吉林省人民政府關于加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見
（吉政發(fā)〔2016〕10號）
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為貫徹落實國務院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕32號），加快推進全省中醫(yī)藥發(fā)展，更好地服務健康吉林建設，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆五次、六次全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局為引領，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進繼承創(chuàng)新為主題，以中醫(yī)藥供給側結構性改革為主線，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務質量為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以中醫(yī)藥人才隊伍建設為根本，以增進和維護人民群眾健康為目標，著力解決影響中醫(yī)藥發(fā)展的困難和問題，統(tǒng)籌推進全省中醫(yī)藥振興發(fā)展，提升中醫(yī)藥對經濟社會發(fā)展的貢獻率，為健康吉林建設、新一輪東北老工業(yè)基地振興做出新貢獻。
（二）發(fā)展目標。
到2020年，中醫(yī)藥健康服務體系和治理體系進一步完善，中醫(yī)藥發(fā)展水平和服務質量明顯提升，實現人人基本享有中醫(yī)藥服務；中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力進一步提高，人才培養(yǎng)與使用能夠滿足我省中醫(yī)藥發(fā)展的需要；初步形成有吉林特色的中醫(yī)藥資源、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥旅游等各種中醫(yī)藥品牌；打造一批中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)和中藥名企、名藥、名店。中醫(yī)藥健康產業(yè)在醫(yī)藥健康支柱產業(yè)中的作用持續(xù)增強，中醫(yī)藥服務地方經濟社會發(fā)展能力明顯提高，實現中醫(yī)藥強省的戰(zhàn)略目標，中醫(yī)藥發(fā)展走在全國前列。
二、主要任務和推進措施
（一）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。
1.加強中醫(yī)醫(yī)院建設。推動尚未設置縣辦中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)，下同）醫(yī)院的長白山保護開發(fā)區(qū)、扶余市、臨江市等地設置公立二級中醫(yī)醫(yī)院。圖們市中醫(yī)院與圖們市人民醫(yī)院分離并加強建設。提升通化市、白城市、白山市、公主嶺市、榆樹市等二級中醫(yī)醫(yī)院達到三級水平；梅河口市、永吉縣、東遼縣、長白縣等縣（市）中醫(yī)醫(yī)院達到二級水平。支持長春中醫(yī)藥大學建設附屬第三臨床醫(yī)院達到三級水平。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)療機構。到2020年，全省縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院建設全面加強，三級中醫(yī)醫(yī)院達到15家，所有市（州）、縣（市）全部設置中醫(yī)院并達到相應級別，每千人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數達到0.55張。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省編辦負責）
2.強化綜合醫(yī)院等非中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)藥工作。將中醫(yī)藥工作納入綜合醫(yī)院等級評審指標體系。二級以上綜合醫(yī)院設立中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)床位不低于總床位的5％。每年要培養(yǎng)和引進符合條件的中醫(yī)藥人才。建立中西醫(yī)協作機制，推行中醫(yī)人員參與西醫(yī)臨床科室會診查房制度。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
3.提升基層中醫(yī)藥服務能力。鼓勵省、市級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院以集團化、共建、對口支援等形式開展實質性合作，建立醫(yī)療聯合體制度。在縣級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥專業(yè)技術人員 “縣鄉(xiāng)一體化 ”管理試點，中醫(yī)藥專業(yè)技術人員實行單獨設崗，統(tǒng)籌調配，定期考核，合理流動。在所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)藥綜合服務區(qū)（中醫(yī)館），中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占本機構醫(yī)師總數的比例達到20％以上，75％的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或經過中醫(yī)藥知識與技能培訓的鄉(xiāng)村醫(yī)生提供中醫(yī)藥服務。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省編辦負責）
4.提升中醫(yī)醫(yī)療服務水平。加強中醫(yī)醫(yī)院內涵建設，開展中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)創(chuàng)建活動。推動中醫(yī)醫(yī)院開展融醫(yī)療、康復、預防于一體的全鏈條服務模式、多專業(yè)聯合診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應用的治療模式。發(fā)揮長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院省級中醫(yī)診療技術中心的作用，重點做好重大疾病和疑難疾病中醫(yī)診療服務；三級中醫(yī)醫(yī)院作為區(qū)域中醫(yī)診療技術中心，重點做好中醫(yī)特色?？圃\療服務。建立?？茖２f同協作機制，提升專病診療能力、中醫(yī)應急能力、中醫(yī)藥參與傳染病防治能力。開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯合攻關試點工作。（省中醫(yī)藥管理局負責）
5.發(fā)展醫(yī)療機構中藥制劑。加大中藥制劑室的投入，研究制定符合中醫(yī)藥實際的中藥制劑室建設標準，鼓勵不具備生產條件的醫(yī)療機構委托符合條件的醫(yī)療機構制劑室和藥品生產企業(yè)加工配制中藥制劑。加強制劑的研發(fā)，加快技術審評審批，增加中藥特色制劑配制品種，提高制劑質量和配制水平，允許在特定范圍內的醫(yī)療機構調劑使用。（省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳負責）
6.促進民族醫(yī)藥發(fā)展。推動民族地區(qū)醫(yī)療機構設立民族醫(yī)藥科，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。加強延邊朝醫(yī)醫(yī)院、前郭縣蒙醫(yī)醫(yī)院建設。加強朝醫(yī)藥標準研究與制定，到2020年基本完成朝醫(yī)藥標準體系建設。提高民族藥質量，加大研發(fā)推廣力度，促進民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質監(jiān)局負責）
7.加強中醫(yī)醫(yī)療信息化建設。推動 “互聯網＋”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式，支持遼源市 “互聯網＋”中醫(yī)醫(yī)療等試驗區(qū)建設。建立吉林省中醫(yī)藥數據中心。建設吉林省中醫(yī)藥信息庫（名老中醫(yī)知識庫、古籍文獻知識庫、健康檔案庫）。完成基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）的中醫(yī)特色健康管理、電子病歷、輔助開方、輔助診斷、遠程診療、遠程教育等信息化建設。支持省內三級甲等中醫(yī)醫(yī)療機構建設中醫(yī)醫(yī)師診療預約、健康咨詢公眾微信服務平臺。開展縣級公立中醫(yī)醫(yī)院信息化建設，達到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設基本規(guī)范》要求。（省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
8.開展中醫(yī)特色健康管理。在全省三級中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)特色健康管理中心，在全省二級以上中醫(yī)醫(yī)院建設中醫(yī)特色健康管理綜合服務區(qū)。將中醫(yī)治未病中心與康復科建設相融合，增加康復床位數量，開展規(guī)范的中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預。指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
9.發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構。加快縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色老年健康中心建設，推動中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作，為養(yǎng)老機構提供中醫(yī)藥技術、專業(yè)人員等服務支撐。支持長春市、吉林市、公主嶺市、乾安縣、集安市等地開展中醫(yī)藥健康服務與養(yǎng)老服務相融合的醫(yī)養(yǎng)服務新模式試點。30％以上的養(yǎng)老機構設立中醫(yī)診療機構或與中醫(yī)機構建立合作關系，50％以上的社區(qū)養(yǎng)老服務機構可以便捷獲取中醫(yī)藥健康服務，全面提升老年人身心健康水平和生活質量。（省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省財政廳負責）
10.發(fā)展中醫(yī)藥健康特色產品。立足長白山中藥材資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以市場需求為導向，加快膳食纖維、特殊膳食、營養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品、高附加值保健食品等中醫(yī)藥健康產品開發(fā)，形成以人參、鹿茸、林蛙油為代表的具有吉林地域特色的中醫(yī)藥健康產品品牌。支持開發(fā)以經絡理論為基礎的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產品。支持行業(yè)學會、協會等開展具有我省特色的藥膳制作標準和中醫(yī)藥保健品標準研究。（省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省質監(jiān)局、省農委負責）
11.建設中醫(yī)藥健康特色園區(qū)。建設涵蓋中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老服務和中藥材種植、加工、流通等產業(yè)相融合的中醫(yī)藥特色園區(qū)、街區(qū)。加快推進長春市、通化市、松原市等中醫(yī)藥健康園區(qū)、街區(qū)建設試點，推動中醫(yī)藥健康產業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)信息化廳負責）
12.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。發(fā)展以中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生體驗為主題，融中醫(yī)觀光、療養(yǎng)康復、特色醫(yī)療、美容保健、會展節(jié)慶、中藥材科考與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。實施 “旅游＋中醫(yī)藥 ”行動，在我省 “一圈五區(qū) ”旅游發(fā)展格局中，融入中醫(yī)藥健康旅游，開設中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，開發(fā)健康旅游產品，建設一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。開展中醫(yī)藥健康旅游星級評選活動。在東北亞博覽會中引入中醫(yī)藥元素，每年開展一次長白山國際健康養(yǎng)生文化論壇，推動我省中醫(yī)藥健康文化與貿易發(fā)展。（省旅游局、省中醫(yī)藥管理局負責）
（三）推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。
13.加強中醫(yī)藥科學研究。利用省級智庫資源，加強中醫(yī)藥政策與發(fā)展研究，制定中醫(yī)藥發(fā)展政策措施；加強中醫(yī)藥基礎理論研究；支持中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產品、中藥、保健食品研發(fā)；發(fā)揮長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地等科技平臺的作用，加強對各種常見病、多發(fā)病和疑難病癥方面的研究，優(yōu)勢病種研究爭取達到國內領先水平。加大中醫(yī)藥科技成果轉化力度，促進中醫(yī)臨床水平的提高。（省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
14.加強中醫(yī)藥理論的繼承和傳統(tǒng)知識保護。開展晚清以來地方醫(yī)藥文獻及流派研究。挖掘整理陳玉峰、任繼學、劉柏齡等名醫(yī)醫(yī)案，繼承名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗?？偨Y我省中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，開展對中醫(yī)藥民間特色診療經驗和技術的挖掘整理研究。加強對傳統(tǒng)制藥經驗的繼承應用，建立吉林省中藥炮制技術傳承基地，挖掘整理鄧明魯、高士賢、李大經等老專家的中藥研究與技術經驗，開展中藥特色技術傳承人才培訓。加強吉林省道地藥材地方標準制修訂工作，修訂《吉林省中藥炮制規(guī)范》。（省中醫(yī)藥管理局、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省科技廳、省農委負責）
15.加強中醫(yī)藥協同創(chuàng)新能力建設。建立全省中醫(yī)藥科技會商制度。依托國家中醫(yī)臨床研究基地、省創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺、中醫(yī)藥科研院所、中醫(yī)藥研究室、實驗室等科技平臺，建立省內多學科、跨部門聯合攻關的中醫(yī)藥協同創(chuàng)新機制，推動中醫(yī)藥健康產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟發(fā)展。鼓勵中藥企業(yè)、民營科研機構等社會力量開展中醫(yī)藥科學研究。提高我省中醫(yī)藥知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力水平。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
16.加強中醫(yī)藥科學研究平臺建設。加強吉林省中醫(yī)藥科學院基礎設施建設，加快將吉林省中醫(yī)藥科學院建設成為中國中醫(yī)科學院分院的步伐。建設藥物安全評價中心（ＧＬＰ），支持建立第三方檢測中心，提升我省中醫(yī)藥基礎研究、新藥研發(fā)、成果轉化的能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局負責）
17.推動中藥材保護和發(fā)展。加強中藥材資源保護、中藥材規(guī)范化生產與示范，加快中藥材生產技術創(chuàng)新，加強中藥材生產質量保障體系和中藥材組織、生產與流通服務體系建設。開展全國第四次中藥資源普查工作，形成吉林省中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術服務體系。到2020年，全省中藥材產業(yè)（種植、養(yǎng)殖及初加工）實現產值1000億元，成為醫(yī)藥健康支柱產業(yè)的重要組成部分。重點發(fā)展15-20種我省道地大宗常用中藥材，擇優(yōu)鼓勵發(fā)展10-15種道地特色中藥材；建立中藥材規(guī)范化生產示范基地50-80個；全省中藥材規(guī)范化種植面積達到300萬畝；建立種子種苗繁育基地20-30個，面積達到5萬畝以上；中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)實現產值400億元；道地中藥材質量標準顯著提高，制修訂中藥材地方標準品種50-80個；中藥材質量監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100％。建立中藥企業(yè)誠信評價體系，加強我省名優(yōu)中藥產品保護與宣傳，打造我省中藥品牌。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農委、省財政廳、省商務廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省畜牧局負責）
（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。
18.加強中醫(yī)藥人才引進、培養(yǎng)與使用。各級政府要建立中醫(yī)藥人才建設工作協調機制，加強對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的政策保障，有計劃、有重點地培養(yǎng)、引進一批中醫(yī)藥學科帶頭人和專業(yè)技術骨干，形成科學合理的中醫(yī)藥人才梯隊。逐年提高醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員比例，到2020年，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.4人。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省財政廳負責）
19.強化中醫(yī)藥師承教育。制定師承教育管理、考核、評價與保障措施，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，實現師承教育常態(tài)化和制度化。中醫(yī)醫(yī)療機構要加強師承教育師資隊伍建設，開展中醫(yī)藥拜師和跟師學習活動。加強傳承工作室建設，建立工作室開放機制。建設省名中醫(yī)工作室100個，基層中醫(yī)藥專家傳承工作室40個。推進 “真中醫(yī) ”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)200名優(yōu)秀青年中醫(yī)。（省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省財政廳負責）
20.加強中醫(yī)藥院校教育。推進中醫(yī)藥教育綜合改革，建立院校教育與畢業(yè)后教育相銜接的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)體系。支持長春中醫(yī)藥大學增設中醫(yī)藥專業(yè)學位博士授予點，開展本碩連讀招生；延邊大學開辦朝醫(yī)藥專業(yè)，開展朝醫(yī)藥本科教育。鼓勵中醫(yī)藥院校采用聯合辦學等多種形式，加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加大中醫(yī)藥技術技能型人才的培養(yǎng)力度，滿足中醫(yī)藥健康服務的需要。開展農村訂單定向免費醫(yī)學生（中醫(yī)專業(yè)）培養(yǎng)工作，解決基層人才匱乏問題。（省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
21.加強畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓政策規(guī)定和管理機制，加強培訓基地建設和師資隊伍建設。力爭每年培養(yǎng)400名中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員。全面推進中醫(yī)藥繼續(xù)教育。推動基層中醫(yī)藥人員參加學歷教育。實現基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識與技能培訓全覆蓋。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）
22.建立評價與激勵制度。根據中醫(yī)藥人才成長特點，制定中醫(yī)藥專業(yè)技術人員水平能力評價和考核標準。建立中醫(yī)藥人才激勵機制。到2020年，國醫(yī)大師和國家級名中醫(yī)入選有新突破，省名中醫(yī)達到150人，市名中醫(yī)超過200人，基層優(yōu)秀中醫(yī)超過200人。推動公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核和薪酬分配制度改革。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省財政廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
（五）大力弘揚中醫(yī)藥文化。
23.開展中醫(yī)藥健康文化推進行動。開展 “中醫(yī)中藥中國行-中醫(yī)藥健康文化推進行動 ”，組織中醫(yī)藥社會團體、中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構走進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，弘揚中醫(yī)藥文化知識，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術與方法，提高公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)。（省中醫(yī)藥管理局負責）
24.創(chuàng)新中醫(yī)文化普及形式。編寫適合不同人群的中醫(yī)養(yǎng)生保健手冊和科普讀物。將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。利用城市廣場等休閑場所大力推廣普及太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運動。推廣以公主嶺市健康嶺城建設為代表的中醫(yī)藥文化普及模式。發(fā)揮現有2個國家中醫(yī)藥文化宣傳基地作用，新增5個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。制作《健康吉林 -中醫(yī)藥篇》宣傳片、文化讀物等。（省中醫(yī)藥管理局、省教育廳、省體育局、省文化廳、省新聞出版廣電局負責）
25.發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)。推動中醫(yī)藥與文化產業(yè)融合發(fā)展，探索將中醫(yī)藥文化納入文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產品和文化精品。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產品和服務。培育一批知名品牌和企業(yè)，提升中醫(yī)藥與文化產業(yè)融合發(fā)展水平。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局負責）
（六）積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展。
26.加強中醫(yī)藥對外交流合作。加強與 “一路一帶 ”沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作。以延邊地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構為試點，發(fā)展涉外醫(yī)療區(qū)，提供中醫(yī)藥健康服務。以長春中醫(yī)藥大學、延邊大學和省內中醫(yī)醫(yī)院為依托，推進多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引俄羅斯、韓國等國留學生來我省接受學歷及非學歷教育、短期培訓和臨床實習。開展涉外語言（主要是俄語、朝語的醫(yī)療用語）培訓項目。加強長春中醫(yī)藥大學、琿春中醫(yī)院等在俄羅斯中醫(yī)藥服務項目，推進中醫(yī)藥健康服務走出國門。（省外辦、省經合局、省商務廳、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
27.擴大中醫(yī)藥國際貿易。重點培育俄羅斯、韓國等海外中醫(yī)藥服務市場，培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)。加強中醫(yī)藥服務貿易平臺建設，建立和完善中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計體系。鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務相結合。在對外醫(yī)療、健康旅游中加強整合推介具有吉林特色的中藥產品，促進境外消費者通過中藥療效認知中醫(yī)，擴大對中醫(yī)藥的需求。（省商務廳、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
三、保障措施
（一）建立協調機制，加強組織保障。
28.建立協調機制。建立省中醫(yī)藥工作廳際聯席機制，統(tǒng)籌制定中醫(yī)藥發(fā)展政策，協調解決重大問題，強化對政策落實的指導、督促和檢查。
29.強化專人管理。各市、縣級政府要健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協調機制和工作機制。市（州）、縣（市）衛(wèi)生計生管理部門（中醫(yī)藥管理部門）要設立獨立的中醫(yī)管理科室，增加專門管理人員。
（二）落實扶持政策，加強行業(yè)監(jiān)管。
30.建立投入與保障機制。各市、縣級政府要將中醫(yī)藥工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，完善投入機制。市（州）、縣（市）政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，合理安排中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等用地供給。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
31.落實發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策。推動中醫(yī)藥深入參與醫(yī)改。加大價格杠桿支持中醫(yī)藥發(fā)展的力度，提高中醫(yī)技術勞務價值的醫(yī)療服務項目價格；下放和放開中醫(yī)醫(yī)療服務項目中市場競爭充分、個性化需要較強的醫(yī)療服務項目價格；繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。建立符合中醫(yī)藥診療規(guī)律的醫(yī)保支付制度，加大對中醫(yī)特色診療項目的支付力度，鼓勵提供和使用中醫(yī)藥適宜技術。在基本藥物目錄中進一步增加中成藥品種數量。（省衛(wèi)生計生委、省物價局、省人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局負責）
32.落實中醫(yī)藥服務準入政策。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構，對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。鼓勵藥品經營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。（省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局負責）
33.提高中醫(yī)藥法治監(jiān)督能力。適時組織推進《吉林省發(fā)展中醫(yī)條例》修訂工作，依法加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告等行為，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序。加強藥品生產、流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障藥品質量。落實中醫(yī)藥認證管理，發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。（省中醫(yī)藥管理局、省法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局負責）
吉林省人民政府
2016年4月8日