財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部
關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知
（財(cái)教[2003]68號(hào)）
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(局)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、國(guó)土資源廳(局)，有關(guān)單位：
一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)部門、單位反映轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，并提出了許多建議。國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了深入研究。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)在“過(guò)渡期”退休人員的養(yǎng)老金問(wèn)題
為推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革順利實(shí)施，對(duì)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)在“過(guò)渡期”內(nèi)退休人員的待遇問(wèn)題，國(guó)家采取了特殊措施，即；在5年過(guò)渡期內(nèi)退休的人員，按照企業(yè)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金如低于按原事業(yè)單位退休政策計(jì)發(fā)的退休金，其差額部分采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中解決，5年過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼額逐年減少，5年后過(guò)渡到完全實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。同時(shí)還規(guī)定，有條件的單位，還可以為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)分配制度后，相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)職工的收入有了程度不同的提高。由于企業(yè)和事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制、分配制度、養(yǎng)老制度不同，國(guó)家對(duì)其管理方式不同，兩類單位的職工退休待遇出現(xiàn)差別是難免的。因此，在國(guó)家出臺(tái)新的政策前，過(guò)渡期內(nèi)退休人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整仍繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行政策。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障問(wèn)題
1．按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1998]44號(hào))和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見(jiàn)＞的通知》(廳字[2000]61號(hào))的規(guī)定，醫(yī)療保險(xiǎn)改革后，離休人員的醫(yī)療待遇不變，因此，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)離休人員的醫(yī)療待遇應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行。
2．根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]37號(hào))精神，原享受公費(fèi)醫(yī)療的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前退休人員，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)辦[1999]18號(hào))“原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題”的規(guī)定，在核定繼續(xù)撥付的正常事業(yè)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
3．除原享受公費(fèi)醫(yī)療的轉(zhuǎn)制前退休人員外，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的在職職工和其他退休人員應(yīng)按照國(guó)辦發(fā)[1999]18號(hào)文件精神，參照國(guó)家對(duì)企業(yè)職工的醫(yī)療保障政策執(zhí)行。
三、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)住房補(bǔ)貼政策問(wèn)題
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的公有住房，自2000年4月1日起，調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)管房改字[1999]267號(hào))和《關(guān)于在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》(國(guó)管房改字[1999]313號(hào))，在京單位開(kāi)始發(fā)放提租補(bǔ)貼，中央財(cái)政相應(yīng)安排了經(jīng)費(fèi)。由于全國(guó)各地住房制度改革進(jìn)展不平衡，國(guó)家對(duì)京外事業(yè)單位統(tǒng)一的住房補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，因此，有關(guān)京外轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)住房補(bǔ)貼，將在研究中央京外事業(yè)單位住房補(bǔ)貼政策問(wèn)題時(shí)一并考慮。
四、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)土地出讓金問(wèn)題
按照《土地管理法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)[1999]14號(hào))和國(guó)土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào))精神，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)原使用的劃撥土地，用途符合法定的劃撥用地范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合法定劃撥用地范圍的，可采取國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式處置，不繳納土地使用權(quán)出讓金。
五、關(guān)于對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新加大支持的問(wèn)題
為保持和發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新能力，國(guó)家已明確規(guī)定，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)參加國(guó)家科研課題和項(xiàng)目的申請(qǐng)、競(jìng)標(biāo)享有與其他科研機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。中央財(cái)政還專門設(shè)立了科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金，以支持中央級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)(大部分為轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu))開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究工作。此外，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)如果能夠申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也可獲得國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備方面的經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)家將繼續(xù)通過(guò)以上渠道對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新進(jìn)行支持。
六、關(guān)于實(shí)行屬地化管理的原中央所屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休人員離退休費(fèi)調(diào)整問(wèn)題
根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部、財(cái)政部、科技部、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2002]5號(hào))規(guī)定，有正常事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前離退休人員調(diào)整離退休費(fèi)，由財(cái)政部門按統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道安排所需資金。由于實(shí)行屬地化管理的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)渠道已于2000年和2001年下劃地方，其調(diào)整離退休費(fèi)所需資金應(yīng)由有關(guān)地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。地方財(cái)政部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核定上述轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)有關(guān)離退休人員的調(diào)資費(fèi)用，并予以補(bǔ)助。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
二00三年七月五日