新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施意見
（新政辦[2014]7號）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（豫政辦〔2013〕86號），結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、持續(xù)加大信貸投放
持續(xù)引導(dǎo)全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量，用好增量，加快周轉(zhuǎn)，提高效率，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度。鼓勵各銀行積極向省行爭取信貸規(guī)模、業(yè)務(wù)授權(quán)、機構(gòu)準入、創(chuàng)新試點、戰(zhàn)略合作等方面的支持，爭取我市被列為總行、省行授信重點區(qū)域。積極支持各銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用好銀行間市場融資工具、表外融資工具等。進一步貫徹落實省、市、縣三級融資工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。定期向各銀行通報項目謀劃和企業(yè)發(fā)展情況，梳理摸排企業(yè)融資需求。各金融機構(gòu)要加強對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善融資條件，不斷提高全市新增貸存比水平。
二、著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)
按照有扶有控，有保有壓的原則，引導(dǎo)各銀行加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，特別是加強對中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的信貸支持。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實施差別化政策。對產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，各銀行要繼續(xù)給予資金支持。對實施產(chǎn)能整合或市政府幫助化解風(fēng)險的重點企業(yè)，通過定向開展并購貸款、適當延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組，化解暫時性風(fēng)險。嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)貸款，盤活信貸存量，騰出信貸規(guī)模，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
三、加強重點領(lǐng)域融資規(guī)劃
鼓勵引導(dǎo)各銀行充分運用信貸、債券、股權(quán)、信托、租賃等多種融資工具，為我市重點領(lǐng)域、重點項目提供綜合性融資服務(wù)。對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（包括動力電池與電動車、生物與新醫(yī)藥、電子信息、新型煤化工）和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)（包括特色裝備制造、汽車零部件、制冷）等重點產(chǎn)業(yè)，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、舊城和棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域，將融資規(guī)劃作為項目前期整體規(guī)劃的重要組成部分，邀請銀行提前介入，參與項目規(guī)劃論證，分類逐項制定系統(tǒng)融資規(guī)劃。對涉及全局的重點項目實行一企一策，制定專項融資方案，尤其要保證在建、續(xù)建重點項目的資金需求。加大保險資金引進力度，篩選適合保險資金投資的重點企業(yè)和項目，支持保險資金參與企業(yè)股權(quán)投資、并購、重組、改制上市，發(fā)揮保險資金在支持我市重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的作用。
四、改善提升小微企業(yè)金融服務(wù)
充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔保有限公司及小額擔保貸款擔?；鸬淖饔?，支持小額信貸保證保險發(fā)展，支持各縣（市）、區(qū)設(shè)立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運作”的融資性擔保公司。建立融資性擔保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。大力發(fā)展供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。依托中國人民銀行的動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記公示平臺，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴大小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。在小微企業(yè)集聚程度較高的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，批量增設(shè)專營機構(gòu)網(wǎng)點，向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財、咨詢等綜合性金融服務(wù)。加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率等指標的考核，按月通報，確保各家銀行全年小微企業(yè)貸款增速不低于當年各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。加強銀行業(yè)金融機構(gòu)不合理收費和高收費行為治理，切實降低小微企業(yè)融資成本。
五、加強對“三農(nóng)”的金融支持
積極跟蹤中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)整體框架設(shè)計，推動農(nóng)村金融改革，加強對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的金融支持，創(chuàng)新開發(fā)各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，做好林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、新型農(nóng)村社區(qū)住房抵押貸款試點工作，研究論證擴大試點范圍可行性。探索發(fā)展支農(nóng)再貸款，研究開展農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠試點，降低“三農(nóng)”融資成本。確保全年“三農(nóng)”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平。開展農(nóng)戶信用評級，開展信用共同體融資模式，解決農(nóng)戶貸款擔保難題。優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加快推進銷售點情報管理系統(tǒng)、自動柜員機、助農(nóng)取款服務(wù)點等基礎(chǔ)金融服務(wù)在行政村區(qū)域全覆蓋，研究對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空白行政村安設(shè)銷售點情報管理系統(tǒng)、自動柜員機和開設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點的財政補貼政策。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作，加大政策扶持力度。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場知識宣傳，提高中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能力，引導(dǎo)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨開展合作套保、定價服務(wù)、倉單服務(wù)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險管理能力，促進公司穩(wěn)健經(jīng)營。做好金融支持扶貧開發(fā)工程相關(guān)工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷提升對我市貧困地區(qū)、貧困人口的金融服務(wù)水平。
六、大力發(fā)展消費金融
鼓勵引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)深入落實金融支持服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)業(yè)的信貸政策，細化政策措施，滿足大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域的合理信貸需求。根據(jù)城鎮(zhèn)化過程中進城務(wù)工人員的就業(yè)、收入和消費特點，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進消費升級。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機、投資性購房需求。加強與相關(guān)部門的合作，拓展銀行卡在公交、社保、衛(wèi)生等行業(yè)的應(yīng)用。積極研發(fā)推廣符合農(nóng)村農(nóng)民特點的銀行卡產(chǎn)品，擴大農(nóng)村地區(qū)發(fā)卡量，培育農(nóng)村居民用卡習(xí)慣。
七、為企業(yè)走出去提供金融支持
積極支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)量，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)在進出口貿(mào)易中的比重。簡化結(jié)算手續(xù)和審核流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率。鼓勵和爭取外匯儲備貸款，盤活外匯資金存量，有效滿足市場用匯主體融資需求。搭建企業(yè)與國際資本市場對接平臺，為企業(yè)境外上市提供服務(wù)，推動企業(yè)赴美國、香港等境外證券市場上市，提升我市企業(yè)的國際化程度和國際市場形象。
八、加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展
鼓勵城商行繼續(xù)向縣域、重點集鎮(zhèn)和社區(qū)下沉，加強基層和社區(qū)金融服務(wù)。配合做好中原銀行組建工作，持續(xù)推進農(nóng)信社改革，加快縣級農(nóng)商行組建步伐，力爭到2015年底，全市農(nóng)商行數(shù)量達到3-5家。加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭取2015年前實現(xiàn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)縣域全覆蓋。
九、推動資本市場支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
繼續(xù)做好各行業(yè)龍頭企業(yè)上市融資工作，積極支持已上市企業(yè)通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債和可轉(zhuǎn)換債券等形式再融資。規(guī)范非上市公眾公司管理，引導(dǎo)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)積極到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和定向發(fā)行股票融資。充分利用中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金，加大企業(yè)直接債務(wù)融資比重。積極推動各級政府投融資公司發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，爭取省大型擔保公司對我市中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、公司債等提供擔保增信支持，并對符合條件的企業(yè)落實有關(guān)財政補貼政策。推進中小企業(yè)私募債發(fā)行工作。逐步擴大中小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券發(fā)行規(guī)模，大力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。吸引國內(nèi)外投資能力較強的股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我市科技創(chuàng)新型企業(yè)。
十、進一步發(fā)揮保險的保障作用
引導(dǎo)保險機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種，使農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)主要品種，提高廣大農(nóng)民參加保險的積極性。鼓勵保險機構(gòu)加快農(nóng)村網(wǎng)點設(shè)立，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，提供符合農(nóng)村居民消費特點的保險產(chǎn)品。推進銀保合作，積極探索開展信用保險、貸款保證保險業(yè)務(wù)。加強科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進我市科技保險發(fā)展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險。鞏固完善醫(yī)療保障委托經(jīng)辦業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進大病保險工作，解決保險消費者醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。
十一、支持民間資本進入金融業(yè)
鼓勵民間資本投資入股地方金融機構(gòu)和參與地方金融機構(gòu)重組改造。允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，按公司法要求調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。
十二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
深入推進打造金融安全區(qū)系統(tǒng)工程。建立全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價數(shù)據(jù)庫，完善符合我市實際的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價工作機制。做好市、縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評價，充分運用評價結(jié)果，獎優(yōu)扶弱。要提高對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度，促進我市金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化升級。進一步加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、股權(quán)投資基金、典當行等機構(gòu)的監(jiān)管。進一步完善打擊和處置非法集資工作機制，加大對非法集資案件的查辦力度，防止民間借貸風(fēng)險向銀行業(yè)傳導(dǎo)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。各縣（市）、區(qū)和市直各責(zé)任單位主要負責(zé)同志要對承辦事項的落實負總責(zé)，細化量化工作任務(wù)，制定詳細的實施方案，每季度結(jié)束后10日內(nèi)向市政府金融辦書面報告。市政府金融辦負責(zé)每季度收集匯總各責(zé)任單位工作落實情況、存在問題和相關(guān)建議報市政府。
以上意見，望遵照執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2014年1月23日
附件：關(guān)于加強金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施意見任務(wù)分解表目錄
序號主要工作具體內(nèi)容牽頭單位參加單位1 加大信貸 投放力度 引導(dǎo)全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量，用好增量，進一步加大對實體經(jīng)濟的支持力度人行市金融辦、銀監(jiān)局鼓勵駐新各銀行金融機構(gòu)積極向省行爭取信貸規(guī)模、業(yè)務(wù)授權(quán)、機構(gòu)準入、創(chuàng)新試點、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方面的支持，爭取我市被列為省行、總行全國授信重點區(qū)域。金融辦人行、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府積極支持各銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，利用銀行間市場融資工具，表外融資工具等。人行金融辦、銀監(jiān)局進一步健全省、市、縣三級融資工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制金融辦各市級項目主管部門，各縣（市、區(qū)）政府定期向各金融機構(gòu)通報項目謀劃和企業(yè)發(fā)展情況，梳理摸排企業(yè)融資需求。金融辦發(fā)改委、工信局、交通運輸局、住建委、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、人行、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府各金融機構(gòu)要加強對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善融資條件，不斷提高全市新增貸存比水平。人行金融辦、銀監(jiān)局2著力優(yōu)化 信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)各銀行金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度人行、銀監(jiān)局發(fā)改委、工信局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、旅游局、金融辦對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況實施差別化政策人行、銀監(jiān)局發(fā)改委、工信局、金融辦嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款人行、銀監(jiān)局工信局、金融辦3加強重點領(lǐng)域融資規(guī)劃鼓勵引導(dǎo)駐新各銀行業(yè)金融機構(gòu)為我市重點領(lǐng)域、重點項目提供綜合性融資服務(wù)金融辦重點領(lǐng)域重點項目主管部門、人行、銀監(jiān)局制定重點領(lǐng)域融資規(guī)劃，邀請金融機構(gòu)提前介入，參與項目規(guī)劃論證。對涉及全局的重點項目，制定專項融資方案，保證重點在建續(xù)建項目的資金需求重點領(lǐng)域重點項目主管部門金融辦、人行加大保險資金引進力度，篩選適合保險資金投資的重點企業(yè)和項目，支持保險資金參與企業(yè)股權(quán)投資、并購、重組、改制上市，發(fā)揮保險資金在支持我市重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的作用。發(fā)改委保險協(xié)會金融辦、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府4改善提升小微企業(yè)金融服務(wù)推動有條件的縣（市）設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金。財政局工信局、金融辦、人行、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府支持小額信貸保證保險發(fā)展，幫助小微企業(yè)融資增信金融辦、保險協(xié)會發(fā)改委、工信局、人行、銀監(jiān)局建立融資性擔保公司資本金和客戶保證金銀行托管制度。工信局人行、金融辦、銀監(jiān)局大力發(fā)展供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。依托中國人民銀行的動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記公示平臺，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，擴大小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。人行金融辦、銀監(jiān)局在小微企業(yè)集聚程度較高地方批量增設(shè)專營機構(gòu)網(wǎng)點，向小微企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)銀監(jiān)局金融辦、人行加強銀行金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款考核力度，確保各家銀行全年小微企業(yè)貸款增速不低于當各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年同期水平銀監(jiān)局金融辦、人行加強銀行金融機構(gòu)不合理收費行為治理銀監(jiān)局金融辦、人行5加強對“三農(nóng)”的金融支持積極跟蹤中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)整體框架設(shè)計金融辦人行、銀監(jiān)局推動農(nóng)村金融改革，加強對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的金融支持，創(chuàng)新開發(fā)各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、機械、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種，做好林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、新型農(nóng)村社區(qū)住房抵押貸款試點工作，研究論證擴大試點范圍可行性。人行農(nóng)辦、金融辦探索發(fā)展支農(nóng)再貸款，支持開展農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠試點人行金融辦、銀監(jiān)局優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加快推進銷售點情報管理系統(tǒng)、自動柜員機、助農(nóng)取款服務(wù)點等基礎(chǔ)金融服務(wù)在行政村區(qū)域的全覆蓋，研究對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空白行政村安設(shè)銷售點情報管理系統(tǒng)、自動柜員機和開設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點的財政補貼政策人行、財政局金融辦、銀監(jiān)局繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險工作，加大政策扶持力度。保險協(xié)會、財政局金融辦加強期貨農(nóng)產(chǎn)品期貨市場知識宣傳，提高中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能力，引導(dǎo)中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品期貨開展合作套保、定價服務(wù)、倉單服務(wù)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險管理能力，促進公司穩(wěn)健經(jīng)營。金融辦人行做好金融支持扶貧開發(fā)工程相關(guān)工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷提升對我市貧困地區(qū)、貧困人口的金融服務(wù)水平。人行金融辦、銀監(jiān)局、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府6大力發(fā)展消費金融鼓勵引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)深入落實金融支持服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)業(yè)的信貸政策，細化政策措施，滿足大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域的合理信貸需求。人行金融辦、銀監(jiān)局根據(jù)城鎮(zhèn)化過程中進城務(wù)工人員的就業(yè)、收入和消費特點，提高金融服務(wù)的匹配度和適應(yīng)性，促進消費升級人行金融辦、銀監(jiān)局嚴格執(zhí)行差別住房貸款政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機、投資性購房需求銀監(jiān)局住建委、金融辦、人行加強與相關(guān)部門的合作，拓展銀行卡在公交、社保、衛(wèi)生等行業(yè)的應(yīng)用。人行市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、金融辦、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府積極研發(fā)推廣符合農(nóng)村農(nóng)民特點的銀行卡產(chǎn)品，擴大農(nóng)村地區(qū)發(fā)卡量人行金融辦、銀監(jiān)局探索設(shè)立消費金融公司銀監(jiān)局金融辦、人行7金融支持企業(yè)走出去支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)量，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)在進出口貿(mào)易中的比重人行市商務(wù)局、新鄉(xiāng)海關(guān)、銀監(jiān)局簡化結(jié)算手續(xù)和審核流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率人行銀監(jiān)局鼓勵和爭取外匯儲備貸款，有效滿足市場用匯主體融資需求人行銀監(jiān)局推動企業(yè)赴美國、香港等境外證券市場上市金融辦市發(fā)改委、工信局8加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展鼓勵城商行繼續(xù)向縣城、重點集鎮(zhèn)和社區(qū)下沉銀監(jiān)局金融辦、人行加快縣級農(nóng)商行組建步伐，力爭到2015年底，全市農(nóng)商行數(shù)量達到3-5家以上銀監(jiān)局、市農(nóng)信辦金融辦、人行做好農(nóng)信社達標升級后續(xù)整改工作，確保2013年底前完成整改任務(wù)金融辦、銀監(jiān)局、市農(nóng)信辦財政局、人行加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，爭取2015年前實現(xiàn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)縣域全覆蓋銀監(jiān)局金融辦9推動資本市場支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型繼續(xù)做各行業(yè)龍頭企業(yè)上市融資工作，積極支持已上市企業(yè)通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債和可轉(zhuǎn)換債券等形式再融資金融辦 引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)積極到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和定向發(fā)行股票融資金融辦人行、銀監(jiān)局充分利用中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金，加大企業(yè)直接債務(wù)融資比重。金融辦、發(fā)改委、財政局人行積極推動各級政府投融資公司發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券，鼓勵大型擔保公司對中小企業(yè)發(fā)行中小集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、公司債等提供擔保增信，并對符合條件的企業(yè)落實有關(guān)財政補貼政策財政局、發(fā)展改革委、工信局金融辦9推動資本市場支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐步擴大中小微企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券發(fā)行規(guī)模，大力拓寬中小微企業(yè)融資管道發(fā)改委、人行金融辦、工信局吸引國內(nèi)外投資能力較強的股權(quán)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我市科技創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)改委市科技局、工信局10進一步發(fā)揮保險的保障作用大力支持農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品保險品種，使農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋種養(yǎng)兩業(yè)主要品種財政局、保險協(xié)會市農(nóng)業(yè)局鼓勵保險機構(gòu)加快農(nóng)村網(wǎng)點設(shè)立，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，提供符合農(nóng)村居民消費特點的保險產(chǎn)品金融辦、保險協(xié)會人行推進銀保合作，積極探索信用保險、貸款保證保險業(yè)務(wù)。人行、金融辦保險協(xié)會加強科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進我市科技保險發(fā)展保險協(xié)會市科技局大力發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險保險協(xié)會市人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局努力擴大醫(yī)療保險委托經(jīng)辦業(yè)務(wù)覆蓋范圍，積極穩(wěn)妥推進大病保險工作衛(wèi)生局、保險協(xié)會金融辦、人行、各縣（市、區(qū)）政府11支持民間資本進入金融業(yè)鼓勵民間資本投資入股地方金融機構(gòu)和參與地方金融機構(gòu)重組改造銀監(jiān)局金融辦、人行、各縣（市、區(qū)）政府允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)銀監(jiān)局金融辦、人行、各縣（市、區(qū)）政府12優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境深入推進打造金融安全區(qū)系統(tǒng)工程人行金融辦、法制辦、法院、檢察院、公安局、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府建立全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價數(shù)據(jù)庫，完善符合我市實際的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價工作機制金融辦、人行銀監(jiān)局、市法院、檢察院、公安局、商務(wù)局、信訪局、統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）政府加強對全市各縣（市）、區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評價金融辦人行、銀監(jiān)局保險協(xié)會、市法院、檢察院、公安局、統(tǒng)計局、各縣（市、區(qū)）政府進一步加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、股權(quán)投資基金、典當行等機構(gòu)的監(jiān)管發(fā)改委、工信局、商務(wù)局工商局、法院、檢察院、公安局、銀監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會、各縣（市、區(qū)）政府進一步完善打擊和處置非法集資工作機制，加大對非法集資案件的查辦力度市處非辦、市公安局、各縣（市、區(qū)）打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位