安陽市人民政府辦公室關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
（安政辦〔2014〕98號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（豫政辦〔2014〕81號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好我市普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作制定如下實施意見：
一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
（一）切實把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點難點，采取有效措施，千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
（二）拓寬就業(yè)渠道。緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市建設(shè)，以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，國家、省級高新技術(shù)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，安湯新城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)為主平臺，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面深化改革，持續(xù)擴大開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。尤其要結(jié)合現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，以及科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，廣開就業(yè)渠道，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生的作用。注重發(fā)展中小企業(yè)，重點扶持小型微型企業(yè)，吸納更多的高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各種就業(yè)機會。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
（三）積極開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)崗位。結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（四）鼓勵社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對到各類社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
（五）統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)專門項目。繼續(xù)統(tǒng)籌實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“河南省大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“河南省農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)51111工程”等各類基層就業(yè)專門服務(wù)項目，健全完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，做好各專門項目結(jié)束后續(xù)就業(yè)服務(wù)工作。加強學(xué)校征兵機構(gòu)建設(shè)，充實高校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的征兵力量，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍服義務(wù)兵役。要貫徹落實《安陽市人民政府關(guān)于進一步加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的實施意見》（安政〔2013〕16號）要求，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點工作，逐步在全市推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)科技工作。
三、完善實施高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)扶持政策
（六）落實社會保險補貼扶持政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認真貫徹落實《安陽市人民政府關(guān)于大力促進小型微型企業(yè)快速發(fā)展的實施意見》（安政〔2013〕12號）精神，為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。
（七）落實金融財稅扶持政策。對勞動密集型、科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過100人以上的企業(yè)達到10%）以上的，可申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并按有關(guān)規(guī)定享受財政貼息。對招收畢業(yè)年度或畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達到15%）以上的中小企業(yè)，按規(guī)定優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息，并落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（八）落實就業(yè)培訓(xùn)扶持政策。對企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，并簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的定點培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補貼。
四、完善實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
（九）加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2014年至2017年，實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。要進一步健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，依托創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，為準(zhǔn)備或開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、工商登記、融資擔(dān)保、場地扶持、創(chuàng)業(yè)信息、人事代理等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（十）加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。鞏固總結(jié)好我市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)成果和經(jīng)驗，整合社會各方面資源，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)園區(qū)示范作用，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立針對性、專業(yè)性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。下半年，逐步將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策范圍，為高校畢業(yè)生提供更加廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和引導(dǎo)高校以及社會各方面投資，建立以高校畢業(yè)生為主體的新型創(chuàng)業(yè)孵化基地，將我市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和孵化基地建設(shè)納入中國中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園體系。
（十一）加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。教育部門要加強對高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，對高校畢業(yè)生提供有效的創(chuàng)業(yè)教育。各相關(guān)部門、各高校要積極溝通交流，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，原則上不少于32個學(xué)時。各高校要積極加強與人力資源社會保障部門溝通協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機制，將SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目納入創(chuàng)業(yè)教育體系，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)成功率。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生，可向?qū)W校有關(guān)部門申請保留學(xué)籍2年，學(xué)生憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)材料，經(jīng)高校主管畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門認定，再由高校學(xué)籍管理部門審核通過后，予以保留學(xué)籍并報省教育廳備案。各級人力資源和社會保障部門要遵循市場規(guī)律，結(jié)合市場需要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組織模式，與各相關(guān)部門、企業(yè)組織、機構(gòu)相結(jié)合，開發(fā)電商、創(chuàng)意、商貿(mào)、新型農(nóng)業(yè)等行業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)模式，以有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生為重點，大力開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等系列培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
（十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進一步放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)限制，凡法律法規(guī)沒有明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，均向高校畢業(yè)生開放。落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，年累計實際利潤額或年度應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的，實行減低企業(yè)所得稅稅率政策和減半征收企業(yè)所得稅政策；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，月銷售額不超過2萬元的，實行暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。留學(xué)回國高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（十三）多渠道籌措創(chuàng)業(yè)扶持資金。進一步加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金支持力度，按照省財政廳、人力資源社會保障廳和教育廳相關(guān)要求，設(shè)立我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金。鼓勵有條件的高校設(shè)立校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保、補貼等資金支持。金融部門要加大信貸資金支持，積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風(fēng)險可控和方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率。進一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔(dān)保難問題。切實落實銀行貸款和財政貼息，對高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)經(jīng)營或開辦“網(wǎng)店”并通過網(wǎng)上交易平臺實名注冊認證的，經(jīng)人力資源社會保障部門認定，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)者，取得工商、稅務(wù)登記、有固定經(jīng)營場所，并進行穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補貼，所需補貼從就業(yè)專項資金中列支，具體辦法由人力資源社會保障部門會同財政部門制定。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
五、深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃
（十四）充分發(fā)揮職能部門作用。各縣（市、區(qū)）要將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，通過實名登記、就業(yè)情況調(diào)查、跟蹤服務(wù)、開展職業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃等措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。各有關(guān)部門、各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實保證服務(wù)不斷線。教育部門和高校要加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生繼續(xù)提供崗位信息和求職指導(dǎo)，并及時將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名信息提供給人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門要建立起離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，全面實行實名制就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。
（十五）大力開展就業(yè)見習(xí)。各縣（市、區(qū)）要進一步規(guī)范就業(yè)見習(xí)管理工作，建立健全就業(yè)見習(xí)單位進出機制，確保就業(yè)見習(xí)效果。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)意愿及需求，擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升就業(yè)見習(xí)質(zhì)量，保證有見習(xí)需求的高校畢業(yè)生都能得到見習(xí)機會。各級人力資源社會保障部門要及時審核見習(xí)單位補貼申請，財政部門要及時足額給予核撥。見習(xí)單位可根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平適當(dāng)提高見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，按現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（十六）開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動。要繼續(xù)推動離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動，結(jié)合我市航空運動、紡織、電子信息、現(xiàn)代物流、家庭服務(wù)業(yè)等高增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)適合高校畢業(yè)生的職業(yè)技能專業(yè)，創(chuàng)新培訓(xùn)課程，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。充分發(fā)揮各高校、高級技工院校和培訓(xùn)實力比較雄厚的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，選擇一批適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項目，及時向社會公布，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加技能提升培訓(xùn)，并按照現(xiàn)行政策享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。
六、加強就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助
（十七）創(chuàng)新服務(wù)方式。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。
（十八）加強就業(yè)信息服務(wù)。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化發(fā)展步伐，力爭2015年實現(xiàn)與全省就業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。同時，積極開發(fā)利用社會各方面信息網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通。人力資源社會保障部門可以會同相關(guān)部門通過公開招標(biāo)采購方式，委托第三方中介機構(gòu)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)成果，按照就業(yè)專項資金管理使用規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
（十九）組織開展各類就業(yè)專項服務(wù)活動。積極開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)進校園等活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月等專項服務(wù)活動，搭建供需信息平臺，積極促進有效對接。各高校要加強就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)導(dǎo)師。各級財政部門要對人力資源社會保障、教育和高校等部門共同開展的各類高校畢業(yè)生大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園等就業(yè)專項服務(wù)活動據(jù)實給予活動經(jīng)費補貼，所需經(jīng)費從就業(yè)專項資金中列支。
（二十）切實加強就業(yè)幫扶。各縣（市、區(qū)）、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭、困難職工家庭以及殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象實施重點幫扶。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的求職補貼要在離校前全部發(fā)放到位?？山Y(jié)合本地實際將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭招錄殘疾的高校畢業(yè)生，招錄殘疾高校畢業(yè)生的比例應(yīng)不低于年度招錄職工總?cè)藬?shù)的1.6%。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費的2/3，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
七、著力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境
（二十一）消除就業(yè)歧視。要積極采取措施，促進就業(yè)公平。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的以外，用人單位招聘不得發(fā)布含有民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得發(fā)布含有院校、戶籍等內(nèi)容的限制性條件。
（二十二）規(guī)范國有企業(yè)招聘行為。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，一律實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對擬聘人員應(yīng)進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。
（二十三）維護高校畢業(yè)生合法權(quán)益。要嚴(yán)厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族、宗教信仰、院校等就業(yè)歧視現(xiàn)象。加大對各類用人單位，特別是中小企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資以及不規(guī)范用工等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。各高校要進一步規(guī)范簽約行為，不得以任何方式、任何理由將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。
（二十四）切實消除制度性障礙。要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。各地要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關(guān)手續(xù)，應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。人力資源社會保障、編制、財政等部門在辦理公務(wù)員錄用、事業(yè)單位人員聘用、調(diào)動、職稱評定、工資福利核定等手續(xù)時，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定執(zhí)行，不得附加任何限制性條件。
八、推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制
（二十五）深化教育改革。積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，推動高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加強就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機制，充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟部門、就業(yè)部門以及有關(guān)行業(yè)組織的意見，促進人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。發(fā)展改革、人力資源社會保障、教育等部門要積極開展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預(yù)測研究，健全崗位需求統(tǒng)計調(diào)查制度，適時向社會發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。探索制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，促進高校依據(jù)市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。
九、加大宣傳工作力度
（二十六）加大就業(yè)宣傳工作力度。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門、各高校要積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經(jīng)驗，引導(dǎo)全面客觀地看待當(dāng)前就業(yè)形勢，共同關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。教育部門和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，先就業(yè)、再擇業(yè)。人力資源社會保障部門要深入用人單位進行政策宣傳，引導(dǎo)用人單位履行社會責(zé)任，挖掘就業(yè)崗位，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。宣傳部門和新聞單位在充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，深入解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，密切關(guān)注輿情動態(tài)，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。
十、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十七）強化政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，進一步健全政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任制度，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標(biāo)予以考慮。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，完善并組織實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校深化高等教育改革，加強在校生和離校前高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級財政要加大就業(yè)專項資金的投入力度，切實將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門要督促和鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，促進企業(yè)落實有關(guān)政策。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工商聯(lián)等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，多渠道、多形式促進高校畢業(yè)生就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，加強協(xié)作配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照本通知精神，制定具體措施，切實抓好貫徹落實。
2014年8月13日