藥品是防病治病的武器，如管理有方、用之得當(dāng)，可為人民防病治病，如失之管理、粗制濫造、以偽充真、亂產(chǎn)亂代，使用混亂，則危害人民身體健康和生命。藥品是特殊商品，政府曾頒發(fā)一系列法規(guī)、規(guī)定不準(zhǔn)隨意制、售。最近，據(jù)全國藥政處長藥檢所長工作會議上反映，當(dāng)前一些地方亂制、亂售偽劣藥品的現(xiàn)象仍比較突出。河南省許昌縣靈井公社有四十九個制藥單位，如戲劇社、磚瓦廠、建筑隊(duì)、獸醫(yī)站等都辦起了“藥廠”制售“展筋散”(內(nèi)含馬錢子、川烏等劇毒藥，每付四至五元)，這些“藥廠”偷工減料、粗制濫造，產(chǎn)品均不合格;不少患者反映，服此藥后不但疾病未除，而且出現(xiàn)不少毒付反應(yīng)，有的喪失了生命。河北省有些游醫(yī)藥販，倒賣復(fù)方樟腦酊，僅隆化縣疙疸營、湯頭溝、中關(guān)、存瑞、城鎮(zhèn)等五個公社的十三個大隊(duì)就有一百三十三人販賣吸扎該藥，其中黨員六人、團(tuán)員一人、大小隊(duì)干部六人，已吸扎成癮的四十二人，身體受損不能勞動的十七人，肢體致殘的九人，長期扎注造成中毒死亡的五人;布施營大隊(duì)社員陳文強(qiáng)因扎復(fù)方樟腦酊，不僅把家中的東西賣光，還賣掉了十六歲的女兒，現(xiàn)靠乞討度日，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害社會治安。目前，這種亂制、亂售假藥之風(fēng)還在繼續(xù)蔓延。廣西柳州市張義民等人持假證明到青海，賣給西寧醫(yī)藥公司二萬八千九百一十七對假蛤蚧，騙取暴利一萬多元;貴州省李興奎等人跑到山東煙臺“行醫(yī)賣藥”，一次就向病人索要二十到三十元，在福山縣騙取一千八百多元，并騙走了西北關(guān)大隊(duì)一個十九歲的姑娘。湖北孝感縣周巷公社社員袁愛蓮因患胃病，從藥販處買了兩包藥，服后來不及搶救致死。桂林市漓江飯店附近和陽朔等游覽地區(qū)均發(fā)現(xiàn)有高價出售假冬蟲草的藥販，對外影響很壞，人民群眾對這種情況極為不滿。有的來信揭露，河南省不少社隊(duì)辦“藥廠”，把廣告貼到千里之外，到處都是。許多群眾干部要求政府取締偽劣藥品，維護(hù)人民健康和社會治安秩序。鑒于上述情況，我們意見：

一、健全藥事法制。由衛(wèi)生部牽頭會同有關(guān)部門，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，以一九七八年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《藥政管理?xiàng)l例(試行)》為基礎(chǔ)，擬訂“藥政法”。應(yīng)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使藥品生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)和外貿(mào)進(jìn)、出口等方面，有一完整的法規(guī)，以適應(yīng)四個現(xiàn)代化的需要。

二、對違反《藥政管理?xiàng)l例(試行)》規(guī)定，擅自亂辦藥廠，亂售藥品者，由工商行政和醫(yī)藥管理部門會同衛(wèi)生行政部門責(zé)令停產(chǎn)或取締，已售出的藥品應(yīng)退貨賠款。凡不經(jīng)省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳(局)批準(zhǔn)的藥品，醫(yī)藥生產(chǎn)單位不得生產(chǎn)，供應(yīng)部門不得收購、銷售，醫(yī)療單位不得使用。藥品宣傳要實(shí)事求是，不得夸大，不許弄虛作假，不得任意散發(fā)和張貼傳單。凡向報刊、電視臺、廣播電臺刊登廣告或散發(fā)印刷品，應(yīng)按《藥政管理?xiàng)l例(試行)》的規(guī)定辦理。

三、關(guān)于個體開業(yè)行醫(yī)問題，請按衛(wèi)生部九月二日(80)衛(wèi)辦字第141號文件辦理。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)均不得以任何借口為個人或單位出具證明，在本地或外地行醫(yī)賣藥，投機(jī)倒把(社員自采、自種的中藥材可交藥材部門收購，也可在集市上出售)，違者由工商行政管理部門按政策規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重者要追究刑事責(zé)任。

四、各級人民政府和主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)藥市場的管理。對以營利為目的、制售偽劣藥品，借行醫(yī)為名販賣藥品，套購倒賣、哄抬藥價、詐騙錢財、欺騙群眾、擾亂市場者，要根據(jù)情節(jié)，依法處理，以維護(hù)市場秩序，確保人民用藥安全有效。

五、對騙取錢財、坑害人命的游醫(yī)藥販要堅決取締。對危害人命或販賣麻醉藥品、毒、限劇藥者，要嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)，由工商行政管理部門處以罰款或由公安、司法部門依照中華人民共和國刑法和治安管理處罰條例懲處。

六、鑒于藥政、藥檢工作在十年浩劫中被誣蔑為“管、卡、壓”，機(jī)構(gòu)拆散、人員下放、設(shè)備壞損失散，造成藥政、藥檢機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量不足，設(shè)備簡陋陳舊，檢驗(yàn)手段落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)四個現(xiàn)代化的需要。請各省、市、自治區(qū)人民政府充實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生廳(局)藥政局(處)、藥檢所的組織建設(shè)和適當(dāng)解決人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和房屋等問題，以適應(yīng)工作需要。

各地區(qū)醫(yī)藥管理部門和衛(wèi)生藥政、藥檢部門要密切聯(lián)系，互通情報，大力協(xié)作，主動配合，共同努力完成上述任務(wù)。

以上報告如可行，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院