國家廣播電影電視總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
廣播影視人才培訓(xùn)工作的意見》的通知
（2004年11月16日）
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局（廳），計劃單列市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，各省、直轄市廣播影視集團(tuán)（總臺），總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位，中國廣播影視集團(tuán)各部門、所屬各單位：
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）和中央組織部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》（中組發(fā)〔2003〕26號）精神，切實做好廣播影視人才培訓(xùn)工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視人才培訓(xùn)工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視人才培訓(xùn)工作的意見
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）和中央組織部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》（中組發(fā)〔2003〕26號）精神，建設(shè)高素質(zhì)的廣播影視人才隊伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視人才培訓(xùn)工作提出如下意見。??
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)廣播影視人才培訓(xùn)的重要性，明確工作目標(biāo)和任務(wù)
1、加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作是廣播影視改革發(fā)展的迫切需要??
當(dāng)今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。本世紀(jì)頭20年是我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是發(fā)展廣播影視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革和發(fā)展廣播影視業(yè)，關(guān)鍵在人才?？偩贮h組十分重視人才培訓(xùn)工作，各單位都加大了人才培訓(xùn)力度，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，人才培訓(xùn)工作取得了顯著成績。但是，廣播影視人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上還不能滿足廣播影視改革和發(fā)展的需要，特別是急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺。因此，必須深刻認(rèn)識人才培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實全國人才工作會議精神，牢固樹立科學(xué)的人才觀，根據(jù)人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，堅持以人為本，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和管理，充分開發(fā)廣播影視人才資源，為廣播影視業(yè)改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。??
2、廣播影視人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)??
廣播影視人才培訓(xùn)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十六大提出的深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，圍繞十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一宏偉目標(biāo)，結(jié)合廣播影視工作實際，切實落實中央提出的各項人才培養(yǎng)措施。要改革和創(chuàng)新培訓(xùn)管理體制和工作機(jī)制，以能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，提高各類人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，加緊培養(yǎng)適應(yīng)廣播影視改革發(fā)展需要的各類人才，努力造就一支門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的廣播影視人才隊伍。??
3、廣播影視人才培訓(xùn)工作的主要任務(wù)??
確定全員培訓(xùn)工作目標(biāo)，鼓勵各類人才通過多種渠道參與終身學(xué)習(xí)，提高廣播影視人才隊伍的整體素質(zhì)。從2005年起，用五年時間，將全國廣播影視系統(tǒng)的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才普遍培訓(xùn)一遍，各單位總體上要保證每年完成五分之一以上人員的培訓(xùn)任務(wù)。重點是抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年后備干部、優(yōu)秀的媒體經(jīng)營管理人才、高層次工程技術(shù)專家、采編播復(fù)合型人才、德藝雙馨的藝術(shù)家的培訓(xùn)。??
總局對西部地區(qū)尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)的人才培訓(xùn)給予重點支持。??
二、改革創(chuàng)新廣播影視培訓(xùn)體制，建立和完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)??
4、改革創(chuàng)新廣播影視人才培訓(xùn)管理體制
逐步建立和完善總局領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)指導(dǎo)、分級管理、自主培訓(xùn)的廣播影視人才培訓(xùn)管理體制?？偩指鶕?jù)廣播影視業(yè)發(fā)展的需求和各類人才的實際情況，統(tǒng)籌制定全國廣播影視行業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，并將人才培訓(xùn)規(guī)劃納入廣播影視業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中?？偩秩耸陆逃練w口管理并指導(dǎo)全國廣播影視系統(tǒng)的人才培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定面向全國廣播影視行業(yè)的國內(nèi)外培訓(xùn)項目年度計劃并加強(qiáng)管理。境外培訓(xùn)項目由人教司和外事司共同管理。各級廣播影視行政管理部門歸口管理并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播影視培訓(xùn)工作。各單位根據(jù)自身發(fā)展需要制定人才培養(yǎng)計劃，自主開展人才培訓(xùn)。
5、努力建設(shè)廣播影視人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)??
加強(qiáng)廣播影視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對培訓(xùn)設(shè)施和有廣播影視特色的培訓(xùn)項目建設(shè)的投入力度，建設(shè)一批規(guī)模適宜、設(shè)施先進(jìn)、師資充足的骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目為紐帶，積極引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)資源整合，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、結(jié)構(gòu)合理的行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其主渠道作用；充分利用中央和部分地方廣播電臺、電視臺宣傳、技術(shù)和管理資源優(yōu)勢，開展人才培訓(xùn)工作；積極利用黨校、行政學(xué)院、高等院校豐富的教育培訓(xùn)資源，開展高層次人才培訓(xùn)；加強(qiáng)同國際傳媒集團(tuán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極培訓(xùn)掌握現(xiàn)代傳媒管理與技術(shù)的緊缺人才。??
6、努力拓展廣播影視人才培訓(xùn)手段??
開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)是實現(xiàn)規(guī)模培訓(xùn)、資源共享、經(jīng)濟(jì)實用的重要手段。要依托有線電視視頻會議系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星電視等現(xiàn)代媒體，逐步建立以總局培訓(xùn)中心為中心站點，輻射省、市廣播影視機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，各省及省轄市廣播影視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立具有一定規(guī)模的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教室。有線電視視頻會議系統(tǒng)還沒有連接到地市的省、市廣播影視機(jī)構(gòu)要加緊建設(shè)，逐步使遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)成為廣播影視人才培訓(xùn)的重要手段?？偩址e極籌備開辦廣播電視培訓(xùn)頻道，面向社會開展培訓(xùn)。??
三、創(chuàng)新廣播影視人才培訓(xùn)工作機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量??
7、改革創(chuàng)新人才培訓(xùn)內(nèi)容和方式??
人才培訓(xùn)工作要緊密圍繞廣播影視改革和發(fā)展對各類人才的需求，以崗位能力培訓(xùn)為重點，以培養(yǎng)高層次緊缺人才為目標(biāo)，組織反映新知識、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)課程，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革，提高培訓(xùn)質(zhì)量。注重培訓(xùn)需求調(diào)查，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)方案，實行黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)與高等院校培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合。積極推行培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人管理制度，大膽引進(jìn)和探索現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位人才的特點，設(shè)置培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，采取菜單式選課和研究式、互動式、體驗式等教學(xué)方法，探索個性化、差別化培訓(xùn)。努力創(chuàng)建廣播影視培訓(xùn)項目品牌，提高培訓(xùn)質(zhì)量和競爭力。??
8、建立和完善培訓(xùn)考核激勵機(jī)制??
建立健全教育培訓(xùn)考核激勵機(jī)制，盡快建立教育培訓(xùn)檔案登記制度，把各類人員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)教育培訓(xùn)考核，在年度考核述職中，增加述學(xué)的內(nèi)容，考核的結(jié)果作為干部任用、晉級晉職、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要依據(jù)。沒有按要求參加培訓(xùn)的人員，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，不能評為年度先進(jìn)。原則上未達(dá)到培訓(xùn)要求的人員，不提拔使用，不晉升職級，不評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。??
9、探索建立多渠道投入的經(jīng)費保障機(jī)制??
探索建立國家、單位和職工個人多渠道出資開展培訓(xùn)的經(jīng)費保障機(jī)制。各單位要按國家規(guī)定提取培訓(xùn)經(jīng)費，?？顚Ｓ?。有條件的單位可以設(shè)置高層次人才培訓(xùn)專項經(jīng)費。在建設(shè)重大工程和項目時，要同時考慮人員培訓(xùn)的配套經(jīng)費。探索利用社會資金開展人才培訓(xùn)。要改善經(jīng)費使用方式，提高經(jīng)費使用的效益。??
10、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)??
努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、專兼結(jié)合的廣播影視人才培訓(xùn)師資隊伍。選聘一批具有豐富廣播影視工作經(jīng)驗和較高教學(xué)水平的在職和退休的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家和業(yè)務(wù)骨干作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的兼職教師。引導(dǎo)兼職教師研究廣播影視行業(yè)，提高授課的針對性。有計劃地安排專兼職教師到國內(nèi)外媒體進(jìn)行專業(yè)實踐和考察。建立動態(tài)管理的培訓(xùn)師資庫，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)師資資源共享。組織編寫一批符合廣播影視工作需要、實用性強(qiáng)的培訓(xùn)課件和教材，逐步建立起有廣播影視特色的培訓(xùn)教材體系。
四、加強(qiáng)廣播影視人才培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??
11、建立和完善人才培訓(xùn)工作責(zé)任制??
各級廣播影視部門要切實把人才培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程，建立人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)要履行人才培訓(xùn)的工作職責(zé)，在提出發(fā)展目標(biāo)、擬定工作規(guī)劃、制定工作措施時，都要自覺地考慮人才培訓(xùn)。人事教育部門要發(fā)揮好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范的作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人事教育部門的指導(dǎo)下開展人才培訓(xùn)工作。要調(diào)動一切積極因素，努力形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事教育部門歸口管理，有關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)高效的人才培訓(xùn)工作格局。??
12、加強(qiáng)人才培訓(xùn)自身隊伍建設(shè)??
要把政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)好的干部配備到人才教育培訓(xùn)管理崗位上，并加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)。培訓(xùn)管理者要樹立現(xiàn)代培訓(xùn)觀念，學(xué)習(xí)實踐先進(jìn)的培訓(xùn)方法，注意總結(jié)和交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗，積極探索適合廣播影視工作需要、符合廣播影視人才成長特點的培訓(xùn)模式，開創(chuàng)廣播影視培訓(xùn)工作新局面。