民政部、衛(wèi)生部、國家教委、國家計委、財政部、全國婦聯(lián)、中募委、總后勤部、國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中國殘聯(lián)、全國殘疾人康復(fù)工作辦公室關(guān)于下發(fā)全國殘疾人重點康復(fù)項目“八五”實施方案的通知
（1992年3月27日 [1992]殘聯(lián)康字第46號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公廳、民政廳(局 )、衛(wèi)生廳(局)、教育廳(委、局)、計委、財政廳(局)、貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，婦聯(lián)、 社會福利有獎募捐委員會、殘疾人聯(lián)合會、殘疾人康復(fù)工作辦公室，解放軍各大軍區(qū)、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部：
《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988年―1992年)》實施三年，殘疾人三項康復(fù)工作取得了重大成績，產(chǎn)生了良好的社會影響和經(jīng)濟效益。
國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要(1991年―1995年)》規(guī)定：在“八五”計劃期間完成57萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、22萬例小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)、4 萬名聾兒聽力語言訓練和2萬名低視力殘疾者配用助視器的任務(wù)。
為貫徹“八五”計劃綱要，完成上述重點康復(fù)項目規(guī)定的任務(wù)，特制定《全國殘疾人三項康復(fù)工作“八五”實施方案》、《全國聾兒聽力語言訓練工作“八五”實施方案》和《低視力康復(fù)工作“八五”實施方案》?，F(xiàn)將這三個方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門，要依據(jù)本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)實施方案和工作計劃，分解任務(wù)指標，明確部門職責分工，確定經(jīng)費來源和數(shù)量，調(diào)配力量，建立健全機構(gòu)；并召開專門會議，向地、市、縣部署工作，采取切實措施，確保全面完成任務(wù)。
各地制定的實施方案，請于6月1日前報全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。
附一：全國殘疾人三項康復(fù)工作“八五”實施方案
一、背景與依據(jù)
――《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988―1992年)》(以下簡稱“五年工作綱要”)規(guī)定：全國五年內(nèi)完成50萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、30萬例小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)、3 萬名聾兒聽力語言訓練任務(wù)。1988年至1990年已累計完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)43萬例、小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)14萬例、聾兒聽力語言訓練1萬名，分別完成五年任務(wù)的86%、44%和33.3%。
――為進一步搶救大量急待康復(fù)的白內(nèi)障致盲者、小兒麻痹后遺癥患者和聾兒，國家決定“八五”期間繼續(xù)開展三項康復(fù)工作，除完成“五年工作綱要”規(guī)定的任務(wù)外，增加任務(wù)數(shù)量。
為此，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要(1991年―1995年)》( 以下簡稱“八五計劃綱要”)，在統(tǒng)籌兼顧“五年工作綱要”任務(wù)和新增加任務(wù)的基礎(chǔ)上，確定1991 年至1995年全國和各省、自治區(qū)、直轄市的三項康復(fù)任務(wù)指標。
二、任務(wù)指標
1.全國任務(wù)
――1988年至1995年，在完成“五年工作綱要”規(guī)定83萬例三項康復(fù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再完成50萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6萬例小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)、2萬名聾兒聽力語言訓練，八年累計完成141萬例。
――扣除1988年至1990年已完成的任務(wù)，1991年至1995年應(yīng)完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)57萬例(按60萬例下達任務(wù))、小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)22萬例、聾兒聽力語言訓練4萬名。
2.地方任務(wù)
――截止1990年底，提前完成按“五年工作綱要”分配白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)的有：北京、天津、山西、遼寧、上海、浙江、西藏、陜西、青海、寧夏；完成小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)任務(wù)的有：天津、海南；完成聾兒聽力語言訓練任務(wù)的有：北京。這些地區(qū)為全國三項康復(fù)工作做出了突出貢獻，應(yīng)予表彰。為鼓勵上述省(區(qū)、市)幫助更多的殘疾人早日康復(fù)，并為全國“八五”任務(wù)的完成再做貢獻，決定：對提前完成任務(wù)的地區(qū)，分別依每項實際完成數(shù)量，按原定標準補足專項補貼經(jīng)費：但已完成數(shù)量不再計入“八五”規(guī)定的新任務(wù)，1991年至1995年任務(wù)指標另行安排。
――依據(jù)各地殘疾人數(shù)量、技術(shù)力量、經(jīng)濟水平、工作條件和前三年完成任務(wù)情況，既著眼全局，又考慮各地特點，綜合平衡，下達1991年至1995年各省、自治區(qū)、直轄市三項康復(fù)任務(wù)指標，見《全國殘疾人三項康復(fù)任務(wù)分配表》(附件一)。
――各省、自治區(qū)、直轄市必須在1993年8 月底前完成“五年工作綱要”規(guī)定的任務(wù)，1995年底前完成新下達的任務(wù)。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理
――三項康復(fù)是國家下達的指令性任務(wù)，是跨部門、多學科的社會系統(tǒng)工程。各級政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實崗位責任制，實行目標管理，認真組織實施，定期總結(jié)和考核。
――各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)本實施方案并參照兩次全國殘疾人三項康復(fù)工作會議文件和《關(guān)于確保完成殘疾人三項康復(fù)任務(wù)的通知》(［1991］殘聯(lián)康字第131號文) 。根據(jù)三年來的工作狀況和這次下達的任務(wù)指標，結(jié)合本地情況，明確部門職責分工，摸清底數(shù)，分解任務(wù)指標，建立健全機構(gòu)，確定經(jīng)費來源和數(shù)量，調(diào)配力量，制定本地區(qū)殘疾人三項康復(fù)工作實施方案；并召開專門工作會議，向地、市、縣下達任務(wù)，布置工作，認真組織實施。
――為充實工作力量，加強組織協(xié)調(diào)，增補國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為“全國殘疾人康復(fù)工作辦公室”成員單位。各地的貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也應(yīng)參加同級康復(fù)工作機構(gòu)，參與組織實施。
――利用公共傳播媒介等多種手段，廣泛宣傳三項康復(fù)工作的重大意義和深遠影響，以引起社會各界的切實重視，積極參與，推動工作開展。
四、采取特別輔助措施，實行區(qū)域協(xié)作
――對特殊困難的老、少、邊、窮地區(qū)，逐級給以人力、物力和資金支持，繼續(xù)發(fā)揮各級醫(yī)療隊的積極作用。
――開展康復(fù)扶貧。各級政府及貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要將貧困殘疾人列入扶貧對象，將扶助殘疾人脫貧納入扶貧工作軌道，在扶貧資金和物質(zhì)上給予安排和照顧。在采取生產(chǎn)、科技、教育、救濟扶貧措施的同時，對三項康復(fù)對象采取康復(fù)手段，實施治療與訓練，使其改善功能、參加勞動、脫離貧困。
――在經(jīng)濟技術(shù)力量較強、病源不足與任務(wù)量大、經(jīng)濟技術(shù)條件差、病源充足、完成任務(wù)有困難的地區(qū)之間，大力開展區(qū)域協(xié)作，取長補短，團結(jié)互助，共同完成任務(wù)。
五、增加經(jīng)費投入，合理使用資金
――地方主經(jīng)費
各省、自治區(qū)、直轄市政府要依據(jù)任務(wù)指標、醫(yī)療費和貧困患者補助需求，以及聾兒康復(fù)中心和語訓部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求配備三項康復(fù)專項經(jīng)費。地、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)亦應(yīng)按相應(yīng)要求籌集經(jīng)費。除財政撥款外，三項康復(fù)經(jīng)費還應(yīng)從救濟、扶貧、有獎募捐和社會集資等多渠道籌措，增加投入，保證任務(wù)完成。
――中央專項補貼經(jīng)費
白內(nèi)障復(fù)明和小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)的中央專項補貼經(jīng)費，仍按原定標準每例12元、30元投入，按統(tǒng)計報表完成的人數(shù)每年分兩次撥款給各省、自治區(qū)、直轄市康復(fù)工作辦公室。自1992年起，計劃單列市完成任務(wù)的此項經(jīng)費，由所在省康復(fù)工作辦公室下?lián)堋?br/> ――經(jīng)費管理與使用
按照《三項康復(fù)專項經(jīng)費管理和使用辦法》的要求，嚴格管理制度，專款專用，講求實效。自1992年起，對白內(nèi)障復(fù)明和小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)的各級專項經(jīng)費不再用于對醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員補助，改為：三分之一用于組織工作；三分之二用于對貧困對象醫(yī)療康復(fù)費用補助。
六、完善工作制度，加強科學管理，提高康復(fù)質(zhì)量
各級康復(fù)工作辦公室要進一步完善崗位責任制，加強有關(guān)部門之間的分工協(xié)作，實行科學管理。
――充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強對各類醫(yī)療手術(shù)點的技術(shù)指導(dǎo)與管理。依據(jù)《白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工作設(shè)中心(點)的要求》和《小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)設(shè)中心(點)的要求》，審核手術(shù)中心(點)。對不符合者盡快整頓，限期完善，確屬條件不具備者，應(yīng)予撤銷。
――分層次、多形式舉辦骨科醫(yī)師技術(shù)培訓班，強化小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)總體設(shè)計，提高Ⅱ、Ⅲ期手術(shù)技術(shù)水平。培訓術(shù)后康復(fù)訓練指導(dǎo)人員，開展術(shù)后功能訓練，增強患者的勞動能力。
――按照《小兒麻痹后遺癥患者術(shù)后療效評價標準》(附件二)的要求，做好隨訪工作。對見面復(fù)查確有困難者，按照《小兒麻痹后遺癥患者術(shù)后療效信訪表》的要求進行隨訪，促進質(zhì)量的全面提高(有關(guān)檢查材料將陸續(xù)下發(fā))。
――依照《小兒麻痹后遺癥患者出院療效評價標準》(附件三)的要求，嚴格手術(shù)質(zhì)量，減少、防止手術(shù)并發(fā)癥，確保矯治效果。
――根據(jù)國家1995年消滅脊髓灰質(zhì)炎規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門，做好小兒麻痹癥的預(yù)防和康復(fù)工作。
七、做好統(tǒng)計、考核、驗收工作
1.統(tǒng)計
――白內(nèi)障復(fù)明和小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)任務(wù)統(tǒng)計報表每年上報兩次，8月1日前上報上半年任務(wù)完成情況，2月1日前上報全年完成任務(wù)情況。聾兒聽力語言訓練任務(wù)統(tǒng)計報表改為每年上報一次，截止時間為每年2月1日。各省、自治區(qū)、直轄市上報全國殘疾人康復(fù)工作辦公室的報表必須包括并另外注明計劃單列市完成數(shù)。
――從1992年起，計劃單列市三項康復(fù)任務(wù)統(tǒng)計報表報所在省康復(fù)工作辦公室，不再單獨上報全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。
――從1992年起，部隊醫(yī)院完成的小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)例數(shù)報所在地康復(fù)工作辦公室，抄報部隊上級主管部門備案。各省、自治區(qū)、省轄市的任務(wù)統(tǒng)計報表中必須包括并另外注明部隊完成數(shù)。
――使用康復(fù)扶貧貸款完成的三項康復(fù)任務(wù)數(shù)，計入當?shù)厝蝿?wù)完成總數(shù)，但不得重復(fù)統(tǒng)計。
2.考核
――各省、自治區(qū)、直轄市政府，殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，每年將本地三項康復(fù)的工作進度、完成數(shù)量、質(zhì)量狀況、經(jīng)費落實等綜合實施情況，書面報送國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)秘書處；抄送全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)每年將把各地三項康復(fù)工作實施情況通報各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部委。
――全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將定期對各地三項康復(fù)工作實施情況進行檢查、評比和考核。各級康復(fù)工作辦公室要進一步嚴格、完善考評制度，加強組織管理、定期總結(jié)和考核。
3.驗收
――鑒于“五年工作綱要”規(guī)定的50萬例白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明總?cè)蝿?wù)已提前完成，1992年全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將與衛(wèi)生部民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合進行工作驗收并予以總結(jié)表彰。各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)《全國白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工作驗收辦法》(附件四)，制定驗收方案，做好自查、互查和抽查工作。
――在全國抽查、驗收的基礎(chǔ)上，全國殘疾人康復(fù)工作辦公室與衛(wèi)生部、民政部、中國殘聯(lián)將于1992年5月聯(lián)合召開“全國白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明暨防盲治盲工作總結(jié)表彰會議”。
――1993年第三季年，全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將會同衛(wèi)生部、民政部、國家教委、總后勤部、中國殘聯(lián)等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市完成“五年工作綱要”規(guī)定的30萬例小兒麻痹后遺癥矯治手術(shù)和聾兒聽力語言訓練進行工作檢查和質(zhì)量驗收。各地應(yīng)根據(jù)任務(wù)進度情況，自行安排好自查和驗收工作；并依據(jù)《聾兒康復(fù)評估標準》對受訓聾兒定期進行評估，評估資料將做為全面驗收工作的內(nèi)容之一。
1993年第三季度對“五年工作綱要”規(guī)定任務(wù)完成情況的檢查驗收將和“八五”期間三項康復(fù)工作中期檢查結(jié)合進行。
――1996年第一季度，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)機構(gòu)和各有關(guān)部門將召開“1986年―1995年全國殘疾人三項康復(fù)工作總結(jié)表彰大會”，對八年來的殘疾人三項康復(fù)工作進行全面總結(jié)并表彰先進。
本方案是1988年頒布實施的《全國殘疾人三項康復(fù)工作實施方案》的延續(xù)、補充和調(diào)整，如有相悖之處，以本方案為準。
針對聾兒聽力語言訓練這一薄弱環(huán)節(jié)，為切實做好工作，制定《全國聾兒聽力語音訓練工作“八五”實施方案》，作為本方案的具體化和補充。
小兒麻痹后遺癥患者術(shù)后療效評價標準
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｜ ｜ 評 價 ｜ ｜ ｜ 評 價 ｜ ｜
｜ 項 目 ｜ ｜ 說 明 ｜ 項 目 ｜ ｜ 說 明 ｜
｜ ｜ 指 數(shù) ｜ ｜ 指 數(shù) ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 肌 ｜ ３ ｜ 肌力增加２級以上（不含２級） ｜ 功 ｜ ３ ｜ 功能顯著改善 ｜
｜ 力 ｜ ２ ｜ 肌力增加２級以上 ｜ 能 ｜ ２ ｜ 功能基本改善 ｜
｜ 增 ｜ １ ｜ 肌力增加１級以上 ｜ 改 ｜ １ ｜ 功能部分改善 ｜
｜ 加 ｜ ０ ｜ 肌力增加０級以上 ｜ 善 ｜ ０ ｜ 功能未改善 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 畸 ｜ ３ ｜ 畸形完全矯正 ｜ 自 ｜ ３ ｜ 很滿意 ｜
｜ 形 ｜ ２ ｜ 畸形大部分矯正 ｜ 我 ｜ ２ ｜ 滿意 ｜
｜ 矯 ｜ １ ｜ 畸形部分矯正 ｜ 感 ｜ １ ｜ 較滿意 ｜
｜ 正 ｜ ０ ｜ 畸形未矯正 ｜ 覺 ｜ ０ ｜ 不滿意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 評級標準 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 平均指數(shù) ｜ 大于２．５ ｜ １．６―２．５ ｜ ０．－１．５ ｜ 小于０．６ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 級 別 ｜ 優(yōu) ｜ 良 ｜ 可 ｜ 差 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ 說明： ｜
｜ １．患者手術(shù)前后情況自我對比，宜簡不宜繁。 ｜
｜ ２．此標準可做單一手術(shù)評價，也可做綜合手術(shù)評價。 ｜
｜ ３．“平均指數(shù)”是所檢項目指數(shù)之和除以實檢項目數(shù)所得值 ｜
｜ ４．“優(yōu)良”為顯效，“可為”有效，“差”為無效。 ｜
｜ ５．此標準自１９９２年２月１日起執(zhí)行，原“療效評價標準”作廢。 ｜
｜ ｜
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小兒麻痹后遺癥患者出院療效評價標準
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｜ 項 目 ｜ 評價指數(shù) ｜ 說 明 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 畸 ｜ ３ ｜ 畸形完全矯正 ｜
｜ 形 ｜ ２ ｜ 畸形大部分矯正 ｜
｜ 矯 ｜ １ ｜ 畸形部分矯正 ｜
｜ 正 ｜ ０ ｜ 畸形未矯正 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 并 ｜ ３ ｜ 無并發(fā)癥 ｜
｜ ｜ ２ ｜ 輕度并發(fā)癥（經(jīng)處理后，未影響功能恢復(fù)） ｜
｜ 發(fā) ｜ １ ｜ 中度并發(fā)癥 ｜
｜ ｜ ０ ｜ 重度并發(fā)癥 ｜
｜ 癥 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 自 ｜ ３ ｜ 很滿意 ｜
｜ 我 ｜ ２ ｜ 滿意 ｜
｜ 感 ｜ １ ｜ 較滿意 ｜
｜ 覺 ｜ ０ ｜ 不滿意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 出 ｜ 平均指數(shù) ｜ 大于２．５ ｜ １．６－２．５ ｜ ０．６－１．５ ｜小于０．６｜
｜ 院 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 評 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 價 ｜ 級 別 ｜ 優(yōu) ｜ 良 ｜ 可 ｜ 差 ｜
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｜ ｜
｜ 說明： ｜
｜ １．患者手術(shù)前后情況自我對比，宜簡不宜繁。 ｜
｜ ２．此標準僅用于患者住院期間手術(shù)療效的評價。 ｜
｜ ３．“平均指數(shù)”是所檢項目指數(shù)之和 ｜
｜ 除以“３”所得值。 ｜
｜ ４．“優(yōu)良”為顯效，“可”為有效，“差”為無效。 ｜
｜ ５．此標準自１９９２年２月１日起執(zhí)行。 ｜
｜ ｜
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全國白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工作驗收辦法
鑒于全國已提前完成《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988年―1992年)》規(guī)定的白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明任務(wù)，為了檢驗手術(shù)效果和工作質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗，特制定本驗收辦法。
一、原則
1.各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人康復(fù)工作辦公室應(yīng)制定本地驗收方案，1992年開始，開展驗收工作。
2.各地要組成由殘疾人康復(fù)工作辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組成員等參加的驗收組。
3.驗收組應(yīng)對本地各級手術(shù)中心(點)進行工作檢查，并對1988年至1992年接受手術(shù)治療的患者進行質(zhì)量復(fù)查。
二、要求
1.各地被檢查的手術(shù)中心(點)應(yīng)不低于總數(shù)的35%，其中包括各級中心(點)。
2.各地復(fù)查術(shù)后患者的隨機見面率不得低于5%。
3.驗收工作開始前，由省(區(qū)、市)殘疾人康復(fù)工作辦公室向全國殘疾人康復(fù)工作辦公室
上報驗收方案，結(jié)束后書面匯報驗收結(jié)果。
4.在各地驗收基礎(chǔ)上，全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將采取隨機方式抽查。
三、驗收標準
參照原定的標準及全國第二次殘疾人三項康復(fù)工作會議文件：
1.白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)規(guī)范和驗收標準
2.白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工作設(shè)中心(點)的要求
3.白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工作質(zhì)量檢查驗收標準
4.視力殘疾標準與脫盲、脫殘的標準
四、驗收使用表格
參照1991年全國中期檢查工作使用表格：
1.白內(nèi)障復(fù)明中心檢查表
2.白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)點檢查表
3.白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明患者住院病歷檢查表
4.白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)質(zhì)量、療效檢查表
5.白內(nèi)障復(fù)明術(shù)后療效檢查表
6.白內(nèi)障復(fù)明術(shù)后療效檢查匯總表
附二：全國聾兒聽力語言訓練工作“八五”實施方案
一、背景與依據(jù)
――根據(jù)1987年殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我國有0―14歲聾兒171萬，其中0―7歲聾兒74萬；每年新產(chǎn)生聾兒2―4萬。這些聾兒中80%有殘余聽力。 不失時機地對他們進行聽力語言訓練，是一項具有搶救性和長遠意義的工作。
――三年來，聾兒康復(fù)事業(yè)取得了可喜成績；建成中國聾兒康復(fù)研究中心；在省、自治區(qū)、直轄市初步建立了26個聾兒康復(fù)中心；在聾校、幼兒園、福利院、普通小學、社區(qū)和家庭設(shè)立了630個聽力語言訓練點；編制下發(fā)了聾兒康復(fù)機構(gòu)教學計劃和大綱； 編輯出版了全國統(tǒng)編試用教材；制定了教學評估和康復(fù)評估標準；提出了康復(fù)機構(gòu)設(shè)備配置方案；培訓聾兒康復(fù)教師和專業(yè)技術(shù)人員1600余名；1988年至1990年底全國已對1 萬名聾兒進行聽力語言訓練，效果明顯。
――聾兒康復(fù)事業(yè)在我國起步，技術(shù)水平低，經(jīng)費不足，機構(gòu)過少，設(shè)備短缺，師資匱乏，基礎(chǔ)薄弱，不僅影響了聾兒聽力語言訓練任務(wù)的完成，而且制約著這項事業(yè)的長遠發(fā)展。
――為發(fā)展我國聾兒康復(fù)事業(yè)，切實完成“八五”期間聾兒聽力語言訓練任務(wù)，并建成較完整的、具有中國特色的聾兒康復(fù)體系，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要》和《全國殘疾人三項康復(fù)工作“八五”實施方案》，制定本方案。
二、任務(wù)指標
――1988年至1995年，在完成《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988年-1992年) 》規(guī)定的3萬名聾兒聽力語言訓練任務(wù)的基礎(chǔ)上，再完成2萬名任務(wù)，8年累計完成5萬名?？鄢?988年至1990年已完成的1萬名聾兒聽力語言訓練任務(wù)，1991年至1995年對4萬名聾兒進行聽力語言訓練，其中1993年9月底前完成2萬名聾兒聽力語言訓練任務(wù)。分配給各省、自治區(qū)、直轄市任務(wù)指標見《全國聾兒聽力語言訓練任務(wù)分配表》(略)。
――在每個省、自治區(qū)、直轄市各建立、完善一所聾兒康復(fù)中心；在每個市各建一個語訓部，1995年底其中400個達標；在聾校、幼兒園、兒童福利院、 殘疾人組織和社區(qū)廣泛建立基層訓練點和家庭訓練指導(dǎo)站，形成全國聽力語言訓練體系。
――建立全國聾兒康復(fù)設(shè)備、器具的供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織聾兒康復(fù)設(shè)備的研制、開發(fā)、引進、生產(chǎn)，逐步國產(chǎn)化，并推廣應(yīng)用。
三、機構(gòu)建設(shè)
1.中國聾兒康復(fù)研究中心
中國聾兒康復(fù)研究中心是全國聾兒康復(fù)工作的技術(shù)資源中心。
――中國聾兒康復(fù)研究中心對全國聾兒康復(fù)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
――中國聾兒康復(fù)研究中心開展耳聾預(yù)防、聽力篩查、助聽器選配、耳模配制、聾兒聽力語言訓練、專業(yè)人員培訓、設(shè)備開發(fā)、咨詢服務(wù)、康復(fù)技術(shù)與方法的研究等多項業(yè)務(wù)。
2.省級聾兒康復(fù)中心
――省級聾兒康復(fù)中心是省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)聾兒康復(fù)工作的技術(shù)資源中心，進行聾兒聽力語言訓練，在訓聾兒不應(yīng)少于36名；承擔聾兒聽力檢測、助聽器選配、耳模配制，指導(dǎo)本地聾兒康復(fù)機構(gòu)設(shè)備、器具的安裝、調(diào)試及維修服務(wù)等工作；開展聾兒康復(fù)教師及專業(yè)人員培訓，家長函授等教學工作；指導(dǎo)本地區(qū)聾兒康復(fù)工作。
――“八五”期間，每個省、自治區(qū)、直轄市各建立、健全一個聾兒康復(fù)中心。已有基礎(chǔ)設(shè)施的聾兒康復(fù)中心要遵照本方案中規(guī)定的聾兒康復(fù)中心職能盡快達標；尚無基礎(chǔ)設(shè)施的聾兒康復(fù)中心，應(yīng)按《地方殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)“八五”實施方案》的規(guī)定統(tǒng)籌考慮，一并安排建設(shè)，使其功能達到規(guī)定的標準；尚未建立聾兒康復(fù)中心的省、自治區(qū)、直轄市，要盡快創(chuàng)造條件先把業(yè)務(wù)開展起來，并做好前期準備工作，按《地方殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)“八五”實施方案》盡快安排建設(shè)，在1995年底前建成。
3.市級語訓部
――在市、專區(qū)設(shè)立的語訓部主要承擔本地區(qū)聾兒聽力語言訓練任務(wù)，在訓聾兒不應(yīng)少于15名；開展本地區(qū)聽力檢測和助聽器選配，有條件的可進行耳模配制；指導(dǎo)基層訓練點開展工作，為家長提供咨詢服務(wù)。
――“八五”期間全國每個市各建1個語訓部，其中400個達標。首先在已有的語訓部、語訓點中，擇優(yōu)充實提高，定為市級語訓部；根據(jù)條件，合理布局，優(yōu)先在條件具備的幼兒園中開設(shè)一些語訓部。
4.語訓點
――在有條件的聾校、幼兒園、兒童福利院、殘疾人組織和社區(qū)設(shè)立的語訓點，是聾兒聽力語言訓練的基層機構(gòu)，配合家庭就地就近對聾兒進行聽力語言訓練。
――語訓點要根據(jù)聾兒數(shù)量，因地制宜地在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立，注重實效。
5.家庭訓練指導(dǎo)站
――進行家庭康復(fù)訓練是聾兒聽力語言訓練工作的重要方式，是使更多聾兒有機會接受長期聽力語言訓練的重要措施，也是節(jié)省經(jīng)費、見效快的好辦法。所有聾兒康復(fù)中心、語訓部、語訓點等各級聾兒康復(fù)機構(gòu)都要充分發(fā)揮對家庭訓練的指導(dǎo)作用，建立家庭訓練指導(dǎo)站，形成家庭康復(fù)訓練網(wǎng)絡(luò)。
――對接受家庭聽力語言訓練的聾兒除制定家庭訓練計劃外，還應(yīng)建立包括錄音在內(nèi)的家庭訓練檔案，積累經(jīng)驗，提高訓練效果。
――在家庭訓練半年以上、上述資料檔案齊備的聾兒可計入本年度聾兒聽力語言訓練任務(wù)統(tǒng)計數(shù)。
6.后續(xù)訓練機構(gòu)
――各級殘疾人康復(fù)工作辦公室會同同級教育行政主管部門制定有關(guān)規(guī)定，采取措施逐步使聽力語言訓練后達到一定標準的聾兒進入普通幼兒園、普通小學學習。
――普通幼兒園、普通小學要根據(jù)聾兒特點，提供必要的教學用具，采取適宜的方法和多種方式對聾兒進行聽力語言的后續(xù)訓練，鞏固和提高康復(fù)效果。
――聾兒康復(fù)機構(gòu)要與進入普通小學、普通幼兒園或聾校的聾兒及其家庭、教師建立雙向聯(lián)系，進行技術(shù)協(xié)作，配合教學、跟蹤評價聾兒的康復(fù)效果。
四、設(shè)備、教材與人員
――國家科委已將聾兒康復(fù)關(guān)鍵設(shè)備、器材的研究開發(fā)列入“八五”科技攻關(guān)計劃，在中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，由中國聾兒康復(fù)研究中心統(tǒng)一組織開發(fā)、試制與生產(chǎn)。
為了節(jié)省人力、物力、財力，各聾兒康復(fù)中心、語訓部設(shè)備配置應(yīng)按《各級聾兒聽力語言康復(fù)機構(gòu)基本設(shè)備、器具配置的要求》認真執(zhí)行。各地可根據(jù)需要，上報配置有關(guān)設(shè)備計劃，由全國聾兒康復(fù)工作協(xié)調(diào)組會同全國殘疾人用品用具供應(yīng)總站統(tǒng)一安排訂貨、購進(含引進)及供貨。
――推廣全國聾兒聽力語言訓練統(tǒng)編教材，組織編寫聾兒康復(fù)專業(yè)人員培訓教材、聾兒家長函授教材，制作配套的音像制品。
――分級分批培訓聾兒康復(fù)教師及測聽、助聽、工程技術(shù)人員2，000名。創(chuàng)造條件，在特教師資培養(yǎng)機構(gòu)中培養(yǎng)聾兒康復(fù)專業(yè)人才。各地要采取措施，提高聾兒康復(fù)工作者的專業(yè)水平。
――制定《聾幼兒聽力語言康復(fù)評估標準》的實施辦法，制定《聾幼兒康復(fù)教學工作考評標準和辦法》，制定《聾兒康復(fù)中心和語訓部考核標準》，經(jīng)過試點，推廣應(yīng)用。
五、經(jīng)費
1.聾兒康復(fù)是新興事業(yè)，地方各級政府要增加財政撥款，對于省級聾兒康復(fù)中心、語訓部、語訓點等聾兒康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)給予支持。各地應(yīng)廣泛動員社會力量，多方籌措資金。
2.全國殘疾人康復(fù)工作辦公室會同有關(guān)部門籌措一定資金，用于資助地方聾兒康復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)和訓練任務(wù)的完成。
――按《地方殘疾人服務(wù)設(shè)施“八五”實施方案》統(tǒng)籌安排，資助各省、自治區(qū)、直轄市省級聾兒康復(fù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
――全國聾兒康復(fù)工作專項協(xié)調(diào)組對全國達標的400個語訓部各給予5，000 元一次性定額補助。
――從 1991年執(zhí)行“八五計劃綱要”開始，各地每訓練一名聾兒將核撥100元補助經(jīng)費。該經(jīng)費用于聾兒康復(fù)機構(gòu)設(shè)備、器具購置，但不得用于省聾兒康復(fù)中心的基本建設(shè)及個人補貼。
六、統(tǒng)計、考核、驗收
1.統(tǒng)計
各省、自治區(qū)、直轄市聾兒聽力語言訓練任務(wù)統(tǒng)計報表，于每年2月1日前，將上年任務(wù)完成情況上報聾兒康復(fù)工作協(xié)調(diào)組報表必須包括并另外注明計劃單列市完成訓練數(shù)。
2.考核
――聾兒康復(fù)工作協(xié)調(diào)組，將會同全國殘疾人康復(fù)工作辦公室定期對省、自治區(qū)、直轄市的聾兒康復(fù)工作統(tǒng)一組織考核，并根據(jù)省聾兒康復(fù)中心，市語訓部的機構(gòu)職責進行評定和驗收。
――對家庭訓練指導(dǎo)站的工作由各地殘疾人康復(fù)工作辦公室會同聾兒康復(fù)中心進行定期檢查、考核。
凡已建立家庭訓練檔案(包括錄音、文字)，制定家庭訓練計劃，并堅持訓練半年以上的聾兒，方可計入本年度聾兒聽力語言訓練任務(wù)統(tǒng)計數(shù)。
3.驗收
1993年第三季度，全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將會同國家教委、民政部、衛(wèi)生部和中國殘聯(lián)聯(lián)合組成驗收小組，對各省、自治區(qū)、直轄市的聾兒聽力語言訓練工作進行檢查驗收。各地、各級語訓機構(gòu)要依據(jù)《聾兒康復(fù)評估標準》對受訓聾兒定期進行評估，并做好資料積累工作。評估資料將做為全面驗收工作的重要內(nèi)容。驗收將和“八五”期間三項康復(fù)工作中期檢查結(jié)合進行。
七、組織管理
1.全國殘疾人康復(fù)工作辦公室設(shè)立聾兒康復(fù)工作協(xié)調(diào)組，日常工作由中國聾兒康復(fù)研究中心承擔，其職責是：
――調(diào)查各省、自治區(qū)、直轄市的工作進展，分析，交流信息。
――協(xié)助全國殘疾人康復(fù)工作辦公室制定有關(guān)政策、計劃、標準及措施。
――制定年度計劃，經(jīng)批準后負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各省完成任務(wù)。
――協(xié)助國家有關(guān)部門組織全國聾兒康復(fù)工作階段性檢查、考核、評比工作。
――匯總?cè)珖魇?、自治區(qū)、直轄市聾兒聽力語言訓練任務(wù)統(tǒng)計報表。每年2月1日前，
由聾兒康復(fù)工作協(xié)調(diào)組上報全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。
2.各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人康復(fù)工作辦公室，應(yīng)加強對聾兒康復(fù)工作的組織協(xié)調(diào)和管理，也可設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。
附三：低視力康復(fù)工作“八五”實施方案
一、背景
根據(jù)全國殘疾人抽樣調(diào)查，我國755萬視力殘疾人中，低視力殘疾者占57.13%， 人數(shù)約有431萬，在城市的約有45萬人。全國0―14歲的低視力殘疾兒童約有13萬，其中大部分學齡兒童未進入學校學習。全國現(xiàn)有盲校24所，盲聾合校77所，在校的學生3070人，低視力殘疾學生占盲校學生的50%左右。 本方案提出的低視力康復(fù)對象是指最佳矯正視力在0.05―＜0.3的視力殘疾人。
長期以來，由于沒有給低視力殘疾者提供必要的康復(fù)條件，因而他們在學習、工作、生活等方面存在許多困難和障礙，他們的康復(fù)問題迫切需要解決。
科學技術(shù)的不斷發(fā)展和低視力康復(fù)試點經(jīng)驗證明，通過開展低視力康復(fù)工作，對低視力殘疾者進行檢查診斷、配用助視器、進行康復(fù)訓練，可以改善和提高其視力功能，低視力殘疾兒童少年可以通過普通方式接受教育；成年人可以提高自理能力，參與正常社會生活。
依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要》制定本方案。
二、任務(wù)指標
――“八五”期間為2萬名低視力殘疾者配用助視器，進行康復(fù)訓練， 具體任務(wù)分配見附件(略)。
――開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修助視器具。
――在24所盲校進行低視力分類教學和在普通學校開展隨班就讀，使配用助視器的低視力殘疾兒童少年接收普通教育。
三、組織協(xié)調(diào)
低視力康復(fù)工作由全國殘疾人康復(fù)工作辦公室組織實施；各省、自治區(qū)、直轄市的相應(yīng)機構(gòu)負責本地方案的制定與實施。
――成立全國技術(shù)指導(dǎo)組，就檢查診斷，配用助視器、康復(fù)訓練(衣、食、住、行訓練，學習、職業(yè)培訓)等問題，制定低視力康復(fù)技術(shù)規(guī)范和康復(fù)評估標準， 編寫科普讀物，培訓技術(shù)骨干，參與檢查評估工作。
――利用大眾傳播媒介、各級盲協(xié)組織和盲人集中的單位開展低視力康復(fù)的宣傳工作；出版科普讀物，普及低視力康復(fù)知識：抓好典型，推動工作。
四、助視器
――擇優(yōu)選擇有基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)力量的廠家作為固定生產(chǎn)廠，研制開發(fā)系列產(chǎn)品，做到多檔次、多型號，質(zhì)優(yōu)價廉，保證供應(yīng)。
――由全國殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)總站和各地供應(yīng)服務(wù)站負責助視器的供應(yīng)、維修并提供咨詢服務(wù)。
――1992年上半年，確定選型、質(zhì)量標準和價格水平；1992年提供4000具、1993年提供5000具、1994年提供6000具、1995年提供8000具；對廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查；給予稅收減免優(yōu)惠。
五、布點
――在100個城市中設(shè)立低視力康復(fù)點。 低視力康復(fù)點可設(shè)在各級醫(yī)療機構(gòu)或其它有條件的機構(gòu)內(nèi)，布點分配見附表。
――點的設(shè)置應(yīng)布局合理，有一定的場所和設(shè)備，有經(jīng)過培練的技術(shù)人員，能夠進行低視力檢查診斷、配用助視器和康復(fù)訓練，并能長期開展此項工作。
――設(shè)點的城市要結(jié)合殘疾人摸底調(diào)查工作，摸清低視力康復(fù)對象，有計劃地對他們進行康復(fù)工作。
――1992年、1993年、1994年各完成設(shè)點任務(wù)的三分之一。各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌安排和確定設(shè)點城市，并報送全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。
六、分類教學與隨班就讀
――在盲童學校對低視力學生開展分類教學。1992年15所盲校進行試點工作并召開低視力分類教學研討會；1993年增加5所盲校，1994 年以后尚未開展低視力分類教學的盲校和新建的盲校都要開展這項工作。
――設(shè)點城市應(yīng)開展普通學校招收低視力學生隨班就讀工作，每個城市招收的低視力學生一般應(yīng)不少于10名。
――1995年將總結(jié)盲校分類教學和低視力兒童隨班就讀工作，并與國家教委等部門共同研究制定有關(guān)規(guī)定逐步向全國各地推廣。
七、技術(shù)培訓
――中國殘聯(lián)為每個點培訓1名低視力康復(fù)技術(shù)人員，并為每省培訓1名低視力康復(fù)技術(shù)骨干。1992年培訓技術(shù)人員60名；1993年培訓技術(shù)人員40名，并舉辦一期高級培訓班，培訓30名技術(shù)骨干；舉辦低視力教學培訓班，培訓骨干教師。
――各地亦組織技術(shù)培訓。
八、經(jīng)費
――中央專項補貼經(jīng)費，按任務(wù)計劃數(shù)，每個點補貼2，000元，用于設(shè)備購置；按任務(wù)計劃數(shù)，每康復(fù)一名低視力殘疾者補貼20元，用于技術(shù)培訓、組織工作和經(jīng)濟困難的低視力學生康復(fù)費用補助(檢查診斷、配購助視器、康復(fù)訓練)。
――對每個開展低視力分類教學的盲校(盲生部)，給予一次性的經(jīng)費補貼，用于購置低視力分類教學設(shè)備。
――各地要籌集一定的經(jīng)費保證任務(wù)的完成。
――低視力殘疾者檢查診斷費用，按國家有關(guān)醫(yī)療收費的規(guī)定執(zhí)行；配購助視器、康復(fù)訓練費用原則上由個人承擔。
九、統(tǒng)計
為搞好低視力康復(fù)統(tǒng)計工作，中國殘聯(lián)將統(tǒng)一印發(fā)“低視力康復(fù)工作報表”，各地每年2月1日前上報上一年度完成任務(wù)統(tǒng)計表。