勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知的通知
（勞社部發(fā)[2008]8號(hào) 二00八年二月二十九日）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
2008年2月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照黨的十七大精神和《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求。為切實(shí)做好《通知》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《通知》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神
《通知》是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策的具體體現(xiàn)；是貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，將法律精神具體化、明確化的重要舉措；是繼《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）之后，又一個(gè)促進(jìn)就業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。在前兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，《通知》將工作重點(diǎn)從著力解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)工作，并相應(yīng)擴(kuò)大了扶持對(duì)象范圍、延長(zhǎng)了政策時(shí)間、加大了工作力度，對(duì)新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作提出了新的更高的要求，為加快建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了有利條件?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)促進(jìn)就業(yè)和改善民生的高度重視。各地勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)《通知》的重要意義，以貫徹實(shí)施《通知》為動(dòng)力，全面加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。要積極會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位，抓緊向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府匯報(bào)《通知》的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，與貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》相結(jié)合，盡快研究制定貫徹落實(shí)的工作計(jì)劃，并采取切實(shí)有效的措施，將各項(xiàng)工作安排落實(shí)到位。
要制定好本地區(qū)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織好勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及街道社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)就業(yè)矛盾的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，明確就業(yè)工作的新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握《通知》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高工作能力和水平。
二、抓緊制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性
按照《通知》要求，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位將研究制定行政性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理等配套文件，細(xì)化完善各項(xiàng)政策的操作辦法，妥善處理好與現(xiàn)行政策的銜接問(wèn)題，進(jìn)一步提高政策的實(shí)際效果。各地勞動(dòng)保障部門也要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊協(xié)調(diào)組織制定本地區(qū)貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見(jiàn)及其配套文件，完善各項(xiàng)政策的操作程序，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地市工作的督促指導(dǎo)，確保6月底之前地市一級(jí)普遍出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)及其配套文件，并全面開(kāi)展新政策的貫徹實(shí)施工作。在此過(guò)程中，還要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)文件規(guī)定政策的落實(shí)工作，妥善處理好政策銜接和工作銜接，確保政策落實(shí)不斷檔，扶持對(duì)象不受影響。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為政策落實(shí)提供保障
各地勞動(dòng)保障部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》和《通知》要求，進(jìn)一步建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)和失業(yè)管理。根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）的具體規(guī)定，抓緊制定具體辦法，明確全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證樣式和申領(lǐng)發(fā)放程序，并向符合條件的失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放，為《通知》的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，密切關(guān)注政策扶持對(duì)象調(diào)整和失業(yè)登記的對(duì)象范圍調(diào)整對(duì)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響。
要進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，提高服務(wù)效率，落實(shí)免費(fèi)服務(wù)要求，積極協(xié)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和申請(qǐng)就業(yè)專項(xiàng)資金用于扶持公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)體系在政策落實(shí)中發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排等企業(yè)職工安置情況的監(jiān)控，深入研究宏觀調(diào)控及相關(guān)法律實(shí)施等因素對(duì)本地區(qū)就業(yè)工作的影響，及時(shí)向政府或就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，并及早制定相關(guān)工作預(yù)案，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳力度
各地勞動(dòng)保障部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策落實(shí)情況的督促檢查，確保各項(xiàng)工作和政策落實(shí)到位。
要結(jié)合本地實(shí)際和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳計(jì)劃，深入做好《通知》精神的宣傳工作。要充分利用街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，以及各種新聞媒介和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，重點(diǎn)宣傳我國(guó)就業(yè)矛盾的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，宣傳《通知》的主要政策內(nèi)容和具體工作措施，宣傳各地各部門貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策的典型事跡和經(jīng)驗(yàn)，為貫徹實(shí)施《通知》精神、落實(shí)各項(xiàng)政策創(chuàng)造良好的環(huán)境。