中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知
（殘聯(lián)教就字第87號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：
為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議的精神，貫徹中央關(guān)于要盡量避免殘疾職工下崗的要求，切實(shí)做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、采取切實(shí)措施，避免殘疾職工下崗
（一）有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾職工下崗。
（二）用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，一般不裁減殘疾職工。??
（三）企業(yè)進(jìn)行改組、改制，盡量避免安排殘疾職工下崗。
（四）企業(yè)因兼并或破產(chǎn)，確需安排殘疾職工下崗的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的下崗程序執(zhí)行，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案。
二、確保下崗殘疾職工的基本生活
（一）國(guó)家確定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)的殘疾職工，可采取離崗?fù)损B(yǎng)的辦法。離崗?fù)损B(yǎng)期間由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，所在企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定為其足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，待其達(dá)到法定退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)。??
（二）對(duì)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按所在城市企業(yè)職工上年度平均工資收入的3倍提取安置費(fèi)并一次性發(fā)給本人；符合國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)文件和國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)文件規(guī)定的破產(chǎn)企業(yè)中距離退休年限不足5年的殘疾職工，由本人申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可以提前退休。??
三、優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)??
（一）企業(yè)要確保下崗殘疾職工全部進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，再就業(yè)服務(wù)中心要為進(jìn)入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，組織跨企業(yè)的勞務(wù)輸出，利用現(xiàn)有的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備進(jìn)行有針對(duì)性的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)職業(yè)介紹。在同等條件下，優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)。
（二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的指導(dǎo)，幫助中心制定下崗殘疾職工的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和培訓(xùn)工作計(jì)劃并做好落實(shí)工作，督促企業(yè)將促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每個(gè)下崗殘疾職工身上。?ジ韉乩投?保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)下崗殘疾職工優(yōu)先提供免費(fèi)登記、培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)信息查詢等就業(yè)服務(wù)，積極為自謀職業(yè)的下崗殘疾職工提供保存檔案、代收代繳社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)服務(wù)；就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)下崗殘疾職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，對(duì)參加培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要在半年內(nèi)免費(fèi)提供三次就業(yè)信息和職業(yè)介紹。
四、加大政策扶持力度，拓寬下崗殘疾職工再就業(yè)渠道??
（一）在實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，在招錄人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工。??
（二）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應(yīng)優(yōu)先安排下崗殘疾職工，并與其簽訂勞動(dòng)合同，確保其再就業(yè)的合法權(quán)益。??
（三）對(duì)生活特別困難的下崗殘疾職工，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，有用工需求的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先招錄其子女就業(yè)。
五、各級(jí)殘聯(lián)要積極主動(dòng)配合政府有關(guān)部門做好下崗殘疾職工的基本生活保障和再就業(yè)工作
（一）要掌握轄區(qū)內(nèi)下崗殘疾職工的基本情況，認(rèn)真做好下崗殘疾職工的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作，登記造冊(cè)，向政府和有關(guān)部門報(bào)告。
（二）各地殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促企業(yè)落實(shí)下崗殘疾職工的基本生活和社會(huì)保障工作，對(duì)違反國(guó)家政策或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，殘聯(lián)要及時(shí)向有關(guān)部門反映。
（三）對(duì)下崗殘疾職工，在領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，殘聯(lián)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其發(fā)放城市居民最低生活保障金。??
（四）下崗殘疾職工自謀職業(yè)或自愿組織起來(lái)就業(yè)的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助其所在企業(yè)為他們選擇項(xiàng)目、安排培訓(xùn)，在申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、籌集資金、免征稅費(fèi)等方面提供服務(wù)。??
（五）對(duì)于安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的單位，繼續(xù)安排下崗殘疾職工就業(yè)的，可根據(jù)企業(yè)安排數(shù)量給予表彰或一次性獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用從殘疾人就業(yè)保障金中列支。?ジ韉乩投?保障部門要根據(jù)本通知精神，把下崗殘疾職工納入當(dāng)?shù)叵聧徛毠せ旧畋Ｕ虾驮倬蜆I(yè)工作體系，把失業(yè)殘疾人納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，本著對(duì)殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，積極、主動(dòng)、扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保中央精神落實(shí)在殘疾職工身上。
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
一九九九年五月十日