關于印發(fā)《“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技
進步綱要》的通知
（農企發(fā)［１９９６］１４號 １９９６年１２月２４日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、計（經）委、經貿委（經委）、教委（教育廳）、科委：
現將《“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步綱要》印發(fā)給你們，請結合當地實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步綱要
改革開放以來，在黨的方針政策正確指引下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，成為農村經濟的主體力量和國民經濟的重要支柱?！鞍宋濉逼陂g，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大干部職工運用現代科學技術與管理知識，不斷進行技術改造和開發(fā)高新產品，引進國內外先進技術，吸引和培養(yǎng)了各類多層次的專業(yè)技術人才，使鄉(xiāng)村集體企業(yè)科技進步對經濟增長的貢獻率由“七五”末的３５％提高到了４５％，企業(yè)技術裝備水平有了大幅度的提高?！熬盼濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為完成國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃及２０１０年遠景目標擔負著更加繁重的任務，迫切需要依靠科技進步，提高其整體素質和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著實施兩大戰(zhàn)略，實現兩個轉變，優(yōu)化產業(yè)、產品結構，向規(guī)模經營、集約化發(fā)展，進一步提高技術和管理水平，提高產品質量和經濟效益，加強環(huán)境保護等重要課題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的任務將更加艱巨。只有堅定不移地依靠科學技術，全面提高企業(yè)整體素質，才能保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我國現代化建設做出新的更大的貢獻。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進步，特制定本綱要。
一、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的目標與任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步工作的指導思想
認真貫徹“科學技術是第一生產力”、“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，堅持“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的方針，堅持以改革為動力，以市場為導向，從實際出發(fā)，走科教興企之路。要通過經濟增長方式的轉變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質和水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的基本任務
實施“科教興企”戰(zhàn)略，實現生產諸要素的優(yōu)化組合，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構、行業(yè)結構、企業(yè)結構的合理調整。
廣泛采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適用的國內外先進技術和設備，積極改造傳統(tǒng)產業(yè)生產工藝設備，扶持發(fā)展高新技術產業(yè)。
建立與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內部技術進步機制，加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)成為聯合與自主開發(fā)的主體。
加大力度引才育人，全面提高勞動者素質，努力造就滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來發(fā)展需求、穩(wěn)定的多層次適用人才和職工隊伍。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的總體目標：
在科技發(fā)展層次上，形成以高新技術為先導、先進適用技術為主體的多層次技術體系。“九五”期末，骨干企業(yè)普遍采用發(fā)達國家八十年代的先進適用技術；紡織、輕工、機電、食品等出口產品企業(yè)的主要技術裝備水平接近或達到九十年代初國際先進水平；傳統(tǒng)技藝與高新技術相結合，形成具有獨特風格的先進適用技術；微電子、信息、生物工程、新材料等高新技術在大中型企業(yè)推廣應用。
在產業(yè)發(fā)展結構上，培育出一批以資金密集型、技術密集型為主的科技先導型企業(yè)和開發(fā)區(qū)，逐步加大技術密集型產業(yè)的比重。大幅度提高和改善資源型、勞動密集型產業(yè)和企業(yè)的管理、技術人員素質和勞動條件。
在經濟發(fā)展的貢獻上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步對經濟增長的貢獻率由目前的４５％上升到５５％。
在企業(yè)發(fā)展的綜合效果上，其經濟、社會、生態(tài)效益有顯著提高。在產品質量和品種、開發(fā)應用高新技術和產品、節(jié)能降耗、安全生產、治理污染、職業(yè)衛(wèi)生、清潔生產、減輕勞動強度、資源綜合利用等方面普遍提高。
在人才結構和職工素質上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)大專以上文化程度的人員達到９０萬，專業(yè)技術人員擁有量達到５００萬以上（由目前占職工總量的５．２％增長到６．５％），大中型企業(yè)配齊一長三總師（即達到大專以上學歷的廠長或經理，總工程師、總經濟師和總會計師各１名），一般骨干企業(yè)配齊一長三師，技術工人普遍提高１――２個等級。
二、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的重點領域
（一）依靠科技進步，積極推進經濟增長方式轉變。
―― 轉變經濟增長方式，歸根到底要依靠加快科技進步，提高勞動者素質，
增大科技進步在經濟增長中的含量。實現經濟增長方式由粗放型為主向集約型為主轉變，轉到以經濟效益為中心的軌道上來。
――以國家產業(yè)政策為指導，產業(yè)技術為重點。大力推動“產學研”合作。加快科技成果向實現生產力的轉化和新產品開發(fā)。
――節(jié)約資源，大幅度提高資源利用率。
――積極引進和開發(fā)高新技術，使之產業(yè)化。培育新的經濟增長點。
――優(yōu)化企業(yè)組織結構，打破界限，聯合投資，聯合生產，促進專業(yè)化分工協作，發(fā)展規(guī)模經濟，著力培養(yǎng)和發(fā)展一批具有雄厚實力的企業(yè)集團。
（二）以采用先進的適用技術為主，有重點的引進和開發(fā)高新技術，分類型指導，多層次發(fā)展。
――采用先進適用技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)。注重傳統(tǒng)工藝與新技術相結合，使先進技術獨具特色。
――具備條件的行業(yè)和企業(yè)有重點的引進和參與開發(fā)高新技術，推動高新技術產業(yè)的形成與發(fā)展，加快高新技術成果向傳統(tǒng)產業(yè)的擴散和滲透。在計算機技術、機電一體化技術、新材料技術、生物工程技術等領域占有一席之地，形成以先進的適用技術為主體的多層次技術體系。
――分類型指導，多層次開發(fā)。根據社會經濟條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達程度，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可劃分為三個地帶。
東部沿海地區(qū)和大中城市郊縣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進步突出“五上三創(chuàng)三提高”（即上技術、上檔次、上規(guī)模、上管理、上質量；創(chuàng)名牌、創(chuàng)新、創(chuàng)匯；提高經濟效益、提高社會效益、提高生態(tài)效益）。以外向型為主的企業(yè)，在調整產品結構的基礎上，重點放在老企業(yè)的改造和新產品的開發(fā)上，有條件的企業(yè)和集團適度引進或開發(fā)高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展技術密集型產業(yè)，努力提高產品附加值。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中等發(fā)展地帶要發(fā)展與提高并重，在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。這一地帶的社會經濟技術結構、行業(yè)結構和企業(yè)結構復雜，要更加注意因地制宜，結合具體情況確定采用先進技術的重點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達地帶要從治窮入手，選擇適用技術和傳統(tǒng)工藝，開發(fā)本地區(qū)的優(yōu)勢資源，上市場需要且近期有實效的項目；選擇有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)，大力提倡多形式、多途徑的橫向人才技術經濟聯合，抓好骨干企業(yè)建設，帶動一大批相關產品生產企業(yè)的發(fā)展。新建企業(yè)要做好項目可行性研究，做到技術設備起點高，能耗、水耗低、污染小，規(guī)模適度，不允許采用淘汰工藝、淘汰設備，防止一上馬就要進行技術改造。嚴禁新建耗能、耗水、耗料高，規(guī)模效益低，污染大的企業(yè)。
總體上根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展多層次的狀況，科技進步采取由沿海（沿江）到內地，由大城市郊區(qū)向廣大農村，由鄉(xiāng)村企業(yè)到聯戶、戶辦企業(yè)，由重點骨干到一般企業(yè)逐步推移的辦法。
（三）大力開展技術創(chuàng)新工作，推動科技成果轉化。
――注重引進與培養(yǎng)高科技人才，實現以科技人員為主體的工貿一體化經營，建立以市場需求為導向、與技術創(chuàng)新相結合的運行機制。要樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時效觀念和風險觀念。
――重視建立自主或聯合科技開發(fā)機構。注重研究開發(fā)，特別是開發(fā)新產品。要加強產品設計，提高工業(yè)設計能力和水平。有條件的企業(yè)或企業(yè)集團要組建專門的研究和設計機構，發(fā)揮產品特點，促進產品系列化和深層次開發(fā)。
――加快技術引進、設備更新，把技術改造同新技術開發(fā)有機地結合起來。同時，要注意同產業(yè)結構調整以及相應的產業(yè)政策緊密結合。在資源和資金不足的情況下，把重點放到短線產業(yè)上，努力實現資源配置合理化。要以產品結構為龍頭，帶動產業(yè)結構、產品布局結構的調整。產品結構調整的方向為三節(jié)，即節(jié)能、節(jié)材（節(jié)約材料）節(jié)匯（替代進口、節(jié)約外匯）；二保，即保護環(huán)境、保證市場有效供給；一創(chuàng)，即出口創(chuàng)匯。優(yōu)先安排具有出口優(yōu)勢企業(yè)的項目，增加花色品種，提高產品質量，以利在國際市場上占有更大的份額和優(yōu)勢。
（四）普及管理科學，提高管理水平，推行現代化管理。
――逐步建立現代企業(yè)制度，完善經營機制，加強企業(yè)基礎管理、專業(yè)管理和現場管理。積極采用高新技術、現代化管理手段和管理方法。積極推行ＧＢ／Ｔ１９０００――ＩＳＯ９０００族標準，推進質量認證的工作，增強企業(yè)的質量意識，建立和完善質量保證體系，增強競爭實力，提高產品質量和效益。
――認真抓好提高企業(yè)經營決策水平的工作。加強對決策科學理論的學習和研究，普及企業(yè)經營決策的基礎知識，推廣應用科學的決策方法，制定必要的決策原則和決策程度，發(fā)揮智囊或咨詢機構的作用，使企業(yè)的科技進步建立在科學的基礎上。
――積極采用當代管理新技術，使生產要素發(fā)揮最大效能。運用系統(tǒng)工程、管理決策新科學、電子計算機科學等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平。
（五）大力開發(fā)人才資源，盡快提高職工整體素質。
―― 實施科教興國、科教興企戰(zhàn)略，關鍵是人才。在社會的各種資源中，人
才是最寶貴、最重要的資源。堅持人才開發(fā)和人才引進并重的原則，實行引才育人雙軌并行。
――到下世紀初，要造就出一支學有專長、會經營、善管理、具有突出領導才能的企業(yè)家隊伍；一支具有技術創(chuàng)新能力的工程技術專家隊伍；一支精通業(yè)務、精通貿易和外語的營銷專業(yè)人員隊伍。形成適應社會主義市場經濟相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多層次適用人才隊伍。并培養(yǎng)起一支有理想、有道德、有文化、有紀律，具備一定科學技術素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍。
――充分利用現有教育資源，積極挖掘社會潛力，調動各方面積極因素，形成全方位、開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓社會化服務體系，快出人才、多出人才、出好人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際出發(fā)，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用得上、留得住的各種人才。鼓勵各類大中專院校通過自辦、聯辦、委培等形式專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大中專畢業(yè)生。注重發(fā)現和培養(yǎng)農村有志青年，鼓勵自學成材。進一步發(fā)展和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級培訓基地和農村成人學校，對現有職工分層次進行職業(yè)教育、成人教育，做好全員培訓。
――積極引進人才，與科研院所、大專院校、先進企業(yè)大力協作，通過技術咨詢、技術轉讓、技術承包、技術入股等各種形式吸引海內外人士，以各種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務。要信任、愛護人才，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智。
（六）大力推廣應用共性技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)，開發(fā)新興產業(yè)。
――大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，要堅持保護環(huán)境的基本國策，實施《中國２１世紀議程》，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展應用技術的研究與推廣，為防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供技術支持。提供先進適用的技術和裝備。發(fā)展環(huán)保產業(yè)的重點領域是：型煤、脫硫與除塵設備，水處理設備，城市固體廢棄物處理設備，噪音防治設備和環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)，清潔生產和綜合利用產業(yè)以及環(huán)境工程設計等技術服務業(yè)。
――積極開發(fā)綠色科技產業(yè)。組建新興產業(yè)集團，合理調整產業(yè)結構和產品結構，提高技術水平，實現規(guī)模經營。普遍推廣采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適用的國內外先進技術和設備，研制開發(fā)環(huán)保安全、勞動保護、清潔生產、提高資源、能源利用率等新工藝和新設備，使產品小型化（少用料）、多功能（一物多用、占地少）、可回收利用（減少廢物量和污染），技術要節(jié)能、節(jié)材、無廢、少廢。
――要加快推廣污染治理技術，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染能力，推進清潔生產。重點篩選和推廣造紙、建材、電鍍、印染、冶金、食品加工等行業(yè)污染防治技術。嚴格禁止采用簡陋工藝煉砷、煉汞、煉鋅鉛、煉硫磺、煉焦和小化工生產，對造成嚴重污染后果的要追究法律責任。抓緊改造傷亡事故多和環(huán)境污染嚴重，但在國民經濟中占有重要位置的采煤、造紙、煉焦、煉硫等行業(yè)。在應用先進適用技術的同時，加強管理，普及科技知識，減少事故的發(fā)生，確保安全生產。高能耗、嚴重污染環(huán)境、浪費資源又難于治理的產業(yè)要逐步關停并轉。
――積極采用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現機電一體化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各行業(yè)都要加快引進和采用高新技術，改造傳統(tǒng)工藝和產品，促進管理現代化。要應用電子技術提高企業(yè)開發(fā)能力和管理水平，從實際出發(fā)加快普及計算機輔助設計（ＣＡＤ）、計算機信息管理系統(tǒng)。大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面推廣應用ＣＡＤ技術，具備條件的企業(yè)應積極開發(fā)應用計算機輔助制造技術（ＣＡＭ）。
三、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步行業(yè)目標
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機電工業(yè) 以調整產品結構、提高質量、節(jié)能降耗為目標，努力提高制造技術和裝備水平，增強成套開發(fā)能力。要堅持采用國際標準，建立健全全面質量保證體系。在標準化、系列化、通用化的基礎上實現專業(yè)化大生產與大協作。要圍繞能源、原材料及交通運輸等重點行業(yè)對機電產品的需要，積極開拓重要機械基礎新產品，使機械基礎件水平上一個新臺階。配合我國汽車工業(yè)的振興，大力發(fā)展汽車零部件生產，以提高液壓、氣動、密封等類機械基礎件的質量和可靠性為中心，研究開發(fā)具有無泄漏、無污染、低能耗、高可靠性、低噪音、高精度、高壽命的新一代汽車基礎件，滿足主機和重大成套設備配套的需求。電器行業(yè)要以開拓高性能、高可靠性、低壓電器為主，重點開發(fā)三大主系列產品（框架斷路器、塑殼斷路器、交流電路器）和控制系統(tǒng)使用的高可靠性電子化電器。要開發(fā)新型接插件、新型組合件、功能模塊及組件等功能元器件，為電站、石化工業(yè)、汽車、通信等重點工程設備配套，開發(fā)環(huán)保工程所需用的機電產品以及醫(yī)療電子機械產品等。重點企業(yè)要進一步提高裝備水平和經營管理水平，形成規(guī)模生產，向精密化、高效化、清潔化、自動化、柔性化和集成化方向發(fā)展。通過外引內聯，消化、更新、改造工藝技術和裝備，積極采用電子技術，實現機電一體化，特別是國家電器生產企業(yè)，要加強技術改造，重點開發(fā)智能、節(jié)能和環(huán)保產品。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材工業(yè) 堅持以市場特別是建筑業(yè)等支柱產業(yè)需求為導向，以提高經濟效益為中心，以提高產品質量、節(jié)約資源、節(jié)約土地、節(jié)約能源和保護環(huán)境為重點，加快科技進步的步伐，積極開發(fā)新產品。重點企業(yè)要加快采用先進工藝技術，實行集約化生產。講求規(guī)模效益。發(fā)展優(yōu)質水泥、優(yōu)質平板玻璃，中高檔建筑陶瓷和節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷及其五金配件、優(yōu)質耐火材料和保溫材料，大力發(fā)展各種輕質、高強、低能耗的新型建筑材料，特別是新型墻體材料和化學建材，大力推廣散裝水泥和商品混凝土，繼續(xù)積極開展煤矸石、粉煤灰和其他工業(yè)廢棄物綜合利用的研究，開發(fā)和推廣各種節(jié)能新技術和設備，改進和完善磚瓦窯的余熱利用系統(tǒng)和一次碼燒工藝，水泥燒成余熱發(fā)電技術、浮法玻璃熔窯保溫技術，玻璃鍍膜技術，陶瓷汽化煤氣燒成技術和寬斷面隧道窯等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè) 圍繞提高工程質量，減少傷亡事故，發(fā)展新型建筑材料及先進裝飾、裝修技術，組織專業(yè)化施工隊伍和外向型的企業(yè)集團，提高企業(yè)素質，增強市場競爭能力，積極承擔國際建筑工程項目。采用先進機械、簡易機械和改良工具相結合的多層次裝備機構。對于建筑施工中的繁重體力勞動、危險作業(yè)和關系工程質量的工種或工序，優(yōu)先實行機械化。大力開發(fā)與引進高層、大跨、大柱網、多功能等新建筑體系的施工新技術、鋼結構、化學建材及新型建材的適用新技術、現代裝飾、裝修新技術等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產開發(fā)業(yè) 要合理開發(fā)礦產資源，提高采選礦和礦產品加工技術水平，提高礦產資源的綜合利用能力。伴生和共生礦產要統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采。要保護和改善礦山環(huán)境，防治礦山地質災害。禁止亂挖濫采、破壞或浪費資源。在普遍提高采礦技術裝備水平和礦山深部開采能力，擴大生產能力的基礎上，科技進步應圍繞發(fā)展礦產品深加工工業(yè)、提高資源回收率、改善采礦安全條件、提高礦山抗災能力、減少傷亡事故、實現安全文明生產。煤礦要實現“五消滅”，裝備“五小件”。推廣正規(guī)采礦方法，完善井下提升、運輸、通風、排水等系統(tǒng)，提高機械化程度和礦山的深部開采能力，改善工人的勞動條件，實現安全文明生產。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學工業(yè) 以國際國內兩個市場為導向，面向生產、生活需要，積極開發(fā)和采用節(jié)能、清潔的新工藝、新技術，逐步改善能耗高、污染嚴重的工藝和設備，提高技術水平，調整產品結構，加快產品的更新換代。積極開發(fā)化肥、農藥、農用薄膜等農用化工新產品、新工藝、抓好有機、無機化工原料、表面活性劑、合成洗滌劑、原電池、日用化學品、高分子材料加工及各種精細化工的新產品、新工藝開發(fā)，增加新品種，滿足生產和消費的多樣化需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織、服裝加工 積極開發(fā)和合理利用各種纖維原料資源，調整產品結構，提高印染后整理水平，提高紡織品深加工能力和水平。開發(fā)新品種，增加服裝款式，加快更新換代周期，把目前服裝生產以中檔為主提高到以中高檔為主，拓寬國內外市場。積極引進和消化國內外先進技術和裝備，提高機電一體化程度。到本世紀末，鄉(xiāng)村大中型紡織、服務企業(yè)的成套加工機械，要達到經濟發(fā)達國家普遍采用的先進水平。加強紡織廢料的回收和利用。要采用國內外成熟的紡織、制造、印染及整理等先進技術裝備，鼓勵企業(yè)向高技術、規(guī)模經濟、高生產率和多品種方向的集團化發(fā)展，形成原料、紡織、印染、設計、制衣、輔料、包裝、機械制造配套成龍的社會化群體生產。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕工工業(yè) 要積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，加速對現有企業(yè)的技術改造。積極開發(fā)新產品，不斷增加花色品種。積極開發(fā)研制節(jié)能、降耗、清潔生產、資源綜合利用和三廢治理技術。要有選擇、有步驟地采用經濟發(fā)達國家已普遍采用的適應我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產技術、先進的檢測手段和管理技術，使產品品種、質量滿足多樣化、高檔化、個性化的國內外社會需求，逐步做到生產基地化、品質優(yōu)良化、規(guī)格標準化、品種系列化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)造紙工業(yè) 充分利用多種原料及回收廢紙資源，采用先進技術，講求規(guī)模效益。在產品結構上，要提高產品檔次和質量，增加產品品種，發(fā)展各種功能性用紙和生活用紙。要開發(fā)低定量和高填料含量的紙和紙板產品制造技術以及涂布、無紡布、復合布等技術。在制漿技術方面重點發(fā)展高強度、高得率、高白度、少污染、無污染的生產技術。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)造紙廠原料多樣化的特點，以發(fā)展硫酸鹽法（包括堿法）制漿為主，適當發(fā)展化學機械制漿，研究開發(fā)生物制漿、生產優(yōu)質漂白化學漿技術、發(fā)展精制草漿，重點解決草類纖維原料的備料、凈化、漂白和堿回收技術及相應的設備。加快引進消化吸收國外先進技術，加速國產化。積極開發(fā)、推廣使用造紙化學助劑、廢紙脫墨技術和廢水處理技術及設備。著重采用低耗高效的工藝設備，改造造紙機和紙板機，提高網部脫水能力和壓榨部的線壓力，提高紙幅進干噪部干度，充分回收和利用廢氣，努力推廣廢液回收技術。凡采用堿法制漿造紙企業(yè)，要配備堿回收裝置，減少污染，廢水排放達到國家規(guī)定標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè) 根據不同檔次和不同年齡的需要，開發(fā)衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便、省時、實惠等各類適銷食品。注重發(fā)展低脂肪、低熱量、低飽和脂肪酸、低膽固醇、低鹽、低糖、高纖維、高鈣、純天然食品，并使之系列化、批量生產。應注意研究開發(fā)保健食品和微波食品技術，積極采用現代食品加工技術和各類食品加工新設備。重視加強完善食品檢測水平和原輔材料的研究與開發(fā)?？刂聘叨劝拙瓢l(fā)展，鼓勵低酒和高檔酒以及高檔名牌飲料的生產。積極研制開發(fā)食品保鮮技術和綠色食品添加劑，重點研究防腐、抗氧化、保鮮、強化、復合添加等方面新技術，特別是農畜水產各類時鮮食品就近保鮮及加工技術，廣泛采用包裝新技術和新材料。
四、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的主要措施
（一）要把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步提到戰(zhàn)略高度來認識和實施。應深刻認識科學技術對生產力的巨大推動作用，把科教興企作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本決策。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門必須把這項工作納入重要日程，認真研究，積極落實，要作為一項長期的重要工作任務常抓不懈。各有關部門要積極指導和支持，努力發(fā)展完善生產力要素市場，建立健全推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的社會化服務體系。地方各級政府要加強領導、強化管理，在具體工作和政策上給予重點引導和扶持。
（二）要采取多層次、多渠道落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的投入，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步基金和發(fā)展基金。要加大對科技進步投入的宏觀引導力度，對符合國家產業(yè)政策、科技含量高、市場前景好、經濟效益高的產業(yè)、企業(yè)和項目，各有關部門要給予大力扶持，發(fā)揮好國家信貸資金的杠桿作用。各級科委星火計劃項目要繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步作為主要任務來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認真貫徹國家和地方現行的鼓勵企業(yè)科技進步的政策，積極創(chuàng)造條件列入正在實施的“星火計劃”、“火炬計劃”、“燎原計劃”、“扶貧計劃”、“東西合作工程”以及其它有關的計劃和工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把科技進步投入作為生產投入的主要內容。并積極擴大對外合作的渠道，吸引國外產業(yè)資本和金融資金，逐步形成國家、集體、企業(yè)和個人多方投入的格局。在有限的資金投入條件下，要優(yōu)化科技投入結構、技改結構，選準投資方向和目標，以達到綜合效益的最大化，提高投資效率。
（三）要加快引才育人步伐，全面實施“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓規(guī)劃。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加強與教育部門的配合，加強與普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的合作，通過自辦、聯辦、委托代培等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大中專畢業(yè)生，發(fā)展和健全各級各類培訓基地，對現有職工分層次進行職業(yè)教育、成人教育，做好全員培訓。注重發(fā)現和培養(yǎng)農村有志青年，特別是有實踐經驗、工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，鼓勵自學成才。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際出發(fā)，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用得上、留得住的人才。同時要采取有效措施，積極引進各類人才，努力創(chuàng)造一個有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環(huán)境和機制。
（四）要積極開拓國內外兩個市場，加快技術引進，設備更新，大力開發(fā)新產品，把技術改造同新技術開發(fā)有機地結合起來。支持與國內外大專院校、科研單位、各行業(yè)部門聯合，通過技術咨詢、轉讓、承包、入股等各種方式引進先進技術，加快技術改造步伐，提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)。組織推廣機電一體化、節(jié)能降耗、環(huán)保安全和清潔生產等共性技術，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術和裝備水平。
（五）要建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷提高消化吸收和二次創(chuàng)新能力，創(chuàng)辦科研開發(fā)機構，實行科研與生產一體化，走自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的道路。同時，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研院所、大專院校緊密聯合、走產、學、研相結合的道路，搞好知識產權保護和利益分配，建立健全合作機制。通過激勵政策和措施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)科技先導型企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)。
（六）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步激勵和約束機制。各級政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的監(jiān)督和考核，進一步引導企業(yè)建立和完善內部技術進步機制，加大改革力度，加快建立現代企業(yè)制度和實現企業(yè)管理科學化和現代化。
（七）要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步工作的領導。各級有關部門要在貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》的工作中，加強合作，認真落實本《綱要》。結合各地實際，制定實施細則和工作計劃，明確任務，落實責任。要抓緊、抓實、抓出成效。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要建立健全科技進步工作機構，充實力量，強化職能，加強管理，組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扎扎實實地開展工作。
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