選擇一到二個基層企業(yè)進行試點，具體試點工作按照勞動部《關(guān)于擴大試行全員勞動合同制的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)要堅持配套改革

勞動制度改革與勞動計劃管理體制改革、人事、工資、保險制度改革有著密切的關(guān)系，是相輔相成、相互依存的，因此，只有在進行勞動制度改革的同時，進行勞動計劃管理體制和人事、工資、保險制度改革，勞動制度改革才能得到鞏固和發(fā)展。有關(guān)勞動計劃管理體制和人事、保險制度的改革按照國家和郵電部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;工資制度改革在郵電企業(yè)崗位技能工資制方案未出臺以前，可在執(zhí)行郵電部統(tǒng)一的工資制度、標準和工資計劃的前提下，進行搞活企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革。在可以量化的工種中試行計件工資制，實行工資獎金捆綁浮動，作到個人收入能高能低。

(四)要妥善安置富余人員

企業(yè)實行優(yōu)化勞動組合、全員勞動合同制試點以后，出現(xiàn)的富余人員必須從原崗位上撤下來，進行妥善安置，以保證企業(yè)穩(wěn)定、社會安定和改革的順利進行。對于富余人員的安置要按照“企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會調(diào)劑為輔”的原則，由企業(yè)通過廣開生產(chǎn)門路、發(fā)展多種經(jīng)營、舉辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、實行企業(yè)內(nèi)待業(yè)、退養(yǎng)和提前退休、調(diào)出企業(yè)或自謀職業(yè)等多種形式進行安置。

深化郵電企業(yè)勞動制度改革是一項政策性強，工作難度大的工作，又涉及到職工的切身利益，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進行認真的安排和布置，把勞動制度改革工作逐步推向前進。