勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好關(guān)閉
破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知
（2003年3月19日 勞社部函[2003]35號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔２００２〕１２號(hào)）和全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組”）《關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置等前期準(zhǔn)備工作的通知》（〔２００３〕４號(hào)）精神，切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置方案的審核工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、審核范圍
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目。
二、審核主要內(nèi)容
對(duì)煤炭、有色金屬和軍工等中央及中央下放的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核。主要內(nèi)容：
（一）企業(yè)各類人員基本情況
１．在職職工人數(shù)：包括全民所有制職工、合同制職工、混崗集體工、移交社會(huì)職能人員、特殊工種人員、工傷職工及職業(yè)病人員等人數(shù)；
２．離休和退休人員人數(shù)；
３．撫恤人員人數(shù)；
４．集體企業(yè)職工人數(shù)等。
（二）職工安置渠道及安置所需費(fèi)用情況
１．?dāng)M領(lǐng)取一次性安置費(fèi)人數(shù)及所需費(fèi)用；
２．?dāng)M領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金人數(shù)及所需費(fèi)用；
３．?dāng)M移交地方管理的社會(huì)職能人員人數(shù)及所需費(fèi)用；
４．離退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)擬安排人員人數(shù)及所需費(fèi)用；
５．?dāng)M移交地方管理的離退休和提前退休人員人數(shù)；
６．利用破產(chǎn)企業(yè)有效資產(chǎn)重組擬安置人員人數(shù)等。
（三）離退休人員管理服務(wù)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)情況
１．離退休人員管理和服務(wù)辦法；
２．離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)費(fèi)用；
３．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目外費(fèi)用（省級(jí)人民政府規(guī)定項(xiàng)目）；
４．退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用；
５．離休人員醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃及所需費(fèi)用等。
（四）企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)情況
１．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況；
２．欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況及原因；
３．欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清償及解決辦法等。
（五）工傷職工及撫恤人員保障計(jì)劃
１．１－６級(jí)工傷職工保障計(jì)劃及所需費(fèi)用；
２．７－１０級(jí)工傷職工保障計(jì)劃及所需費(fèi)用；
３．撫恤人員保障計(jì)劃及所需費(fèi)用等。
（六）職工相關(guān)權(quán)益保障計(jì)劃
１．企業(yè)拖欠職工工資情況及解決辦法；
２．企業(yè)拖欠下崗職工基本生活費(fèi)情況及解決辦法；
３．企業(yè)拖欠職工基本養(yǎng)老金情況及解決辦法；
４．企業(yè)拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)情況及解決辦法；
５．企業(yè)拖欠工傷職工、撫恤人員待遇情況等。
（七）企業(yè)破產(chǎn)執(zhí)行政策依據(jù)和經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)的職工安置方案決議。
三、審核要求
（一）審核中，對(duì)職工安置方案存在的有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善安置方案。
（二）審核后，應(yīng)填寫《職工安置方案審核意見(jiàn)書》，簽署是否同意進(jìn)入破產(chǎn)程序的意見(jiàn)，交本省（自治區(qū)、直轄市）企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，隨同企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作材料上報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)地方關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)前期準(zhǔn)備工作中職工安置方案的審核，由各省（自治區(qū)、直轄市）勞動(dòng)保障廳（局）結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)審核辦法。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保穩(wěn)定實(shí)施。
附件：
全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好
關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置等前期準(zhǔn)備工作的通知
（[2003]4號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，xx兵團(tuán)，十個(gè)軍工集團(tuán)公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔２００２〕１２號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作中職工安置方案審核的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組）下達(dá)后，有關(guān)部門和企業(yè)要積極做好關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。其中，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審核職工安置方案，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核安置職工所需資金是否能及時(shí)足額到位。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不能到位的，不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。
二、對(duì)煤炭、有色金屬、軍工等中央及中央下放的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織對(duì)職工安置方案進(jìn)行審核。主要審核企業(yè)各類人員的實(shí)際情況，離退休人員管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、離休人員醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，職工安置渠道及職工安置經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況，工傷職工及工亡遺屬的保障計(jì)劃、執(zhí)行政策依據(jù)和職工代表大會(huì)討論通過(guò)的職工安置方案決議等。審核后，應(yīng)出具《職工安置方案審核意見(jiàn)書》（見(jiàn)附件），交各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)小組，隨同企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作材料上報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。否則，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組將不予審查。
三、各地方關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組〔２０００〕３２號(hào)文件和本通知的要求，由各地協(xié)調(diào)小組制定相應(yīng)的辦法。
四、地方勞動(dòng)保障部門在接到企業(yè)上報(bào)的前期準(zhǔn)備工作材料后，應(yīng)在２０個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)職工安置方案的審核工作。
各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹本通知精神，切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工安置和再就業(yè)工作，確保穩(wěn)定實(shí)施。
附件：職工安置方案審核意見(jiàn)書（略）