河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
（豫政辦〔2013〕86號(hào)）
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)），更好地發(fā)揮金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加大信貸投放力度
引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量，用好增量，加快周轉(zhuǎn)，提高效率，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。鼓勵(lì)駐豫各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模、業(yè)務(wù)授權(quán)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、創(chuàng)新試點(diǎn)等方面的支持，爭(zhēng)取我省更多省轄市被列為總行全國(guó)授信重點(diǎn)區(qū)域。積極支持商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化，推動(dòng)銀行進(jìn)一步釋放貸款空間。進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)融資工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)各地項(xiàng)目謀劃和企業(yè)發(fā)展情況，梳理摸排企業(yè)融資需求。對(duì)政府推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各相關(guān)部門要在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目土地、環(huán)境、規(guī)劃許可、建設(shè)許可等手續(xù)辦理，督促資本金及時(shí)足額到位。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善融資條件。不斷提高全省新增貸存比水平，2015年年底前力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。
二、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)
按照有扶有控、有保有壓的原則，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，特別是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的信貸支持。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。對(duì)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，通過(guò)定向開(kāi)展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)貸款，盤活信貸存量，騰出信貸規(guī)模，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融資規(guī)劃
鼓勵(lì)引導(dǎo)駐豫各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、信托、租賃等多種融資工具，為我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜合性融資服務(wù)。對(duì)省委、省政府確定的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、舊城和城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，將融資規(guī)劃作為項(xiàng)目前期整體規(guī)劃的重要組成部分，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入，參與項(xiàng)目規(guī)劃論證，分類逐項(xiàng)制定系統(tǒng)融資規(guī)劃。對(duì)涉及全局的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一企一策，制定專項(xiàng)融資方案，尤其要保證在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推廣“統(tǒng)融統(tǒng)還”融資模式。加大保險(xiǎn)資金引進(jìn)力度，篩選適合保險(xiǎn)資金投資的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，建立引進(jìn)保險(xiǎn)資金項(xiàng)目庫(kù)，支持保險(xiǎn)資金購(gòu)買地方債、企業(yè)債，參與企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)、重組、改制上市，發(fā)揮保險(xiǎn)資金在支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的作用。對(duì)引進(jìn)的保險(xiǎn)資金按照一定的比例給予貼息。組織國(guó)內(nèi)大型證券機(jī)構(gòu)與省、市級(jí)投融資公司進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行融資。
四、改善提升小微企業(yè)金融服務(wù)
推動(dòng)各省轄市和有條件的縣（市）成立政府主導(dǎo)的再擔(dān)保公司，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持小額信貸保證保險(xiǎn)發(fā)展，幫助小微企業(yè)融資增信。鼓勵(lì)符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，用所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比和貸款規(guī)?？刂瓶己朔秶?。在全省推廣建立小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式，通過(guò)延時(shí)錯(cuò)時(shí)、逐戶拜訪、開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)等方式，積極主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，加大小微企業(yè)批量營(yíng)銷力度。依托中國(guó)人民銀行的動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記公示平臺(tái)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。在小微企業(yè)集聚程度較高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，批量增設(shè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和同城支行，向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率等指標(biāo)的考核，按月通報(bào)，確保各家銀行全年小微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為治理，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。
五、加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持
爭(zhēng)取2013年完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)整體框架設(shè)計(jì)，努力在地方金融管理體制改革、農(nóng)信社體制改革、涉農(nóng)金融差異化監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得突破。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，支持在法律關(guān)系明確地方探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。探索發(fā)展支農(nóng)再貸款，支持開(kāi)展農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠試點(diǎn)，降低“三農(nóng)”融資成本。確保全年“三農(nóng)”貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加快推進(jìn)銷售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、自動(dòng)柜員機(jī)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)金融服務(wù)在行政村區(qū)域全覆蓋，研究對(duì)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空白行政村安設(shè)銷售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、自動(dòng)柜員機(jī)和開(kāi)設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持力度，增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大覆蓋范圍。引導(dǎo)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品期貨開(kāi)展合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉(cāng)單服務(wù)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。實(shí)施金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工程，打造3個(gè)金融支持扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)、3個(gè)金融支持扶貧開(kāi)發(fā)示范縣，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷提升對(duì)我省貧困地區(qū)、貧困人口的金融服務(wù)水平。
六、大力發(fā)展消費(fèi)金融
鼓勵(lì)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)金融支持服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)業(yè)的信貸政策，細(xì)化政策措施，滿足大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合理信貸需求。根據(jù)城鎮(zhèn)化過(guò)程中進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、收入和消費(fèi)特點(diǎn)，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費(fèi)，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求。在全省范圍內(nèi)積極推廣公務(wù)卡、中職卡、高中資助卡，加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，拓展銀行卡在公交、軌道交通（地鐵、輕軌等）、社保、衛(wèi)生、鐵路等行業(yè)的應(yīng)用。積極研發(fā)推廣符合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的銀行卡產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)發(fā)卡量，培育農(nóng)村居民用卡習(xí)慣。探索設(shè)立消費(fèi)金融公司，培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
七、為企業(yè)“走出去”提供金融支持
積極支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)量，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重。簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)和審核流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率。鼓勵(lì)和爭(zhēng)取外匯儲(chǔ)備貸款，盤活外匯資金存量，有效滿足市場(chǎng)用匯主體融資需求。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展離岸金融和電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算創(chuàng)新。研究推動(dòng)在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心的跨國(guó)公司開(kāi)設(shè)離岸賬戶，集中管理境外成員公司的外匯資金。搭建企業(yè)與國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)境外上市提供服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)赴美國(guó)、香港等境外證券市場(chǎng)上市，提升我省企業(yè)的國(guó)際化程度和國(guó)際市場(chǎng)形象。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大保單項(xiàng)下貿(mào)易融資，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工方面的一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。重點(diǎn)支持我省機(jī)電產(chǎn)品成套設(shè)備、海外工程承包以及海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資等項(xiàng)目，降低出口信用保險(xiǎn)投保門檻，全面擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)承保覆蓋率。
八、加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展
以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)管評(píng)級(jí)為重心，力爭(zhēng)2015年全省城市商業(yè)銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)全部達(dá)到3級(jí)以上。繼續(xù)推動(dòng)洛陽(yáng)銀行、鄭州銀行上市工作。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行繼續(xù)向縣域、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和社區(qū)下沉，加強(qiáng)基層和社區(qū)金融服務(wù)。加快完成組建省級(jí)銀行工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社改革，加快縣級(jí)農(nóng)商行組建步伐，力爭(zhēng)到2015年年底，全省農(nóng)商行數(shù)量達(dá)到60家以上。試點(diǎn)推進(jìn)市農(nóng)信辦改制區(qū)域?qū)徲?jì)中心工作。做好農(nóng)信社達(dá)標(biāo)升級(jí)后續(xù)整改工作，確保2013年年底前完成整改任務(wù)。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭(zhēng)取2015年前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。大力推動(dòng)中原證券公司建設(shè)金融控股集團(tuán)公司。推動(dòng)中原信托公司積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，滿足發(fā)展對(duì)資本的要求。加強(qiáng)與中國(guó)保監(jiān)會(huì)的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取中原農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司早日獲批籌建。組織省內(nèi)大型企業(yè)研究發(fā)起設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理地方法人金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不良資產(chǎn)。
九、推動(dòng)資本市場(chǎng)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
繼續(xù)做好各行業(yè)龍頭企業(yè)上市融資工作，積極支持已上市企業(yè)通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債和可轉(zhuǎn)換債券等形式再融資。規(guī)范非上市公眾公司管理，引導(dǎo)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)積極到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和定向發(fā)行股票融資。積極加快區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)各省轄市設(shè)立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保資金。積極推動(dòng)各級(jí)政府投融資公司發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，鼓勵(lì)大型擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、公司債等提供擔(dān)保增信，并對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所的合作，加快推進(jìn)中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)工作。逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券發(fā)行規(guī)模，大力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推動(dòng)我省地方金融機(jī)構(gòu)盡早發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債。充分發(fā)揮河南省股權(quán)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。吸引國(guó)內(nèi)外投資能力較強(qiáng)的股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我省科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)。全力支持鄭州商品交易所發(fā)展，研發(fā)上市更多的農(nóng)畜產(chǎn)品、能源、原材料期貨品種，形成在國(guó)際上有重要影響力的價(jià)格形成和交易中心。
十、進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用
大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)主要品種，提高廣大農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性。積極推進(jìn)菜籃子工程保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展，全面提高保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供符合農(nóng)村居民消費(fèi)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省科技保險(xiǎn)發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)，滿足人民群眾多層次保障需求，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。努力擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)委托經(jīng)辦業(yè)務(wù)覆蓋范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作，解決保險(xiǎn)消費(fèi)者醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。
十一、支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)
鼓勵(lì)民間資本投資入股地方金融機(jī)構(gòu)和參與地方金融機(jī)構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。積極向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取政策支持，探索由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行，推動(dòng)省內(nèi)符合條件的地方金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。
十二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
圍繞“金融大省、誠(chéng)信河南”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)打造金融安全區(qū)系統(tǒng)工程。建立全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善符合我省實(shí)際的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全省各省轄市、縣（市）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)扶弱。探索建立金融信用市、縣評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展金融信用市、縣評(píng)定工作。各省轄市、縣（市）政府要提高對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度，促進(jìn)我省金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。研究推動(dòng)出臺(tái)《民間融資條例》，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、股權(quán)投資基金、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善打擊和處置非法集資工作機(jī)制，加大對(duì)非法集資案件的查辦力度，防止民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)體系傳導(dǎo)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
各省轄市政府和省直各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)承辦事項(xiàng)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，細(xì)化量化工作任務(wù)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。省政府金融辦負(fù)責(zé)每季度收集匯總各責(zé)任單位工作落實(shí)情況、存在問(wèn)題和相關(guān)建議報(bào)省政府。
附件：關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分解表
河南省人民政府辦公廳
2013年10月8日
附件
關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分解表
序號(hào)
主要工作
具體內(nèi)容
牽頭單位
參加單位
1
加大信貸
投放力度
引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量，用好
增量，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局
鼓勵(lì)駐豫各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模、業(yè)務(wù)授權(quán)、
機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、創(chuàng)新試點(diǎn)等方面的支持，爭(zhēng)取更多省轄市被列為總行全
國(guó)授信重點(diǎn)區(qū)域
省政府金融辦
人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、各省轄市政府
支持商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局
進(jìn)一步健全省、市、縣三級(jí)融資工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
省政府金融辦
各省級(jí)項(xiàng)目主管部門，各省轄市、縣（市、區(qū)）政
府
定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)各地項(xiàng)目謀劃和企業(yè)發(fā)展情況，梳理摸排企業(yè)
融資需求
省政府金融辦
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住
房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局、各省轄市政府
對(duì)政府推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快項(xiàng)目土地、環(huán)保、規(guī)劃許可、建
設(shè)許可等手續(xù)辦理，督促資本金及時(shí)足額到位，完善融資條件
省發(fā)展改革委
省國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳
不斷提高新增貸存比水平，2015年年底前力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平
省政府金融辦
人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局
2
著力優(yōu)化
信貸結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度
人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)
業(yè)廳、文化廳、旅游局、省政府金融辦、河南證監(jiān)
局、保監(jiān)局
對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策
人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦、
河南證監(jiān)局、保監(jiān)局
嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款
人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局
省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦
3
加強(qiáng)重點(diǎn)
領(lǐng)域融資
規(guī)劃
鼓勵(lì)引導(dǎo)駐豫各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供綜
合性融資服務(wù)
省政府金融辦
重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門、人行鄭州中心支行、
河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局
制定重點(diǎn)領(lǐng)域融資規(guī)劃，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入，參與項(xiàng)目規(guī)劃論
證。對(duì)涉及全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定專項(xiàng)融資方案，保證重點(diǎn)在建、
續(xù)建項(xiàng)目的資金需求
重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)
目主管部門
省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、
證監(jiān)局、保監(jiān)局
在重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推廣“統(tǒng)融統(tǒng)還”融資
模式
省政府金融辦
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房城
鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保
監(jiān)局、各省轄市政府
加大保險(xiǎn)資金引進(jìn)力度，篩選適合保險(xiǎn)資金投資的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，
建立引進(jìn)保險(xiǎn)資金項(xiàng)目庫(kù)，支持保險(xiǎn)資金購(gòu)買地方債、企業(yè)債，參與
企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)、重組、改制上市
省發(fā)展改革委、
河南保監(jiān)局
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、各省轄市政府
對(duì)引進(jìn)的保險(xiǎn)資金按照一定的比例給予貼息
省財(cái)政廳
省發(fā)展改革委、省政府金融辦、河南保監(jiān)局
組織國(guó)內(nèi)大型證券機(jī)構(gòu)與省、市級(jí)投融資公司對(duì)接，推動(dòng)我省重點(diǎn)建
設(shè)項(xiàng)目通過(guò)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行融資
省發(fā)展改革委、
河南證監(jiān)局
省政府金融辦、各省轄市政府
4
改善提升
小微企業(yè)
金融服務(wù)
推動(dòng)各省轄市和有條件的縣（市）成立政府主導(dǎo)的再擔(dān)保公司，設(shè)立
小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金
省財(cái)政廳
省工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局、各省轄市政府
支持小額信貸保證保險(xiǎn)發(fā)展，幫助小微企業(yè)融資增信
河南保監(jiān)局
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦、人
行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局
鼓勵(lì)符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，用所募集資金發(fā)放的
小微企業(yè)貸款不納入存貸比和貸款規(guī)?？刂瓶己朔秶?br/>人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局
在全省推廣建立小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建
設(shè)
省政府金融辦、
人行鄭州中心支
行
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、河南銀監(jiān)局、各
省轄市政府
創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式，通過(guò)延時(shí)錯(cuò)時(shí)、逐戶拜訪、開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)
金融業(yè)務(wù)等方式，積極主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，加大小微企業(yè)批
量營(yíng)銷力度
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
依托中國(guó)人民銀行的動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記公示平臺(tái)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)
權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等抵質(zhì)押
貸款業(yè)務(wù)
人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、法制辦
在小微企業(yè)集聚程度較高地方批量增設(shè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和同城支行，
向小微企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款考核力度，確保各家銀行全年小
微企業(yè)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，貸款增量不低于上
年同期水平
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)和高收費(fèi)行為治理
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
5
加強(qiáng)對(duì)
“三農(nóng)”
的金融支
持
爭(zhēng)取2013年完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)整體方案設(shè)計(jì)
省政府金融辦
人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局
加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)各類符合法律規(guī)定
和實(shí)際需要的抵（質(zhì)）押貸款品種，探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)
權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、法制辦、人行鄭州中心支行
探索發(fā)展支農(nóng)再貸款，支持開(kāi)展農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠試點(diǎn)
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局
優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加快推進(jìn)銷售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、自動(dòng)柜員
機(jī)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)金融服務(wù)在行政村區(qū)域的全覆蓋，研究
對(duì)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空白行政村安設(shè)銷售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)、自動(dòng)柜員機(jī)
和開(kāi)設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策
人行鄭州中心支
行、省財(cái)政廳
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局
加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策扶持力度，增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大
覆蓋范圍
河南保監(jiān)局、省
財(cái)政廳
省政府金融辦
引導(dǎo)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品期貨開(kāi)展合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉(cāng)
單服務(wù)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)
河南證監(jiān)局
省政府金融辦
實(shí)施金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工程
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、
證監(jiān)局、保監(jiān)局、有關(guān)省轄市政府
6
大力發(fā)展
消費(fèi)金融
鼓勵(lì)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入落實(shí)金融支持服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文
化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)業(yè)的信貸政策，細(xì)化政策措施，滿足
大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的合
理信貸需求
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局
根據(jù)城鎮(zhèn)化過(guò)程中進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、收入和消費(fèi)特點(diǎn)，提高金
融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局
嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商
品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費(fèi)，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資
性購(gòu)房需求
河南銀監(jiān)局
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、人行鄭州中心
支行
在全省范圍內(nèi)積極推廣公務(wù)卡、中職卡、高中資助卡，加強(qiáng)與相關(guān)
部門的合作，拓展銀行卡在公交、軌道交通（地鐵、輕軌等）、社
保、衛(wèi)生、鐵路等行業(yè)的應(yīng)用
人行鄭州中心支
行
省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、鄭州鐵路局、省
政府金融辦、河南銀監(jiān)局、各省轄市政府
積極研發(fā)推廣符合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的銀行卡產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)發(fā)卡
量
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局
探索設(shè)立消費(fèi)金融公司
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
7
金融支持
企業(yè)走出
去
支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)量，提高跨境人民
幣業(yè)務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重
人行鄭州中心支
行
省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南銀監(jiān)局
簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)和審核流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率
人行鄭州中心支
行
河南銀監(jiān)局
鼓勵(lì)和爭(zhēng)取外匯儲(chǔ)備貸款，有效滿足市場(chǎng)用匯主體融資需求
人行鄭州中心支
行
河南銀監(jiān)局
圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展離岸金融和電子商務(wù)國(guó)
際結(jié)算創(chuàng)新
人行鄭州中心支
行
省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南銀監(jiān)局、鄭州市政府
研究推動(dòng)在鄭州新鄭綜合保稅區(qū)設(shè)立財(cái)務(wù)中心的跨國(guó)公司開(kāi)設(shè)離岸
賬戶
人行鄭州中心支
行
省財(cái)政廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南銀監(jiān)局、鄭州
市政府
推動(dòng)企業(yè)赴美國(guó)、香港等境外證券市場(chǎng)上市
省政府金融辦
河南證監(jiān)局
大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大保單項(xiàng)下貿(mào)易融資，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外
貿(mào)易和“走出去”提供一攬子保險(xiǎn)服務(wù)
河南保監(jiān)局
省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)
重點(diǎn)支持我省機(jī)電產(chǎn)品成套設(shè)備、海外工程承包以及海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
投資等項(xiàng)目，降低出口信用保險(xiǎn)投保門檻，全面擴(kuò)大中小微企業(yè)出
口信用保險(xiǎn)承保覆蓋率
河南保監(jiān)局
省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、成套局
8
加快地方
金融機(jī)構(gòu)
改革發(fā)展
力爭(zhēng)2015年全省城商行監(jiān)管評(píng)級(jí)全部達(dá)到3級(jí)以上
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、各省轄市政府
繼續(xù)推動(dòng)洛陽(yáng)銀行、鄭州銀行上市工作
河南證監(jiān)局
省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、洛陽(yáng)市政府、鄭州市
政府
鼓勵(lì)城商行繼續(xù)向縣域、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和社區(qū)下沉
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
加快縣級(jí)農(nóng)商行組建步伐，力爭(zhēng)到2015年年底，全省農(nóng)商行數(shù)量
達(dá)到60家以上
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
試點(diǎn)推進(jìn)市農(nóng)信辦改制區(qū)域?qū)徲?jì)中心工作
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
做好農(nóng)信社達(dá)標(biāo)升級(jí)后續(xù)整改工作，確保2013年年底前完成整改
任務(wù)
省政府金融辦
省財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局
加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭(zhēng)取2015年前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)縣
域全覆蓋
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦
大力推動(dòng)中原證券公司建設(shè)金融控股集團(tuán)公司
省政府金融辦
河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局
推動(dòng)中原信托公司積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者
河南銀監(jiān)局

加強(qiáng)與中國(guó)保監(jiān)會(huì)的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取中原農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司早日
獲批籌建
省財(cái)政廳、河南
保監(jiān)局
省政府金融辦
組織省內(nèi)大型企業(yè)研究發(fā)起設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司
省財(cái)政廳
省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局
9
推動(dòng)資本
市場(chǎng)支持
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
繼續(xù)做各行業(yè)龍頭企業(yè)上市融資工作，積極支持已上市企業(yè)通過(guò)配
股、增發(fā)、發(fā)行公司債和可轉(zhuǎn)換債券等形式再融資
河南證監(jiān)局、省
政府金融辦

引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)積極到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和定向
發(fā)行股票融資
省政府金融辦
河南證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、科技廳
積極加快區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)
省政府金融辦
河南證監(jiān)局
鼓勵(lì)各省轄市設(shè)立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金和中小企業(yè)信用
擔(dān)保資金
省政府金融辦、
省發(fā)展改革委、
財(cái)政廳
人行鄭州中心支行
積極推動(dòng)各級(jí)政府投融資公司發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資
券，鼓勵(lì)大型擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企
業(yè)私募債、公司債等提供擔(dān)保增信，并對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)有關(guān)
財(cái)政補(bǔ)貼政策
省財(cái)政廳、發(fā)展
改革委、工業(yè)和
信息化廳
省政府金融辦
加強(qiáng)與上海、深圳證券交易所的合作，加快推進(jìn)中小企業(yè)私募債券
試點(diǎn)工作
省政府金融辦
河南證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、科技廳
逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券
發(fā)行規(guī)模，大力拓寬中小微企業(yè)融資管道
省發(fā)展改革委、
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、省工業(yè)和信息化廳
推動(dòng)我省地方金融機(jī)構(gòu)盡早發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債
人行鄭州中心支
行、河南銀監(jiān)局
省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦
充分發(fā)揮河南省股權(quán)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持
創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展
省財(cái)政廳
省發(fā)展改革委、省政府金融辦
吸引國(guó)內(nèi)外投資能力較強(qiáng)的股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我省
科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、
產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)
省發(fā)展改革委
省科技廳、工業(yè)和信息化廳
全力支持鄭州商品交易所發(fā)展，研發(fā)上市更多的農(nóng)畜產(chǎn)品、能源、
原材料期貨品種，形成在國(guó)際上有重要影響力的價(jià)格形成和交易中
心
河南證監(jiān)局
省政府金融辦
10
進(jìn)一步發(fā)
揮保險(xiǎn)的
保障作用
大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品
種，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)主要品種
河南保監(jiān)局、省
財(cái)政廳
省農(nóng)業(yè)廳
積極推進(jìn)菜籃子工程保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等
地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展
河南保監(jiān)局
省糧食局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)廳
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供符合農(nóng)村居
民消費(fèi)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品
河南保監(jiān)局

加強(qiáng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省科技保險(xiǎn)發(fā)展
河南保監(jiān)局
省科技廳
大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)
河南保監(jiān)局
省人力資源社會(huì)保障廳
努力擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)委托經(jīng)辦業(yè)務(wù)覆蓋范圍，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大病保險(xiǎn)
工作
河南保監(jiān)局
省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳
11
支持民間
資本進(jìn)入
金融業(yè)
鼓勵(lì)民間資本投資入股地方金融機(jī)構(gòu)和參與地方金融機(jī)構(gòu)重組改造
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行、各省轄市政府
允許發(fā)展成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)
起行與其他股東持股比例
河南銀監(jiān)局

積極向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取政策支持，探索由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)
險(xiǎn)的民營(yíng)銀行，推動(dòng)省內(nèi)符合條件的地方金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)起
設(shè)立金融租賃公司和消費(fèi)金融公司
河南銀監(jiān)局
省政府金融辦、人行鄭州中心支行
12
優(yōu)化金融
生態(tài)環(huán)境
深入推進(jìn)打造金融安全區(qū)系統(tǒng)工程
人行鄭州中心支
行
省政府金融辦、法制辦、省法院、檢察院、公安
廳、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、各省轄市政府
建立全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善符合我省實(shí)際的金融
生態(tài)環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制
省政府金融辦、
人行鄭州中心支
行
河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省法院、檢察院、
公安廳、商務(wù)廳、信訪局、統(tǒng)計(jì)局、各省轄市政府
加強(qiáng)對(duì)全省各省轄市、縣（市）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評(píng)價(jià)
省政府金融辦
人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)
局、省法院、檢察院、公安廳、統(tǒng)計(jì)局、各省轄市
政府
探索建立金融信用省轄市、縣（市）評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展金融信用市、
縣評(píng)定工作
省政府金融辦、
人行鄭州中心支
行
河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省法院、檢察院、
公安廳、統(tǒng)計(jì)局、信訪局、各省轄市政府
研究推動(dòng)出臺(tái)《民間融資條例》，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸管理
省政府金融辦、
法制辦
省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商局、法院、
檢察院、公安廳、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、
各省轄市政府
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、股權(quán)投資基
金、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
省發(fā)展改革委、
工業(yè)和信息化
廳、商務(wù)廳
省工商局、法院、檢察院、公安廳、河南銀監(jiān)局、
證監(jiān)局、保監(jiān)局、各省轄市政府
進(jìn)一步完善打擊和處置非法集資工作機(jī)制，加大對(duì)非法集資案件的
查辦力度
省政府金融辦、
省公安廳、各省
轄市政府
省委宣傳部、維穩(wěn)辦、省法院、檢察院、信訪局、
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、
河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局