河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見

（冀政發(fā)〔2015〕50號(hào)）

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）精神，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

到2020年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳、高效便民的內(nèi)貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上；物流業(yè)增加值突破4000億元，年均增長(zhǎng)9%以上，物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比率降至16%左右；電子商務(wù)交易額占全國(guó)的比重達(dá)到6%以上，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到15%以上；流通連鎖化率達(dá)到22%以上，連鎖企業(yè)商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%以上；力爭(zhēng)有10家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)和連鎖百?gòu)?qiáng)，10個(gè)商品市場(chǎng)年成交額超過(guò)百億元；營(yíng)商環(huán)境得到較大改善，流通和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

二、健全骨干流通網(wǎng)絡(luò)

（一）加強(qiáng)流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。完善流通規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，調(diào)整優(yōu)化空間布局，推動(dòng)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化建設(shè)。石家莊市要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，唐山、保定、邯鄲、秦皇島市要圍繞打造區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，滄州、張家口、承德、廊坊、邢臺(tái)、衡水市要著眼培育地區(qū)級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，分別制定流通節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局大宗商品交易市場(chǎng)、重要商品和物資儲(chǔ)備中心、物流（快遞）園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)中心、公路港、區(qū)域配送中心、快件分撥中心和其他物流場(chǎng)站等設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展，匯聚商流、物流、資金流和信息流，提升商品集散、生產(chǎn)服務(wù)、消費(fèi)促進(jìn)、外貿(mào)通道和應(yīng)急保障功能，形成骨干流通網(wǎng)絡(luò)的重要引擎和樞紐，增強(qiáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
（二）打造城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中心。加強(qiáng)城市大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城市商圈有序擴(kuò)大，重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)30個(gè)單體投資規(guī)模10億元以上，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)和生活體驗(yàn)等功能為一體的大型商貿(mào)綜合體，各市分別培育2-3個(gè)方便快捷、消費(fèi)力集中、文化底蘊(yùn)深厚的特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化和快遞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)消費(fèi)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和業(yè)態(tài)配置，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升社區(qū)商業(yè)便利化、智能化水平。選擇人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建和改造一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）商貿(mào)中心，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的改善。
（三）提升商貿(mào)聚集區(qū)功能。依托生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)物流聚集區(qū)（園區(qū)）為重點(diǎn)，大力發(fā)展貨運(yùn)代理、加工貿(mào)易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、產(chǎn)品展銷、郵政快遞、區(qū)域配送和電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升流通引導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)功能。加快謀劃建設(shè)一批商貿(mào)物流園區(qū)，北京新機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際性、區(qū)域性空港商貿(mào)物流園區(qū)；秦皇島、唐山、滄州市重點(diǎn)建設(shè)煤炭、鐵礦石、鋼材、汽車、管道裝備、精細(xì)化工等臨港商貿(mào)物流園區(qū)；邯鄲、承德、邢臺(tái)、衡水市重點(diǎn)建設(shè)鋼材、金屬制品、新型建材和農(nóng)產(chǎn)品等倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)商貿(mào)物流園區(qū)；石家莊、保定、廊坊等市重點(diǎn)建設(shè)箱包皮具、服裝服飾、家居用品、中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品等商貿(mào)物流園區(qū)。
（四）促進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)大宗商品交易中心，支持秦皇島煤炭交易市場(chǎng)、河北鋼鐵交易中心、承德有色金屬交易中心完善現(xiàn)貨交易、期貨交割和價(jià)格指數(shù)等功能。在秦皇島、高碑店等地謀劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品、糧油和果蔬等新型大宗商品交易平臺(tái)。圍繞商品集散型和產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，培育縣域特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持石家莊、唐山、保定、承德等市探索采用政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)基金等方式，建設(shè)和培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品集配中心分選包裝、冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子結(jié)算和信息發(fā)布等市場(chǎng)功能和手段。鼓勵(lì)供銷社參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，有條件的地區(qū)、政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可交由供銷社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)。

三、培育壯大市場(chǎng)主體

（一）推動(dòng)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。支持優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、合資和合作等方式，形成若干具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源整合力和品牌影響力的大型商貿(mào)流通集團(tuán)，提升流通組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)流通企業(yè)兼并重組的支持力度，支持商業(yè)銀行提高對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。加快推進(jìn)供銷社綜合改革試點(diǎn)，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。實(shí)施品牌培育工程，支持企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和省服務(wù)品牌，加快創(chuàng)建一批本土知名品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提升品牌價(jià)值。
（二）搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)突出經(jīng)營(yíng)特色，創(chuàng)新流通方式和營(yíng)銷渠道，實(shí)行差異化發(fā)展。支持大型商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、快遞企業(yè)和各類電子商務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供聯(lián)合采購(gòu)、共同配送和網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)。支持中華老字號(hào)傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)，促進(jìn)聚集發(fā)展和抱團(tuán)發(fā)展。開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，聚焦小微企業(yè)發(fā)展需求，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體，著力打造支撐小微企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化新型載體；認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策措施，對(duì)入駐基地的小微企業(yè)適當(dāng)減免場(chǎng)地和廠房等使用費(fèi)用；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
（三）擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持沃爾瑪、家樂(lè)福、蘇寧、國(guó)美等境內(nèi)外知名零售商在我省發(fā)展。開放現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)外商投資物流設(shè)施、物流網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)等，吸引更多的國(guó)際知名物流企業(yè)落戶我省。拓寬與外商在電子商務(wù)和融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，爭(zhēng)取將白溝箱包市場(chǎng)納入商務(wù)部重點(diǎn)培育的國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，依托辛集皮革、清河羊絨、高陽(yáng)毛巾等條件較為成熟的專業(yè)市場(chǎng)，培育和認(rèn)定一批省級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)。支持大型流通企業(yè)、快遞企業(yè)、專營(yíng)貿(mào)易公司和特色專業(yè)市場(chǎng)“走出去”，設(shè)立境外商貿(mào)物流（快遞）園區(qū)，完善海外營(yíng)銷、支付結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)快遞業(yè)務(wù)，帶動(dòng)商品和服務(wù)出口。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道，開展國(guó)外品牌經(jīng)營(yíng)代理，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
（四）推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化。加強(qiáng)京津冀商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃銜接，有序承接京津市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)流通企業(yè)雙向延伸、融合發(fā)展，相互開展商品展示交易，拓展市場(chǎng)空間。深化農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)合作，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，為我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入京津市場(chǎng)提供便利。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作，確保京津農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全供應(yīng)。搭建區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，制定京津冀物流協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)合作，提高商品物流配送效率。共同打造展會(huì)平臺(tái)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。探索建立重要商品應(yīng)急保供機(jī)制，聯(lián)合保障京津冀區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

四、創(chuàng)新流通發(fā)展模式

（一）建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。推進(jìn)京津冀商貿(mào)物流大市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建“一環(huán)、兩通道、多樞紐”的物流發(fā)展主框架，到2020年基本建成服務(wù)京津、輻射全國(guó)、面向世界的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。突出服務(wù)京津，主動(dòng)承接北京市非首都功能疏解，建設(shè)環(huán)首都物流產(chǎn)業(yè)帶。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，打通唐山港、秦皇島港與二連浩特口岸綜合運(yùn)輸大通道，謀劃開通石新歐、冀蒙俄國(guó)際貨運(yùn)班列，加密沿海港口集裝箱航線，開辟國(guó)際遠(yuǎn)洋航線，打造國(guó)際綜合物流通道。支持石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、滄州等市，依托綜合交通樞紐，完善航空貨運(yùn)、跨區(qū)分撥、陸海聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸口岸、國(guó)際貿(mào)易和郵政快遞等綜合服務(wù)功能，建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐城市。支持保定、張家口、承德、邢臺(tái)、衡水等市，提升區(qū)域物流集散能力，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，鞏固和增強(qiáng)全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)地位。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)和聚集發(fā)展水平，支持快遞業(yè)率先突破。爭(zhēng)取中國(guó)（天津）自由貿(mào)易園區(qū)政策向我省條件成熟的地區(qū)延伸，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)和京唐港保稅物流中心，在北戴河試行離區(qū)免稅政策。依托北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育保稅加工貿(mào)易和保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，開展國(guó)際貿(mào)易和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；將秦皇島、唐山和滄州等市打造成落實(shí)中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送、物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧物流、綠色物流和快遞物流等重大示范工程，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，提高物流社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平。
（二）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”流通行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極搭建廊坊366、北國(guó)如意購(gòu)、承德寬廣購(gòu)和邢臺(tái)家樂(lè)園等區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。支持零售企業(yè)推進(jìn)實(shí)體店數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化和智能化展示功能，促進(jìn)多渠道、全天候營(yíng)銷。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體店合作，推動(dòng)線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷等特點(diǎn)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)相互融合。加強(qiáng)大宗商品、縣域特色產(chǎn)業(yè)和單品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示和咨詢服務(wù)等新型功能。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持郵政、快遞企業(yè)完善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷和商貿(mào)企業(yè)合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通體系，力爭(zhēng)到2016年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。健全電子商務(wù)便民服務(wù)體系，完善快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂自提和社區(qū)配送等功能。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)和生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提高內(nèi)貿(mào)流通智能化水平。推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、園區(qū)（基地）創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批省級(jí)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
（三）進(jìn)一步提高流通連鎖化水平。支持大型商貿(mào)企業(yè)以電子商務(wù)、信息化和物流配送為依托，積極發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖，增強(qiáng)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷和共同配送能力，提高自營(yíng)商品比例。制定和推廣實(shí)施物流鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升資源利用效率。加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，規(guī)范經(jīng)銷代理模式，暢通流通渠道，降低流通成本。鼓勵(lì)和扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向流通產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)配送，提高農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)水平。
（四）發(fā)展綠色循環(huán)低碳流通模式。倡導(dǎo)文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式，培育創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)和綠色飯店，力爭(zhēng)到2020年全省零售業(yè)萬(wàn)元銷售額能耗降低10%。開展綠色營(yíng)銷試點(diǎn)，鼓勵(lì)流通企業(yè)與綠色低碳的生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境友好、節(jié)能降耗和易于資源綜合利用的原材料、商品和服務(wù)，通過(guò)開設(shè)綠色產(chǎn)品專柜和專區(qū)等形式，宣傳、展示和推銷有節(jié)能標(biāo)識(shí)和獲得低碳認(rèn)證的綠色商品，擴(kuò)大綠色低碳商品銷售規(guī)模和市場(chǎng)占有率。支持新能源車輛在郵政、快遞領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，大力推廣節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，抑制一次性用品使用和商品過(guò)度包裝，落實(shí)塑料袋有償使用制度，探索餐廚垃圾集中回收和分類處理方式。加快構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無(wú)害化處理再生資源回收體系，到2020年全省建成20個(gè)以上廢舊商品回收利用基地，培育30家以上大型廢舊商品回收龍頭企業(yè)，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到80%以上。加快二手車市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

五、保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，提高公共信息和市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。推動(dòng)部門間信息開放、互通和共享，搭建內(nèi)貿(mào)流通綜合信息平臺(tái)。完善內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)體系，建立電子商務(wù)、服務(wù)消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。整合大數(shù)據(jù)采集資源，挖掘和研發(fā)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)流通企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)拓展、精準(zhǔn)營(yíng)銷和優(yōu)化服務(wù)。建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)等企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。加強(qiáng)實(shí)體市場(chǎng)和電子商務(wù)明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管，強(qiáng)化信息采集發(fā)布，規(guī)范價(jià)格行為。
（二）增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，制定細(xì)化市場(chǎng)應(yīng)急保供預(yù)案。完善省、市重要商品儲(chǔ)備制度，適度擴(kuò)大肉類、蔬菜、食糖、小包裝食品等生活必需品的儲(chǔ)備規(guī)模，增加儲(chǔ)備商品品種，在有條件的縣（市、區(qū)）探索建立相應(yīng)的儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，推廣商業(yè)儲(chǔ)備市場(chǎng)化運(yùn)作和儲(chǔ)備主體多元化。建立應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化儲(chǔ)備商品查驗(yàn)措施。根據(jù)突發(fā)事件影響的范圍和程度，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、企業(yè)采購(gòu)、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、組織進(jìn)口、限量供應(yīng)和依法征用等方式，增強(qiáng)市場(chǎng)投放和調(diào)控能力，抑制市場(chǎng)異常波動(dòng)。
（三）引導(dǎo)擴(kuò)大居民消費(fèi)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放內(nèi)需潛力，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向發(fā)展。突出擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，著力提升消費(fèi)檔次和品質(zhì)。打造“幸福河北歡樂(lè)購(gòu)”等大型消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)，組織開展購(gòu)物、肉類直補(bǔ)、旅游、餐飲和網(wǎng)購(gòu)等板塊的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。依托傳統(tǒng)和民俗節(jié)日，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化促銷措施，打造節(jié)日經(jīng)濟(jì)。發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，支持大型商貿(mào)企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，因地適時(shí)推出夜消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)夜消費(fèi)活力。
（四）構(gòu)建流通追溯體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以肉類、蔬菜、酒類和藥品等商品為重點(diǎn)，加快建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通追溯體系。認(rèn)真總結(jié)石家莊肉菜和安國(guó)中藥材追溯體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快復(fù)制推廣，力爭(zhēng)到2020年基本建成對(duì)接國(guó)家、覆蓋全省、聯(lián)通周邊的重要商品流通追溯體系。擴(kuò)大重要商品追溯體系應(yīng)用范圍，強(qiáng)化追溯大數(shù)據(jù)智能化分析研究，加大在事中事后監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、信用體系建設(shè)等方面的應(yīng)用力度，提高追溯體系綜合服務(wù)功能。建立完善重要商品追溯體系工作機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對(duì)接和信息互通共享。

六、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）深化體制機(jī)制改革。探索建立大流通工作機(jī)制，理順部門職責(zé)分工，整合內(nèi)貿(mào)流通職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依法界定內(nèi)貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng)，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各地各部門一律不得增設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)，取消涉及內(nèi)貿(mào)流通非行政許可審批。調(diào)整和優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本由實(shí)繳制改認(rèn)繳制、“先照后證”改革、“一照一碼”等制度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)，推進(jìn)“一照多址”“一址多照”“集群注冊(cè)”等登記制度改革。加快推廣行政審批“一個(gè)窗口”受理，規(guī)范行政許可流程，提高辦事效率。
（二）健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定完善工作，加快建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開透明的行業(yè)規(guī)則。抓緊推動(dòng)有關(guān)市場(chǎng)流通管理、城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密、規(guī)范商業(yè)促銷活動(dòng)、電子商務(wù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的法規(guī)體系建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方在權(quán)限范圍內(nèi)先行先試。推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)流通國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施推廣力度，做好地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。建立健全我省內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范企業(yè)的交易、服務(wù)和管理行為。
（三）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法規(guī)程，創(chuàng)新流通執(zhí)法機(jī)制。抓緊建立涉及流通領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單，完善信息公示制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和非法集資等違法行為。創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和電子商務(wù)等方面的監(jiān)管模式，推行“雙隨機(jī)”抽查，完善質(zhì)量擔(dān)保和爭(zhēng)端解決等制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)征信體系建設(shè)，實(shí)施信用分類管理，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，完善市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)和服務(wù)，依法懲戒失信企業(yè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)商氛圍。
（四）完善促進(jìn)政策措施。積極開展內(nèi)貿(mào)流通各類試點(diǎn)，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政支持，提高引導(dǎo)資金使用效益。探索采用基金方式，重點(diǎn)支持公益性、公共性內(nèi)貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總面積比例不得低于10%的政策。對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行免征土地使用稅和房產(chǎn)稅等政策。推進(jìn)跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)匯總納稅，落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的減免稅收、降低費(fèi)用等政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)符合內(nèi)貿(mào)流通特點(diǎn)的融資產(chǎn)品。實(shí)行工商用電同價(jià)，除自愿執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的用戶外，能單獨(dú)計(jì)價(jià)的商場(chǎng)、超市、餐廳、賓館、冷庫(kù)等用戶暫不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，按一般工商業(yè)平段電價(jià)執(zhí)行。落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革，從總體上科學(xué)合理地調(diào)整包括餐飲業(yè)在內(nèi)的商貿(mào)流通行業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)。落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公開公示制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

河北省人民政府
2015年12月24日

以上就是詢律網(wǎng)小編為您詳細(xì)介紹的河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見的解答，如有更多法律問(wèn)題，可在線關(guān)注咨詢~