撫州市人民政府辦公室關于加快推進中小學生研學旅行的意見
（撫府辦發(fā)〔2017〕58號）
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》文件精神，充分發(fā)揮撫州“才子之鄉(xiāng)”的品牌效應，進一步培育和發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，做旺人氣，做大旅游，做強文化，做優(yōu)環(huán)境，打造全域文化旅游目的地，特提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，傳承和發(fā)揚撫州豐富的歷史文化特別是“才子之鄉(xiāng)”、臨川文化、臨川教育品牌等豐富的旅游文化資源優(yōu)勢，遵循教育性、實踐性、安全性、公益性的原則，大力開展中小學生研學旅行活動。通過研學旅行，引導學生走出校門、學習探究，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學生對黨、對國家、對人民、對家鄉(xiāng)的熱愛之情；引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合，增強社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；培育發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，推動中小學生研學旅行健康快速發(fā)展。
二、工作目標
從2017年起，計劃每年度組織10萬名中小學生開展研學旅行活動（其中撫州市內6萬名、南昌市3萬名、國內及境外1萬名），重點開拓撫州和南昌中小學生研學旅行市場。在此基礎上，今后每年遞增40%。通過3-5年的努力，把我市打造成為全國中小學生研學旅行目的地。
三、工作任務
（一）打造一個富有撫州特色的研學旅行品牌。充分挖掘撫州豐富的文化、生態(tài)、教育等資源，形成以“撫州才子之鄉(xiāng)行”為主題的研學旅行品牌。著力開發(fā)游湯公故里，訪唐宋名家行、臨川文化行、親近自然行、歷史名村行、才鄉(xiāng)名校行、科學探究行等專題研學項目。通過組織一次遠足旅行、一次參觀學習、一次主旨報告、一次主題隊會、一次文化教育體驗活動、一次戲劇觀賞、一次篝火晚會、一篇研學心得體會等“八個一”活動，豐富撫州研學旅行內涵，形成獨具撫州魅力的特色旅游品牌。
（二）開發(fā)一批富有地域特色的研學旅行線路。各地要緊緊圍繞“撫州才子之鄉(xiāng)行”主題，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，開發(fā)建設一批有看點、有內涵、有特色的精品研學線路。相關部門要加快配置設施建設，以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打破地域限制和時空約束，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學旅行網(wǎng)絡。（主要精品線路及內容展示推薦詳見附件）。
（三）建成一批示范帶動良好的研學旅行基地。各地教育、文化、旅游、共青團等部門要主動作為，密切配合，根據(jù)研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托我市自然人文資源，紅色、綠色、古色教育資源和綜合實踐基地、校外活動中心、勞動實踐基地，大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構、規(guī)劃展覽館和博物館等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地。
四、組織方式
研學旅行活動主要以國內中小學生為主要對象，吸引港、澳、臺及境外學生參加，以夏令營、冬令營、專題游、畢業(yè)游和親子游等形式為主，輔之于區(qū)域聯(lián)盟、校校合作、校地對接等多種形式?；顒又饕扇∥芯哂泻戏ㄙY質、具備實力且有豐富市場操作經驗的中介機構按市場化運作的方式開展，也可由教育主管部門、學校和其它社會團體組織開展。
五、保障機制
（一）強化組織保障。各縣（區(qū)）政府應成立宣傳、教育、旅游、交通、文化等部門共同參與的中小學生研學旅行工作協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調研學旅行各環(huán)節(jié)工作。
1.宣傳部門主要負責加強對研學旅行活動的宣傳推廣，營造濃厚的活動氛圍。
2.旅游行政管理部門主要負責研學旅行活動的市場營銷、市外客源組織、獎勵政策落實等。
3.教育行政管理部門主要負責印發(fā)研學旅行相關文件，并組織好中小學生研學旅行活動。市教育局要指導相關學校和景區(qū)創(chuàng)評研學基地等品牌。指導督促撫州一中、臨川一中、臨川二中等學校支持配合研學旅行活動，確保在研學旅行期間，有接待人員、有可參觀的榮譽室（校史館）、有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生、優(yōu)秀學生家長進行經驗心得分享，并督促學校做好安全工作。
4.交通運輸行政管理部門主要負責督促旅游汽車公司在每輛旅游大巴上播放撫州旅游宣傳片、旅游歌曲。引入市場競爭機制，支持具備合法經營資質的旅游線路起止點所在地旅游汽車公司參與研學旅行運輸經營。督促旅游汽車公司落實安全生產責任以及提高大巴司機文明服務水平。
5.市文化行政管理部門主要負責市內牡丹亭折子戲等戲曲表演，讓學生感受戲曲文化。指導湯顯祖紀念館、王安石紀念館為研學旅行提供優(yōu)質的講解服務。督促湯顯祖紀念館、王安石紀念館加強景區(qū)安全管理工作。
6.各縣（區(qū)）政府主要負責確保旅游大巴車的交通暢通，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)內容，提供優(yōu)質的景區(qū)講解服務，組織各類非物質文化遺產、傳統(tǒng)技藝進景區(qū)（其中南豐觀必上景區(qū)要有儺舞表演，金溪竹橋古村要有雕版印刷技藝展示等），加強景區(qū)的安全管理。
7.其他相關部門按照職能分工，做好相關工作。
（二）提供政策支持。
1.在《撫州市旅游產業(yè)發(fā)展獎勵辦法》（撫府辦發(fā)【2017】34號）“有關旅行社組織來撫旅游大巴團隊，游覽市中心城區(qū)3個以上景區(qū)，單次團隊人數(shù)在300人以上400人以下和400人以上，分別獎勵0.5萬元和1萬元”的基礎上，對研學旅行團隊，統(tǒng)一提高至1.5萬元。執(zhí)行時間自文件下發(fā)之日起施行，試行半年。試行期結束后，由市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組研究決定是否繼續(xù)試行。
2.市、縣（區(qū)）教育主管部門和中小學校要制定學生研學旅行計劃，每年安排不少于三分之一的在校學生參加研學旅行活動。
3.市財政每年對負責接待研學旅行的撫州一中、臨川一中、臨川二中等學校給予一定的經費補助。
（三）有關工作要求。
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調。各縣（區(qū)）和市直相關單位要站在歷史、現(xiàn)實和全局的高度，加強協(xié)作力度，加大對研學旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導，結合實際制訂相應工作方案，將職責層層分解到人，狠抓落實，切實將好事辦好。
2.規(guī)范安全管理。各地、各有關部門要制定科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。每次研學旅行活動組織部門和委托單位必須制訂詳細安全應急預案，落實職責分工和責任人。特別是在旅行線路的安排、安全預案的制定、研學途中的安全管控上要嚴格防范、科學治理，確保師生安全。
3.加大宣傳引導。各地和各有關部門要充分利用各種媒體，在中小學廣泛開展研學旅行活動，充分培育、挖掘和提煉先進典型經驗，以點帶面，整體推進。要積極創(chuàng)新宣傳內容和形式，向家長宣傳研學旅行的重要意義，向學生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
4.強化考核督查。教育部門應將中小學生研學旅行活動參與面和活動成效納入對縣（區(qū)）和學校年度目標管理內容。研學旅行活動的工作情況，將納入年終旅游產業(yè)發(fā)展考評內容，充分發(fā)揮目標考評指揮棒作用。市旅游產業(yè)發(fā)展領導小組要加強對縣（區(qū)）和有關責任部門的考核督查，確保各項工作目標任務順利實現(xiàn)。
附件：“撫州才子之鄉(xiāng)行”主要精品線路及內容展示推薦（略）
2017年7月5日