河北省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（冀政〔2013〕27號 2013年4月26日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升流通現(xiàn)代化水平，努力繁榮市場、搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識加快流通業(yè)發(fā)展的重大意義
現(xiàn)代流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的民生產(chǎn)業(yè)。加快流通業(yè)發(fā)展，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，是加速轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的迫切需求，是擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的重要載體，是提升城市品位、增加稅收和擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。全省一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快流通業(yè)發(fā)展對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和活力、保障和改善民生的重大意義，進(jìn)一步解放思想，努力用改革的精神、開放的思維、市場經(jīng)濟(jì)的方式，積極打造良好的政策和法制環(huán)境，下大力解決制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加快搞活大流通、繁榮大市場、促進(jìn)大發(fā)展。
二、工作思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線，以搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)為核心，著力完善流通網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，全面推進(jìn)流通改革與發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)和民生改善，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北建設(shè)。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，基本建立布局合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、便民利民的現(xiàn)代流通體系。
1．流通綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上；商品市場成交額年均增長15%以上；從業(yè)人員年均增加20萬人。
2．流通主體競爭力明顯提升。培育形成一批經(jīng)營規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、品牌知名度高、輻射帶動力強(qiáng)的大型流通企業(yè)，力爭有10家商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全國零售百強(qiáng)和連鎖百強(qiáng)。
3．現(xiàn)代流通方式得到廣泛應(yīng)用。連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等成為主要流通方式，連鎖化率達(dá)到22%以上，連鎖商品統(tǒng)一配送率達(dá)到75%左右，電子商務(wù)交易額占全國的比重達(dá)到6%以上，網(wǎng)絡(luò)購物額占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到8%以上。
4．流通效率和質(zhì)量持續(xù)提高。批發(fā)零售企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度加快，流通成本降低、效益提升。全省物流業(yè)增加值年均增長14%以上，全社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降到17%以下。
5．流通發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善，行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)一開放大市場基本形成。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造現(xiàn)代城市商業(yè)中心。圍繞城市商業(yè)功能區(qū)，著力建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、特色鮮明、品位高尚、環(huán)境優(yōu)美的城市核心商圈、特色商業(yè)街和大型商業(yè)綜合體，重點(diǎn)推動石家莊勒泰中心、保定未來石、邯鄲趙都新城、承德金龍皇家廣場等45個(gè)投資規(guī)模10億元以上的商業(yè)綜合體；培育石家莊育新商業(yè)街、秦皇島保二路歐洲風(fēng)情特色街、廊坊新世紀(jì)步行街、唐山運(yùn)河唐人街、承德碧峰門民俗文化街等35條高檔次、高品位的特色商業(yè)街區(qū)，加快提檔升級，促進(jìn)聚集發(fā)展。
（二）完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場為主渠道，以農(nóng)超對接等多種產(chǎn)銷銜接為方向，以直供直銷等零售業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。重點(diǎn)支持石家莊橋西蔬菜、館陶金鳳禽蛋等年交易額10億元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，提升加工配送、冷鏈物流和電子結(jié)算等市場功能，力爭有3至5家大型農(nóng)產(chǎn)品市場成為全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場。健全農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市等零售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大綜合超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積。全省謀劃新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場300個(gè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市每年建立社區(qū)菜店、生鮮超市等蔬菜便民直銷網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)以上，每個(gè)縣（市）每年建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場1至2個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、社區(qū)直營直供直銷等多種形式的產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮北人集團(tuán)、惠友集團(tuán)等15個(gè)農(nóng)超對接連鎖超市的示范引領(lǐng)作用，提升對接能力，擴(kuò)大對接規(guī)模，力爭超市農(nóng)產(chǎn)品直采比例達(dá)到50%以上；生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)到30%以上。積極探索以投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等形式，建設(shè)和改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)大型商品市場建設(shè)。著力推動白溝箱包、永年標(biāo)準(zhǔn)件、孟村五金管件、安平絲網(wǎng)、清河羊絨等產(chǎn)地型商品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好石家莊新華集貿(mào)、南三條、唐山鴉鴻橋、安國中藥材、辛集皮革等集散型商品市場升級改造，完善倉儲、交易和物流設(shè)施，提高綜合服務(wù)功能，爭取把白溝市場打造成年成交額超千億的國際性綜合商品市場，把安國中藥材打造成北方最大的中藥材市場。力爭全省年成交額超百億、超十億元的大型商品市場分別達(dá)到10個(gè)和100個(gè)。新建和培育一批鋼鐵、煤炭、鐵礦石、裝備制造、石油化工、醫(yī)藥等大宗商品交易平臺，形成一批全國性或區(qū)域性生產(chǎn)資料交易中心。
（四）加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政〔2012〕58號），重點(diǎn)搭建鋼鐵、煤炭、鐵礦石、紡織、農(nóng)產(chǎn)品等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺，培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，建設(shè)一批單品電子商務(wù)平臺。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，做大做強(qiáng)一批骨干龍頭企業(yè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動通訊、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)和信息網(wǎng)有機(jī)融合，全面提升流通信息化水平。
（五）大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送。依托交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)集散地，著力打造唐山海港物流、遷安北方鋼鐵物流、保定白溝物流、渤海新區(qū)物流、邯鄲國際陸港物流等一批省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和物流園區(qū)；推進(jìn)石家莊新聞出版、保定能源裝備和汽車、曹妃甸礦石鋼鐵、邯鄲鋼鐵及管業(yè)、滄州管道裝備、廊坊家具等一批產(chǎn)業(yè)基地型物流項(xiàng)目建設(shè)；支持邯運(yùn)、冀運(yùn)等大型第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。推動大型流通企業(yè)和商品市場建設(shè)改造內(nèi)部物流配送中心，提高物流作業(yè)機(jī)械化、自動化和信息化水平。
（六）培育壯大市場流通主體。鼓勵北人、唐百等零售企業(yè)以資本和品牌為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源整合，提升流通企業(yè)規(guī)?；?、組織化水平。推動零售企業(yè)營銷方式轉(zhuǎn)變，提高自營比重，增強(qiáng)核心競爭力。實(shí)施住宿餐飲行業(yè)提質(zhì)工程，支持唐山市開展國家級鉆石酒家名市創(chuàng)建試點(diǎn)，推動河北玉蘭香保定會館、唐山鴻宴飯莊、承德滿漢全席等餐飲企業(yè)躋身全國百強(qiáng)，力爭創(chuàng)建國家級酒家200家；支持高檔、星級酒店和石家莊驛家365等經(jīng)濟(jì)型酒店加快發(fā)展。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵專業(yè)化、特色化經(jīng)營，搭建為中小流通企業(yè)提供信貸融資、市場開拓、科技應(yīng)用和管理咨詢服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批旗艦店、品牌店、特許店等新興流通業(yè)態(tài)，支持中華老字號創(chuàng)新發(fā)展。
（七）擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。建立和拓寬與世界500強(qiáng)跨國公司對接合作渠道，推動沃爾瑪、家樂福、特易購、麥德龍等國際知名零售商和香格里拉、希爾頓、萬豪等國際連鎖酒店來我省投資發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念和營銷方式，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。全省商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省的比重力爭達(dá)8%以上。支持北京物美、新發(fā)地等大型商貿(mào)企業(yè)到河北投資辦店和建設(shè)產(chǎn)地型分市場，擴(kuò)大我省農(nóng)副產(chǎn)品、特色商品在京津市場的占有率。鼓勵有條件的流通企業(yè)“走出去”，拓展國內(nèi)外市場。
（八）提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)功能。支持石家莊等市爭列國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，推動社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)配套，鼓勵國大36524、邯鄲美食林、承德福滿家、邢臺天天便利等連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，設(shè)立便利店、中小超市、社區(qū)菜店等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，推廣廊坊市建設(shè)集快餐廳、報(bào)刊亭、電子查詢、無線上網(wǎng)、自動柜員機(jī)等功能為一體的便民綜合服務(wù)島做法。支持石家莊安惠、張家口豆寶寶、邯鄲豪頓、唐山大唐鳳凰園餐飲集團(tuán)等餐飲企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化中心廚房，發(fā)展連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化早快餐門店，新建和改造主食加工配送中心50家。加快培育秦皇島光彩集團(tuán)、石家莊星光家政等家政服務(wù)龍頭企業(yè)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。全省創(chuàng)建國家級商業(yè)示范社區(qū)30個(gè)、省級商業(yè)示范社區(qū)100個(gè)，力爭社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，基本形成“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，支持邯鄲陽光、保定惠友等大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店覆蓋面，增強(qiáng)商品統(tǒng)一配送能力，提升網(wǎng)點(diǎn)功能和服務(wù)水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，重點(diǎn)培育100家限額以上萬村千鄉(xiāng)連鎖配送企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)家店覆蓋率分別提高至90%和80%，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上。
（九）構(gòu)建綠色循環(huán)流通體系。著力抓好秦皇島海陽批發(fā)市場、邯鄲陽光集團(tuán)、唐山金玉市場等以綠色低碳采購、市場和消費(fèi)為重點(diǎn)的“三綠工程”示范項(xiàng)目。加快以舊換新、再生資源回收等循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持舊貨市場和二手車交易市場升級改造，推動商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排。再生資源主要品種回收率提高到80%；零售業(yè)萬元銷售額能耗降低10%。
（十）強(qiáng)化市場運(yùn)行調(diào)控監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，提高監(jiān)測信息成果轉(zhuǎn)化。健全省、市兩級重要商品儲備制度，適當(dāng)擴(kuò)大豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、小包裝食品等生活必需品的儲備規(guī)模，積極探索商業(yè)代儲等多種儲備方式，提高應(yīng)急保供能力。以肉類、蔬菜、酒類、藥品等商品為重點(diǎn)，建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的流通追溯體系，推動石家莊肉菜和安國中藥材流通追溯體系試點(diǎn)建設(shè)；整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為；推進(jìn)商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善信用信息采集、利用、查詢披露等制度。建立擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)，支持商貿(mào)流通企業(yè)開展形式多樣的促銷活動。
四、保障措施
（一）科學(xué)規(guī)劃布局?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)要充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相互銜接。適時(shí)制定和發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)投資，減少重復(fù)建設(shè)和無序競爭。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本功能不缺失。
（二）完善用地政策。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量內(nèi)，統(tǒng)籌安排流通用地比例。在城市黃金地段，優(yōu)先安排商業(yè)用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。對舊城改建中需動遷的流通企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先在原地安置回遷；對收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式為原土地使用人安排用地。優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市和周末市場。對納入政府鼓勵的流通設(shè)施目錄的項(xiàng)目用地，應(yīng)予以支持。
（三）拓寬融資渠道。完善搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政政策，用足用好國家和省流通促進(jìn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、城鄉(xiāng)便民服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、市場監(jiān)管調(diào)控、綠色循環(huán)流通、中小流通企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)等，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，提高資金效益。鼓勵銀行和金融性機(jī)構(gòu)開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)。支持符合條件的大型流通企業(yè)上市融資、設(shè)立財(cái)務(wù)公司及發(fā)行公司（企業(yè)）債券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。發(fā)揮小額貸款公司、典當(dāng)、融資租賃等對中小微企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。支持石家莊等市建立中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心。
（四）減輕稅收負(fù)擔(dān)。省稅務(wù)部門會同省商務(wù)等部門要抓緊制定完善流通業(yè)稅制改革辦法，落實(shí)支持流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策，重點(diǎn)推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)；開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。自2013年起，3年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策；免征員工制家政服務(wù)企業(yè)營業(yè)稅；推進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅；完善促進(jìn)廢舊商品回收利用體系建設(shè)的稅收政策等。
（五）放寬市場準(zhǔn)入。按照國家的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)工商登記制度改革，對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商貿(mào)流通企業(yè)向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營活動。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營者進(jìn)入本地市場，清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占壓供應(yīng)商貨款，規(guī)范零售商和供應(yīng)商公平交易管理，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議排除、限制競爭行為。鼓勵民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。
（六）降低流通成本。省物價(jià)局會同省商務(wù)廳等部門要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號）精神，加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)。對規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)實(shí)行用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。對政府投資建設(shè)或控股的市場實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度。省金融辦會同中國人民銀行石家莊分行、省商務(wù)廳等部門要認(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行關(guān)于切實(shí)做好銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)施工作的通知》（銀發(fā)〔2012〕263號）要求，最大幅度地降低百貨、家電、超市、餐飲等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的銀行刷卡費(fèi)率。省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳車輛通行費(fèi)；根據(jù)道路條件和交通流量情況，適當(dāng)增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛市區(qū)內(nèi)通行線路；對卸載農(nóng)產(chǎn)品后的空載車輛，按照核定線路駛出城區(qū)時(shí)，不準(zhǔn)以違反限行規(guī)定外罰；抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善通行費(fèi)形成機(jī)制和信息公開辦法，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。
（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快流通領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章立法，抓緊制修訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、成品油、拍賣、典當(dāng)、畜禽屠宰、零售商供應(yīng)商公平交易、會展業(yè)等管理辦法。健全流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大已頒布和即將頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，推進(jìn)家政服務(wù)、洗染業(yè)、美容美發(fā)、經(jīng)濟(jì)型快捷酒店、早餐等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，搞好流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
（八）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2012〕19號），加強(qiáng)行政效能建設(shè)，減少行政許可和非行政許可事項(xiàng)，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。對未列入年度行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的，企業(yè)有權(quán)拒絕。凡國家有上下限規(guī)定的，一律按下限執(zhí)行。加強(qiáng)對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為，為農(nóng)產(chǎn)品等物流配送車輛提供通行和停靠便利；放寬對流通企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置的限制，有關(guān)部門對流通企業(yè)舉辦促銷活動不得變相設(shè)立前置許可和收取任何費(fèi)用。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的管理和監(jiān)督，不同部門和行業(yè)所進(jìn)行的鑒定和檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)互相承認(rèn)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰。建立重點(diǎn)流通企業(yè)“直通車”服務(wù)制度，優(yōu)先提供業(yè)務(wù)申請、咨詢、指導(dǎo)及投訴受理等服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商貿(mào)流通領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各市、縣（市、區(qū)）政府要把加快流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，成立流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定具體實(shí)施方案，完善相關(guān)配套政策，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級將主要指標(biāo)和任務(wù)按年度分解下達(dá)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保政策到位、措施到位、服務(wù)到位，形成推動流通業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
附件：1、重點(diǎn)推動大型商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目（略）
2、重點(diǎn)培育特色商業(yè)街項(xiàng)目（略）
3、重點(diǎn)支持“農(nóng)超對接”連鎖超市（略）
4、重點(diǎn)培育大型商品市場（略）
5、重點(diǎn)培育國家級商業(yè)示范社區(qū)（略）