勞動和社會保障部、國防科學技術工業(yè)委員會關于做好
關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工安置工作有關問題的通知
（勞社部發(fā)[2004]19號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、國防科工委(辦)，各軍工集團公司：
為認真貫徹《聽取國防科工委關于軍工企業(yè)改革脫困工作情況匯報的會議紀要》(國閱[2004]6號)精神，進一步落實《國務院關于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》(國發(fā)[2002]7號)的要求，切實做好關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工安置工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、提高認識，加強領導，確保軍工企業(yè)改革脫困工作穩(wěn)步實施
黨中央、國務院對軍工企業(yè)改革脫困工作高度重視。認真好這項工作并妥善安置職工，有利于國防現(xiàn)代化建設和維護社會穩(wěn)定，有利于加快軍工行業(yè)結(jié)構調(diào)整和促進企業(yè)良性發(fā)展，有利于保障部分困難軍工企業(yè)職工的生活和改善就業(yè)環(huán)境。
各級勞動保障部門、國防科工委(辦)和各軍工集團公司要進一步提高對軍工企業(yè)改革脫困工作重要性的認識，把做好關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工安置工作擺上重要議事日程。要切實加強工作的組織領導，認真履行職責，密切配合，扎實工作。在軍工企業(yè)關閉破產(chǎn)前期準備工作階段，要幫助企業(yè)制訂破產(chǎn)預案和職工安置方案，協(xié)助企業(yè)辦理劃轉(zhuǎn)地方政府管理的有關手續(xù)。企業(yè)進入關閉破產(chǎn)程序后，要組成聯(lián)合工作組，指導企業(yè)規(guī)范操作，督促企業(yè)認真落實職工安置方案。企業(yè)關閉破產(chǎn)程序終結(jié)后，要共同處理好涉及職工利益的有關善后問題，切實保障和維護職工的合法權益。各軍工集團公司要加強與地方政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府的支持。
二、加強審核，規(guī)范操作，切實做好職工安置工作
實施關閉破產(chǎn)的軍工企業(yè)，要認真制定切實可行的職工安置方案，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過，并報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核。
各級勞動保障部門要對軍工企業(yè)關閉破產(chǎn)中涉及職工安置和社會保障的問題嚴格把關。對企業(yè)上報的職工安置方案，要依據(jù)國家有關政策規(guī)定和勞動保障部《關于做好關閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知》(勞社部函[2003]35號)的要求進行審核，明確提出審核意見。對存在的問題，應及時與企業(yè)及軍工集團公司協(xié)調(diào)，指導企業(yè)修改完善安置方案。對需要核實的問題，要逐項搞清。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的，不得進入關閉破產(chǎn)程序。
三、嚴格執(zhí)行國家政策，做好社會保險關系接續(xù)，保障職工的合法權益
各級勞動保障部門、國防科工委(辦)和各軍工集團公司要嚴格按照國家有關政策規(guī)定，積極做好關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)各類人員社會保險關系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作。關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障費用問題，國家已有明確規(guī)定，各地要按照國家關于軍工企業(yè)關閉破產(chǎn)有關政策認真予以落實。要充分考慮軍工企業(yè)的特殊困難，幫助企業(yè)和職工解決實際問題，解決好退休人員的醫(yī)療保障問題。
對關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)欠繳的社會保險費，各軍工集團公司要與當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T積極進行協(xié)調(diào)。勞動保障部門可與企業(yè)或軍工集團公司簽訂補繳協(xié)議，督促企業(yè)按照國家有關政策規(guī)定予以補繳或在資產(chǎn)變現(xiàn)中予以清償。各軍工集團公司要千方百計幫助關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)認真履行繳費義務，切實保障職工的合法權益。
四、加強失業(yè)調(diào)控，做好就業(yè)服務，努力促進再就業(yè)
妥善安置關閉破產(chǎn)企業(yè)職工是失業(yè)調(diào)控工作的重要組成部分，對緩解本地區(qū)就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級勞動保障部門、國防科工委(辦)和各軍工集團公司要積極為關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)提供各種支持和幫助，指導企業(yè)充分利用多種渠道和關閉破產(chǎn)有效資產(chǎn)重組安置職工，實現(xiàn)從原有崗位到新崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，盡可能減少轉(zhuǎn)到社會的失業(yè)人員。
各級勞動保障部門要按照《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)要求，進一步做好就業(yè)服務工作。將國家制定的各項再就業(yè)扶持政策落實到位。對符合享受再就業(yè)扶持政策條件的人員，及時發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并將創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)指導和再就業(yè)援助等就業(yè)服務引入到關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)中去。要對核工業(yè)礦山和地處三線的關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)，給予重點支持和幫助。有條件的地區(qū)，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)中的再就業(yè)困難職工，積極采取各種有效措施促進職工再就業(yè)。
五、深入調(diào)查研究，加強工作協(xié)調(diào)，加大跟蹤和監(jiān)控力度
各級勞動保障部門、國防科工委(辦)和各軍工集團公司要經(jīng)常深入軍工企業(yè)調(diào)查研究，詳細了解關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工安置情況，建立健全職工安置工作信息資料庫。進一步加大對職工安置情況的跟蹤和監(jiān)控力度，加強工作協(xié)調(diào)，對重點和難點問題，要及時研究解決。要做好不穩(wěn)定因素的排查和防治預案，對職工安置中存在的重大問題和發(fā)生的突發(fā)性群體事件，要及時報告。
要認真總結(jié)關閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工安置工作的好經(jīng)驗、好做法，抓好工作典型，指導企業(yè)開展工作。今年，各地和各軍工集團公司要在本地區(qū)、本行業(yè)樹立1―2個典型加以推廣。典型經(jīng)驗材料請于9月底前報送勞動保障部關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
二00四年六月十七日