商業(yè)部關(guān)于切實加強商業(yè)企業(yè)法律顧問工作的通知
（１９９１年１０月２８日 部發(fā)〔９１〕政（法）字第１０８９號）
企業(yè)法律顧問工作是企業(yè)建立自我約束、自我保護(hù)機制的一項不可缺少的工作，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實現(xiàn)的重要保證，各級商業(yè)（包括糧食、供銷社）部門應(yīng)當(dāng)引起充分重視。這項工作在商業(yè)部門起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展很不平衡，還存在著一些亟待解決的問題。為此，請你們結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，著重抓好以下幾點：
一、商業(yè)企業(yè)法律顧問工作是商業(yè)法制工作的重要組成部分。企業(yè)法律顧問通過“事前參與、事中監(jiān)督、事后補救”和“全方位”服務(wù)，可以促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營，幫助企業(yè)正確處理各類經(jīng)濟(jì)糾紛，避免和挽回大量經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)在的問題是，有些商業(yè)主管部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志對法律顧問工作還缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把這項工作列入議事日程，或者只停留在一般號召上，沒有提出切實有力的措施，致使這項工作未能扎扎實實地開展起來。因此，當(dāng)前要做好企業(yè)法律顧問工作，適應(yīng)改革開放和法制建設(shè)的需要，首先要解決和深化各級商業(yè)主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識，把這項工作擺在一定的位置上，積極支持，經(jīng)常研究，加強指導(dǎo)，并親自進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
二、近幾年來，很多商業(yè)企業(yè)根據(jù)實際需要，建立了法律顧問制度，設(shè)立了機構(gòu)，配備了人員，促進(jìn)了企業(yè)依法管理和經(jīng)營；但也有不少企業(yè)尚未建立法律顧問制度，沒有法律顧問機構(gòu)和人員處理企業(yè)法律事務(wù)，一旦企業(yè)合法權(quán)益受到侵害或者發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不知所措，給企業(yè)的經(jīng)營管理造成了很大被動。實踐證明，是否建立企業(yè)法律顧問制度，情況大不一樣。希望各地對至今沒有建立法律顧問制度的企業(yè)，要抓緊督促其建立健全起來。對已有法律顧問機構(gòu)的企業(yè)，要幫助其理順法律顧問機構(gòu)同有關(guān)工作部門的關(guān)系，提供開展法律顧問工作的良好環(huán)境，切實解決企業(yè)法律顧問在工作中的困難。要嚴(yán)格掌握法律顧問的條件，把那些政治思想好、辦事公道、廉潔奉公、懂得法律、熟悉商業(yè)工作的人員充實到法律顧問隊伍中去。要支持和鼓勵法律顧問參加專業(yè)培訓(xùn)，不斷增長和更新其法律知識、商業(yè)知識。要從各方面提高法律顧問的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。同時，還要關(guān)心商業(yè)企業(yè)法律顧問的專業(yè)職稱評定，凡符合條件的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予解決。
三、企業(yè)經(jīng)營管理如何，經(jīng)濟(jì)效益高低，在很大程度上取決于經(jīng)營決策的正確與否。法律顧問參與企業(yè)經(jīng)營決策，可以從法律上防止決策失誤。商業(yè)部門開展企業(yè)法律顧問工作，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住依法參與決策這個中心環(huán)節(jié)。為此，必須明確企業(yè)法律顧問的職責(zé)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)法律顧問在經(jīng)理（廠長）的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，對經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，企業(yè)法律顧問機構(gòu)（人員）的職責(zé)范圍、權(quán)利義務(wù)和獎懲辦法等，使他們有職有權(quán)有責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓法律顧問參加重要的業(yè)務(wù)會議，閱讀有關(guān)的文件，以掌握更多的情況，便于開展工作。企業(yè)采取重大業(yè)務(wù)措施，簽訂重要經(jīng)濟(jì)合同，辦理涉外商務(wù)等可能涉及到法律問題的事項，都應(yīng)當(dāng)吸收法律顧問參加研究，聽取他們的咨詢意見。法律顧問應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)各個時期經(jīng)營管理中存在的問題，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生這些問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供法律對策，幫助企業(yè)完善各方面的規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)商。
四、為了從根本上提高企業(yè)干部、職工的法律意識，企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)借“二五”普法的有利時機，積極參與，努力做好企業(yè)普法教育工作。為了貫徹好中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》（即“二五”普法規(guī)劃），我部結(jié)合商業(yè)部門的實際情況，制定了《商業(yè)部門開展法制宣傳教育的第二個五年規(guī)劃》（已印發(fā)各地），對商業(yè)部系統(tǒng)的“二五”普法教育作了具體部署。企業(yè)法律顧問機構(gòu)，要在“一五”普法的基礎(chǔ)上，與宣傳部門密切配合，結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)造更多更好的做法和經(jīng)驗，全面搞好“以憲法為核心，以與商業(yè)有關(guān)的專業(yè)法規(guī)為重點”的“二五”普法教育，逐步實現(xiàn)“以法治商”、“依法經(jīng)商”。
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