農(nóng)業(yè)部 人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》的通知
（農(nóng)企發(fā)［１９９８］２號(hào)）
為深入貫徹黨的十五大精神，全面落實(shí)中央提出的培養(yǎng)造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊(duì)伍的要求，著眼二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，努力建設(shè)一支跨世紀(jì)的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可靠的人才保障，農(nóng)業(yè)部、人事部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
１９９８年１月２３日
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)
為了認(rèn)真貫徹黨的十五大提出的“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)”的精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見(jiàn)的報(bào)告》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)繼續(xù)教育政策的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育工作的重要意義。 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所取得的輝煌成就與多年來(lái)大力培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)人才密切相關(guān)，經(jīng)過(guò)努力，現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已擁有幾百萬(wàn)在崗技術(shù)人員和管理人員，這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。
當(dāng)前和未來(lái)二十一世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外科技經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才總量、層次和結(jié)構(gòu)，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)其持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。因此，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體性人才資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。繼續(xù)教育是投資少、見(jiàn)效快、效益高的人才培養(yǎng)途徑。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育的重要作用，增強(qiáng)緊迫感，爭(zhēng)取主動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)刻不容緩的大事來(lái)抓，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，努力建設(shè)一支跨世紀(jì)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可靠的人才保障。
二、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)和任務(wù)。 按照人事部《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“九五”規(guī)劃綱要》和農(nóng)業(yè)部《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)“九五”規(guī)劃》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的目標(biāo)是，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育制度，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)自主、個(gè)人自覺(jué)的運(yùn)行機(jī)制，努力建立起一支與跨世紀(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。繼續(xù)教育的對(duì)象是，在企業(yè)各層次技術(shù)和管理崗位上的人員以及后備人員。繼續(xù)教育的主要任務(wù)是，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，結(jié)合不同崗位業(yè)務(wù)的需要，按照初、中、高三個(gè)層次，以分別達(dá)到更高一級(jí)專業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理骨干和技術(shù)帶頭人以及后備力量的培訓(xùn)。對(duì)４０歲以下，已取得專業(yè)技術(shù)職稱并承擔(dān)相應(yīng)職務(wù)，但還不具備規(guī)定學(xué)歷的上述人員，要進(jìn)行相應(yīng)的理論強(qiáng)化教育，使其達(dá)到規(guī)定學(xué)歷。力爭(zhēng)到“九五”末，鄉(xiāng)村企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）及各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員均要達(dá)到中?；蛑袑Ｒ陨蠈W(xué)歷，大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配齊“一長(zhǎng)三總師”［即達(dá)到大?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師］。
三、緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要從實(shí)際出發(fā)，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的方針。要面向二十一世紀(jì)，站在科技和知識(shí)的制高點(diǎn)上，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)的要求，進(jìn)行適應(yīng)性、超前性和補(bǔ)缺性的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用。要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)和行為道德規(guī)范教育，補(bǔ)加必要的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等方面的新理論、新技術(shù)、新方法以及信息、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語(yǔ)等方面內(nèi)容的教育。在繼續(xù)教育過(guò)程中，要注重開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)造思維和創(chuàng)造力，開(kāi)發(fā)專業(yè)技能，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員勇于探索創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、積極采取多形式和多渠道開(kāi)展繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的骨干，工作任務(wù)繁重，開(kāi)展繼續(xù)教育必須解決好其工學(xué)矛盾問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，可以采取脫產(chǎn)或分段脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)習(xí)、離崗不離廠和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程》培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)揮東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人才以及區(qū)域繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢(shì)，以繼續(xù)教育為橋梁和紐帶，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，推動(dòng)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。
五、高度重視社會(huì)化開(kāi)放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系的建設(shè)。 各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)教育資源和社會(huì)教育資源，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，創(chuàng)造條件，使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合性補(bǔ)新、補(bǔ)缺及經(jīng)常性知識(shí)更新、新技術(shù)應(yīng)用和推廣等任務(wù)。要把現(xiàn)有的各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校作為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的重要基地。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)、發(fā)揮各類高等院校、科研院所、大中型企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量的積極性，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)。
六、不斷完善用人育人一體化的機(jī)制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要與對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考核使用相結(jié)合，記錄專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，在專業(yè)性強(qiáng)的崗位實(shí)行資格上崗制度，逐步建立健全繼續(xù)教育工作的檢查、考核和統(tǒng)計(jì)制度。為了確保繼續(xù)教育任務(wù)的完成，各地要把繼續(xù)教育情況納入各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和企業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）業(yè)績(jī)的重要考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要與人事部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育工作定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
七、注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育中的主體作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把人才作為事業(yè)發(fā)展的重要的資源。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，把繼續(xù)教育擺上重要工作日程，納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作需要，以及不同層次專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提高的要求，制定繼續(xù)教育工作計(jì)劃和具體管理辦法，并提供必要的條件保障。經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)參加人員的繼續(xù)教育費(fèi)用，可在企業(yè)教育基金中列支。專業(yè)技術(shù)人員要履行自己的權(quán)利和義務(wù)，積極參加企業(yè)安排的繼續(xù)教育活動(dòng)，保證每年參加繼續(xù)教育時(shí)間在７２學(xué)時(shí)以上。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要密切協(xié)作，采取有效措施，全面落實(shí)中央提出的“要十分重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊(duì)伍”和“努力創(chuàng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)、吸引人才、使用人才、保護(hù)人才的環(huán)境和機(jī)制”的精神，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)繼續(xù)教育的政策法規(guī)。各級(jí)人事部門要拓寬繼續(xù)教育領(lǐng)域和對(duì)象，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育作為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門都要把繼續(xù)教育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，做好繼續(xù)教育規(guī)劃和具體計(jì)劃。要在人事部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合各地實(shí)際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施并做好服務(wù)工作。