“雙百企業(yè)”(含所屬各級(jí)子企業(yè)，下同)在推行職業(yè)經(jīng)理人制度時(shí)，相關(guān)工作可以參考本操作指引。鼓勵(lì)未納入國企改革“雙百行動(dòng)”的中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)和地方國有企業(yè)(含所屬各級(jí)子企業(yè)，下同)，參考本操作指引積極推進(jìn)相關(guān)工作。本操作指引印發(fā)前，已根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定，在本企業(yè)或本地區(qū)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的，可以按照“孰優(yōu)”原則參考本操作指引完善相關(guān)工作。

一、基本概念、范圍和職責(zé)

(一)基本概念

本操作指引所稱職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則選聘和管理的，在充分授權(quán)范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高級(jí)管理人員。

(二)范圍

一般包括“雙百企業(yè)”的總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長(zhǎng)等)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和按照公司章程規(guī)定的高級(jí)管理人員。對(duì)于確定推行職業(yè)經(jīng)理人制度的“雙百企業(yè)”，原則上應(yīng)當(dāng)在高級(jí)管理人員中全面推行。

(三)職責(zé)

“雙百企業(yè)”的控股股東及其黨組織對(duì)“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作方案，特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。“雙百企業(yè)”董事會(huì)依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開展選聘、參與考察、決定聘任或解聘、開展考核、兌現(xiàn)薪酬等。“雙百企業(yè)”黨組織會(huì)同董事會(huì)制定相關(guān)工作方案和管理制度并組織人選推薦、測(cè)試、考察等工作，集體研究后向董事會(huì)提出意見建議。

二、基本操作流程

(一)企業(yè)條件

支持鼓勵(lì)同時(shí)具備以下條件的“雙百企業(yè)”，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

1.主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域，或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;

2.人力資源市場(chǎng)化程度較高;

3.建立了權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制;

4.董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利依法得到有效落實(shí)。

(二)操作流程

“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：

1.制定方案?！半p百企業(yè)”應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況、背景和目的、崗位職責(zé)、任職條件、選聘方式、選聘程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、考核規(guī)定、退出規(guī)定、組織保障和進(jìn)度安排等。

2.履行決策審批程序。方案制定后，“雙百企業(yè)”應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，根據(jù)公司章程或控股股東及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批程序。

3.市場(chǎng)化選聘。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名及資格審查、實(shí)施綜合考評(píng)(測(cè)評(píng)、面試評(píng)估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定等。

4.簽訂契約?！半p百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同、經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書等，以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)價(jià)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎(jiǎng)懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。

5.開展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化剛性考核。

6.結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或解聘)，強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)。

三、市場(chǎng)化選聘相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)

“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人可以采取競(jìng)聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式產(chǎn)生。

(一)選聘標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向。人選應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)信用，具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和治企能力，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作，以往經(jīng)營業(yè)績(jī)突出，在所處行業(yè)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定影響力和認(rèn)可度。

(二)人選來源

堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。一般包括本企業(yè)內(nèi)部人員、股東推薦人員、社會(huì)參與人員、人才中介機(jī)構(gòu)推薦人員等，不受企業(yè)內(nèi)外、級(jí)別高低、資歷深淺限制。

(三)選聘程序

堅(jiān)持公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名及資格審查、實(shí)施綜合考評(píng)(測(cè)評(píng)、面試評(píng)估等)、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定。

本企業(yè)內(nèi)部人員參與競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)先行提出申請(qǐng)，承諾競(jìng)聘成功后放棄原有身份、解除(終止)聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份，并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定。

符合條件的職業(yè)經(jīng)理人，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入“雙百企業(yè)”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、契約化管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)

(一)契約簽訂

1.職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行聘任制。職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會(huì)決定，原則上不超過三年，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。董事會(huì)可以依法對(duì)職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。

2.契約實(shí)現(xiàn)形式?！半p百企業(yè)”應(yīng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同和經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書(年度和任期)。

“雙百企業(yè)”與職業(yè)經(jīng)理人依法簽訂勞動(dòng)合同。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的，一般應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同。

董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘任合同，聘任期限原則上應(yīng)與勞動(dòng)合同期限保持一致。根據(jù)聘任合同，董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書，董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書。經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容：雙方基本信息，考核內(nèi)容及指標(biāo)，考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則，考核實(shí)施與獎(jiǎng)懲及其他需要約定的事項(xiàng)。

3.考核內(nèi)容及指標(biāo)。董事會(huì)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施年度和任期考核，考核以經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)為主，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，確定每位職業(yè)經(jīng)理人的考核內(nèi)容及指標(biāo)，年度和任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。

董事會(huì)可以結(jié)合實(shí)際對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行試用期考核和任期考核。

4.考核指標(biāo)的目標(biāo)值。考核指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，力爭(zhēng)跑贏市場(chǎng)、優(yōu)于同行。考核指標(biāo)目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績(jī)、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績(jī)情況等綜合確定。

(二)考核實(shí)施

年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行。

考核期末，董事會(huì)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎(jiǎng)懲意見，并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見有異議的，可及時(shí)向董事會(huì)反映。

五、差異化薪酬相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)

(一)薪酬結(jié)構(gòu)

職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)可以包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)，也可以實(shí)施各種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，具體由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

1.基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入。

2.績(jī)效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤的浮動(dòng)收入，原則上占年度薪酬(基本年薪與績(jī)效年薪之和)的比例不低于60%。

3.任期激勵(lì)是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的收入。

鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激 勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制 企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，探索超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)。

職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

(二)薪酬水平

職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績(jī)、市場(chǎng)同類可比人員薪酬水平等因素，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

(三)薪酬支付

1.規(guī)范薪酬支付?；灸晷桨丛轮Ц??？?jī)效年薪、任期激勵(lì)先考核后兌現(xiàn)，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況延期支付。中長(zhǎng)期激勵(lì)收入在董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付或行權(quán)。

解除(終止)聘用和勞動(dòng)關(guān)系后(聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外)，原則上不得兌現(xiàn)當(dāng)年績(jī)效年薪、任期激勵(lì)和其他中長(zhǎng)期激勵(lì)收入。

2.實(shí)行薪酬追索扣回制度。“雙百企業(yè)”應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度，并在聘任合同中予以明確。

六、市場(chǎng)化退出相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)

(一)退出條件

建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化退出機(jī)制，依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果等，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)解除(終止)聘任關(guān)系。

1.考核不達(dá)標(biāo)的，如：年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到完成底線(如百分制低于70分);年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線(如完成率低于70%);聘任期限內(nèi)累計(jì)兩個(gè)年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格;任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格。

2.對(duì)于開展任期綜合考核評(píng)價(jià)的，評(píng)價(jià)結(jié)果為不稱職的。

3.因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的。

4.聘任期間對(duì)企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，或?qū)`規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。

5.因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的。

6.聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。

7.試用期內(nèi)或試用期滿，經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。

8.董事會(huì)認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。

(二)辭職規(guī)定

職業(yè)經(jīng)理人因個(gè)人原因辭職的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款，提前30日提出辭職申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

(三)退出規(guī)定

“雙百企業(yè)”在職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時(shí)，如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去，并依法解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系。

七、監(jiān)督管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點(diǎn)

(一)組織人事關(guān)系管理

職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的，其黨組織關(guān)系由“雙百企業(yè)”黨組織進(jìn)行管理，其中來自于外部的，其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入“雙百企業(yè)”黨組織進(jìn)行管理?！半p百企業(yè)”可以根據(jù)有關(guān)要求自行明確職業(yè)經(jīng)理人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的管理規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案原則上應(yīng)委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。職業(yè)經(jīng)理人退休相關(guān)事宜按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)出國(境)管理

職業(yè)經(jīng)理人因私出國(境)證件由“雙百企業(yè)”黨組織集中保管，職業(yè)經(jīng)理人因私出國(境)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假等手續(xù)。

(三)培養(yǎng)發(fā)展

“雙百企業(yè)”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的思想政治教育，提高職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)。建立健全符合職業(yè)經(jīng)理人特點(diǎn)的培養(yǎng)體系，提升職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

(四)保密管理

聘任期間以及退出后，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)按照國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定以及聘任合同有關(guān)約定，嚴(yán)格履行保密責(zé)任和義務(wù)。

(五)履職監(jiān)督

“雙百企業(yè)”應(yīng)建立健全對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督體系，黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理主體，以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等部門根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅(jiān)持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。

(六)責(zé)任追究

職業(yè)經(jīng)理人在聘任期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。職業(yè)經(jīng)理人違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營投資中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則，建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機(jī)制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程，形成可落實(shí)可操作的制度安排。

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