衡水市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見
（辦字〔2014〕32號）
各縣市區(qū)人民政府，工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
進(jìn)一步推進(jìn)上市工作，是企業(yè)從資本市場籌集資金、迅速做大做強(qiáng)的需要；是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升核心競爭力的需要；是我市在資本市場打響“衡水”品牌、提升城市知名度和綜合實(shí)力的需要。為加快企業(yè)上市步伐，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》（辦字〔2009〕151號），結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見。
一、總體思路和主要目標(biāo)
1、總體思路。以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分利用資本市場，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，堅(jiān)持境內(nèi)、境外上市并舉，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重，場內(nèi)、場外市場并促，努力形成多層次、寬領(lǐng)域、有特色、活力強(qiáng)的資本市場“衡水板塊”，著力打造民營企業(yè)上市強(qiáng)市。
2、主要目標(biāo)。按照“培養(yǎng)一批、儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、掛牌一批”的上市梯次，今后三年，全市每年新增上市企業(yè)達(dá)到10家以上。2014年，力爭實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)上市企業(yè)全覆蓋。
二、工作任務(wù)
3、加強(qiáng)上市后備資源儲(chǔ)備。選擇一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合環(huán)保要求、質(zhì)地優(yōu)良、成長性好的企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)，積極引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、精心培育。各縣市區(qū)要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)情況，按照企業(yè)自愿申報(bào)、政府積極推動(dòng)的原則，根據(jù)境內(nèi)外不同層次資本市場上市不同條件，每年篩選5-10家企業(yè)，建立相應(yīng)的上市后備資源庫。市金融辦在各縣市區(qū)上報(bào)的上市后備企業(yè)基礎(chǔ)上，確定一批企業(yè)作為市級上市后備企業(yè)。市級上市后備企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年適時(shí)調(diào)整。
4、確定年度重點(diǎn)推進(jìn)目標(biāo)。各縣市區(qū)每年年底前都要從上市后備企業(yè)中，選出1家以上條件較成熟的企業(yè)作為下年度重點(diǎn)推進(jìn)擬上市企業(yè)報(bào)市金融辦；在各地推薦的基礎(chǔ)上，市金融辦提出全市下年度企業(yè)上市重點(diǎn)推進(jìn)擬上市企業(yè)名單，并通報(bào)各縣市區(qū)政府及有關(guān)部門。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門對重點(diǎn)推進(jìn)擬上市企業(yè)在政策扶持和服務(wù)方面應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜。
5、認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)輔導(dǎo)。市金融辦及各縣市區(qū)要加強(qiáng)對重點(diǎn)推進(jìn)擬上市企業(yè)高管人員培訓(xùn)，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面、深入的了解，加快企業(yè)上市步伐。對其他上市后備企業(yè)也要積極組織各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢和資本市場形勢，提高企業(yè)特別是企業(yè)高管人員的實(shí)務(wù)操作水平，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。
6、多渠道推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。根據(jù)企業(yè)的具體情況和不同市場條件要求，組織推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在境內(nèi)外主板上市；組織推進(jìn)規(guī)模較大、成長性好、科技含量高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良、發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌上市；組織推進(jìn)一批符合條件的中小企業(yè)在其他區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌上市。
三、保障措施
7、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市國土局、市工信局、市工商局、市環(huán)保局、市科技局、市住建局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，組織領(lǐng)導(dǎo)全市的企業(yè)上市工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)組織。
8、強(qiáng)化政策扶持。市、縣政府對重點(diǎn)推進(jìn)擬上市企業(yè)在申請各類財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地指標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面給予支持，同等條件下優(yōu)先安排。市政府安排專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年新增上市企業(yè)，用于新產(chǎn)品研發(fā)、裝備技術(shù)改造升級等。凡在我市注冊納稅的企業(yè)，在境內(nèi)外主板（含創(chuàng)業(yè)板）上市的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；在其他區(qū)域性股權(quán)交易市場上市的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。上述資金，市財(cái)政對省財(cái)政直管縣上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50%。各縣市區(qū)政府也要安排專項(xiàng)資金予以支持。
9、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要將企業(yè)改制上市工作作為本級本部門的工作重點(diǎn)之一，明確專門的責(zé)任單位、責(zé)任人，開辟“直通車”，有針對性地實(shí)施“一企一議”，及時(shí)解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題。
10、本意見自公布之日起施行，由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。市政府原關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的有關(guān)規(guī)定，與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
2014年3月24日