河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見
（豫政辦〔2013〕62號(hào)）
各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作提出如下意見：
一、拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
（一）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。各地、各有關(guān)部門要在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，圍繞擴(kuò)大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合我省電子信息、航空航材、高端制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和具有就業(yè)潛力的金融保險(xiǎn)、特色物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮政府投資對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用以及科技型產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的積極作用。
（二）促進(jìn)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案、戶籍、組織關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定和權(quán)益保障等方面的服務(wù)。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受國(guó)有企事業(yè)單位同類人員的同等待遇。對(duì)在縣級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理，到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)并參加了社會(huì)保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生，在考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作后，其就業(yè)工齡可以和原參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。對(duì)勞動(dòng)密集型或小型微型企業(yè)招用一定數(shù)量高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門可優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)商貿(mào)型、服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型微型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
（三）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地、各有關(guān)部門要引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“河南省大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“河南省農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)51111工程”等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的專門項(xiàng)目，強(qiáng)化各專門項(xiàng)目之間的政策銜接，落實(shí)和完善生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)程，加大財(cái)政投入，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極投身國(guó)防建設(shè)。要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等農(nóng)村技術(shù)工作，具體辦法由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同相關(guān)部門制定。
（四）充分發(fā)揮創(chuàng)新型單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的積極作用。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮我省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備。鼓勵(lì)事業(yè)單位在補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)和管理人員時(shí)，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則招聘高校畢業(yè)生?？蒲许?xiàng)目單位要逐步擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理和輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施。
二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（五）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地、各有關(guān)部門、各高校要切實(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國(guó)家和各地優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)已進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，人力資源社會(huì)保障部門可按照靈活就業(yè)人員的待遇給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門檻，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。
（六）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。各級(jí)財(cái)政要在就業(yè)專項(xiàng)資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項(xiàng)目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)等支出。要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，為高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目展示平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，每開發(fā)征集發(fā)布一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予2000元補(bǔ)貼。要加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)示范基地，并給予一定的建設(shè)補(bǔ)助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)，3年內(nèi)按季以每月不超過實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。具體管理使用辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳共同研究制定。對(duì)在基地內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持。
（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各有關(guān)部門、各高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程教育體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理體系。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極組織具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)條件、愿意承擔(dān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校和相關(guān)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和需求，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)和跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)成功率。
三、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作
（八）深入開展就業(yè)指導(dǎo)。各高校要深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地四到位的要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保將不低于年度學(xué)生學(xué)費(fèi)總收入的1%投入就業(yè)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系內(nèi)涵建設(shè)，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。要實(shí)施全程化的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)教育，結(jié)合專業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，確保學(xué)時(shí)、學(xué)分到位，幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)適應(yīng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照1∶500的師生比配齊校級(jí)專職就業(yè)工作人員。大力推進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)人員提高型培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)職稱評(píng)定工作，不斷提高高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化水平。支持公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校合作，為高校畢業(yè)生提供針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高校相關(guān)人員進(jìn)行掛職與交流。各有關(guān)部門要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人或人力資源經(jīng)理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家等，到高校舉辦就業(yè)指導(dǎo)專題講座，幫助大學(xué)生了解掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理規(guī)劃職業(yè)生涯。
（九）積極開展各類就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各有關(guān)部門要抓住高校畢業(yè)生離校前后的求職關(guān)鍵期，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，適時(shí)組織開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生對(duì)接洽談、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月以及就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各高校要積極組織校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校外專場(chǎng)招聘等活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門可將高校開展的校園招聘活動(dòng)納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目，給予適當(dāng)支持。各高校應(yīng)從財(cái)政安排的生均公用經(jīng)費(fèi)中拿出一定資金用于支持校園招聘活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要加大省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)力度，扶持建設(shè)一批省級(jí)高校示范性就業(yè)指導(dǎo)中心。
（十）實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息互聯(lián)互通。各級(jí)財(cái)政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全覆蓋全省的高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)中原人才網(wǎng)、河南省人力資源網(wǎng)、河南省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)及各高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博和移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息，降低高校畢業(yè)生求職成本。
（十一）強(qiáng)化公共就業(yè)人才服務(wù)。從2013年起，允許全國(guó)其他省份高校畢業(yè)生在我省進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將其納入當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策實(shí)施范圍。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā)，設(shè)立高校畢業(yè)生服務(wù)專門窗口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，為高校畢業(yè)生提供便捷高效的就業(yè)咨詢、就業(yè)信息以及為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、申請(qǐng)貸款和擔(dān)保等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)幫扶
（十二）積極組織高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門、各高校要積極組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助他們提高就業(yè)技能。對(duì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)工種、技術(shù)等級(jí)、培訓(xùn)時(shí)間等內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（十三）實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生全部納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運(yùn)用實(shí)名制登記、職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、人事勞動(dòng)保障代理以及勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)。各級(jí)教育部門和各高校要在每年9月30日前將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息移交給人力資源社會(huì)保障部門；人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息，利用就業(yè)信息網(wǎng)，依托基層平臺(tái)按戶籍地進(jìn)行層層分解，及時(shí)全面掌握其求職意向、就業(yè)服務(wù)需求以及接受公共就業(yè)人才服務(wù)、享受就業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況，開展針對(duì)性的就業(yè)幫扶活動(dòng)。
（十四）完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)見習(xí)管理辦法，鼓勵(lì)和扶持一批規(guī)模較大，有一定社會(huì)影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位或青年就業(yè)見習(xí)基地，每年為2萬名有見習(xí)需求的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。見習(xí)期間，見習(xí)單位要為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位給予生活補(bǔ)貼，政府提供的生活補(bǔ)貼每人每月700元，從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，見習(xí)單位提供的生活補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。
（十五）加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。各地、各有關(guān)部門、各高校要將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)幫扶范圍，建立專門臺(tái)賬，實(shí)行“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其盡快就業(yè)。各級(jí)殘聯(lián)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為殘疾人按比例就業(yè)的重點(diǎn)安排對(duì)象，積極協(xié)調(diào)用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生提供工作崗位。用人單位當(dāng)年安排的高校殘疾人畢業(yè)生可計(jì)入安置數(shù)，計(jì)入上年度安置比例。各級(jí)殘聯(lián)在招錄工作人員和安排殘疾人專職委員崗位時(shí)，要優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。從2013年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予1000元的一次性求職補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
（十六）支持對(duì)口援疆地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門、各高校要將新疆哈密地區(qū)（含農(nóng)十三師）來我省求職的高校畢業(yè)生納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍。積極組織用人單位面向哈密地區(qū)籍的高校畢業(yè)生開展各類招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)我省援疆建設(shè)項(xiàng)目多聘用哈密地區(qū)高校畢業(yè)生。同時(shí)，支持來我省進(jìn)行培養(yǎng)的新疆哈密地區(qū)未就業(yè)高校畢業(yè)生留在實(shí)習(xí)地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
五、大力推進(jìn)就業(yè)公平
（十七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革。各有關(guān)部門要按照豫政〔2011〕67號(hào)文件要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除高校畢業(yè)生在省內(nèi)各地、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，研究制定深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見，督促落實(shí)包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在省內(nèi)各就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的相關(guān)政策。
（十八）規(guī)范國(guó)有單位招聘行為。各地、各有關(guān)部門要在完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度的基礎(chǔ)上，建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開招聘制度，招聘活動(dòng)要在公共就業(yè)人才信息網(wǎng)上公布，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。具體招聘辦法由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門共同制定。
（十九）切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。各地、各有關(guān)部門要營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)各類用人單位特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、工資支付以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。各高校要規(guī)范簽約行為，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準(zhǔn)以任何方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)以戶口或檔案托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準(zhǔn)將畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。要加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極開展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，及時(shí)糾正各類就業(yè)岐視現(xiàn)象。要保護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，切實(shí)落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁用人單位發(fā)布含有限定院校（或第一學(xué)歷、全日制）、性別、戶籍、民族等就業(yè)歧視性條款的需求信息，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。
六、推動(dòng)高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
（二十）深入推動(dòng)教育體制改革。各地、各有關(guān)部門要深入推動(dòng)教育體制改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，深入開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，通過提升培養(yǎng)質(zhì)量促進(jìn)提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵(lì)措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究，建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)和發(fā)布制度，完善就業(yè)狀況反饋機(jī)制，把社會(huì)需求與就業(yè)狀況反饋結(jié)果納入高校年度招生計(jì)劃安排、教學(xué)評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度實(shí)績(jī)考核等范圍，充分發(fā)揮社會(huì)需求和就業(yè)狀況在高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式改革中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接機(jī)制，超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會(huì)需求和就業(yè)良性互動(dòng)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適度擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位研究生、工科生等相對(duì)緊缺和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科、專業(yè)的招生規(guī)模，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。
七、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首要位置，切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jī)考核范圍，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，分工協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。各級(jí)財(cái)政部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)。省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳和各高校要組織開展省屬高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)人力資源市場(chǎng)供求、企業(yè)用工需求情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析與研判，及時(shí)研究解決就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近期將組織開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入政府考核內(nèi)容情況、貫徹落實(shí)省政府有關(guān)文件精神的具體實(shí)施辦法制定情況、部門責(zé)任分工情況以及保障措施到位情況等。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，要通過各類媒體進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，及時(shí)采取有效措施，形成促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到貧困地區(qū)、到祖國(guó)最需要的地方成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)。
各地、各有關(guān)部門、各高校要按照本實(shí)施意見精神，及時(shí)制定配套實(shí)施意見，抓好貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2013年7月11日