內(nèi)江市人民政府關(guān)于落實省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的實施意見
（內(nèi)府發(fā)[2016]14號）
各縣（區(qū)）人民政府、內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：
為貫徹落實省政府出臺的《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》（川府發(fā)〔2016〕17號）文件精神，做好穩(wěn)增長、惠民生、促改革、增效益各項工作，現(xiàn)提出如下實施意見。請結(jié)合各省級牽頭部門制定的工作實施方案、配套措施和操作辦法一并抓好貫徹實施，重點在爭取省級專項資金和政策扶持上強化精準對接，在建立扶持企業(yè)候選目錄庫和企業(yè)技改項目庫上強化政策對接，在編制去產(chǎn)能和去庫存方案上強化工作對接，確保省上的各項扶持政策、資金、項目等在全市范圍內(nèi)及時全面落地見效。
一、鼓勵工業(yè)企業(yè)做大做強
市級財政安排5000萬元用于工業(yè)強市專項列支，以后逐年參照財政經(jīng)常性收入增幅予以增加。集中優(yōu)勢資源和政策培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、稅收貢獻大的大企業(yè)大集團。綜合對比企業(yè)稅收、用工、產(chǎn)出等貢獻，對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過100億元、50億元、30億元、10億元的工業(yè)企業(yè)，分別獎勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營班子100萬元、50萬元、30萬元、10萬元；對主營業(yè)務(wù)收入200億元以上（含）的工業(yè)企業(yè)每跨越100億元再獎勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營班子100萬元。加大小微企業(yè)培育，對首次升入規(guī)模工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營班子給予每戶10萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）
二、分類推進去產(chǎn)能
制定鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實施方案和工作計劃，加快淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能，支持煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)關(guān)閉。由市財政安排2000萬元專項資金，用于獎勵化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)。對主動壓減產(chǎn)品無銷路、能耗高、污染重、安全風險大、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)，在綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時間進度和職工安置人數(shù)的基礎(chǔ)上，實行梯級獎補；對產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實行差別化工業(yè)信貸政策；對研發(fā)和推廣應(yīng)用高端鋼材品種及使用新工藝的企業(yè)，給予用地傾斜。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市安監(jiān)局，人行內(nèi)江市中心支行、市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護局、市國土資源局）
三、加快技術(shù)改造創(chuàng)新
在市級工業(yè)發(fā)展資金中安排500萬元，用于支持對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拉動作用明顯的技術(shù)改造項目，重點支持高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。對以民營企業(yè)為業(yè)主、政府采取先建后補、以獎代補給予資金支持的項目，凡項目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)可以不進行招標，有關(guān)部門不得強行要求招標。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，市財政局、市發(fā)展改革委）
市級財政安排2000萬元科技孵化轉(zhuǎn)換專項資金用于創(chuàng)新研發(fā)和園區(qū)建設(shè)。放寬高新技術(shù)企業(yè)認定條件、領(lǐng)域，依法享受優(yōu)惠政策。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從市級財政科技專項資金中安排500萬元，用于資助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目扶持、高層次創(chuàng)新人才項目引進。充分利用去產(chǎn)能形成的閑置廠房、空余倉庫以及生產(chǎn)設(shè)施等建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對新建載體給予最高不超過100萬元支持。對企業(yè)承接高校、科研機構(gòu)且屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具有有效職務(wù)發(fā)明專利的科研成果在市內(nèi)科技企業(yè)孵化器實施孵化和轉(zhuǎn)化，經(jīng)論證符合條件的重點項目和一般項目，分別給予100萬元、50萬元補助。對符合條件的科研人員帶項目和成果到市內(nèi)載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)所在單位批準，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，工齡連續(xù)計算，與原單位其他在崗人員同等享有職稱評聘、崗位晉升和社會保障方面的權(quán)利。（責任單位：市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局）
建設(shè)產(chǎn)學研用合作信息服務(wù)平臺，健全信息對接、難題發(fā)布等資源共享體系，引導促進軍工科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。堅決打擊產(chǎn)學研軍融合發(fā)展過程中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（責任單位：市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局）
四、鼓勵企業(yè)提升品質(zhì)創(chuàng)建品牌
財政通過統(tǒng)籌各類資金，安排相關(guān)經(jīng)費，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品提檔升級。對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵200萬元、100萬元；對首次獲得四川省質(zhì)量獎、提名獎的，分別獎勵30萬元、20萬元；對首次獲得內(nèi)江市質(zhì)量獎的，根據(jù)獎勵等次分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；對開展質(zhì)量對標提升行動產(chǎn)品達到國際先進標準經(jīng)確認的，獎勵50萬元；對新榮登中國品牌價值評價榜的，獎勵50萬元；對首次認定為中國馳名商標、四川省著名商標、內(nèi)江市知名商標的，分別獎勵50萬元、20萬元、2萬元；對新注冊國家地理標志商標的，獎勵20萬元；對成功注冊國際商標的，按注冊費的70%、總額不超過20萬元獎勵企業(yè)；對首次獲得國家地理標志保護產(chǎn)品、四川名牌產(chǎn)品的，分別獎勵20萬元；對首次獲得國家節(jié)能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證或電子商務(wù)認證的，分別獎勵5萬元；對獲得國家級、省級質(zhì)量強市示范城市（縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、知名品牌示范區(qū)、地理標志保護產(chǎn)品示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品地理標志核心區(qū)的，分別獎勵50萬元、20萬元；對新獲得國家AAAAA級、AAAA級旅游景區(qū)的，分別獎勵200萬元、100萬元；對新獲得五星級、四星級旅游飯店的，分別獎勵50萬元、30萬元；對新獲得五星級、四星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）的，分別獎勵5萬元、3萬元；對主導制（修）訂國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準的，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；成功創(chuàng)建國家級、省級（農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟）標準化示范項目，通過考核驗收的，分別獎勵5萬元、3萬元。所有獎項不重復獎勵，獎勵金額就高不就低。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市經(jīng)濟和信息化委、市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市外事僑務(wù)旅游局）
五、支持企業(yè)拓展市場
對銷售收入增長30%及以上，且在市內(nèi)行業(yè)排名前10位的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，從市級工業(yè)發(fā)展資金中按銷售收入的0.5%給予擴銷促產(chǎn)補助，單個企業(yè)補助最高不超過30萬元。對參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動且未享受相關(guān)補貼的市內(nèi)參展企業(yè)，在場地租賃、公共布展等費用方面給予不低于70%的補貼。大力發(fā)展電子商務(wù)，重點支持覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游本土農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)平臺，鼓勵電商平臺與農(nóng)特產(chǎn)品宣傳、旅游產(chǎn)品推介有機結(jié)合，帶動內(nèi)江產(chǎn)品銷售。大力促進消費升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)搭建電商平臺，建設(shè)線下體驗店，支持商場、超市改造提升。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市外事僑務(wù)旅游局）
制定內(nèi)江市名優(yōu)產(chǎn)品目錄，安排專項資金鼓勵市內(nèi)主要用戶擴大利用內(nèi)江產(chǎn)品，對制造業(yè)龍頭企業(yè)采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在2000萬元以上的，按新增采購額的0.5%給予專項獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，市發(fā)展改革委、市財政局）
支持企業(yè)拓展海外市場。企業(yè)當年出口額達到300萬美元、1000萬美元、2000萬美元、5000萬美元的，分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元、20萬元。企業(yè)當年出口總額每增加100萬美元，獎勵1萬元，單個企業(yè)獎勵金額最高不超過20萬元。對當年新增出口實績企業(yè)，當年出口額在100萬美元以上的，獎勵2萬元，并可同時享受鼓勵企業(yè)出口上規(guī)模獎勵。對出口產(chǎn)品的研發(fā)項目，實施經(jīng)費補貼，單個項目不超過20萬元。對有利于擴大出口的技改項目，使用銀行貸款進行技術(shù)改造發(fā)生的利息支出或生產(chǎn)設(shè)備購置費以及研發(fā)項目發(fā)生的相關(guān)研發(fā)費用，給予不超過實際發(fā)生額70%的補貼，單個企業(yè)補助資金不超過20萬元。對參加省、市統(tǒng)一組織的境內(nèi)外國際性展覽和境外推銷活動，給予攤位費和人員差旅費補貼；對企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、質(zhì)量認證、利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易等產(chǎn)生的相關(guān)費用，給予資金支持。對出口企業(yè)參加出口信用保險的，在享受省上補貼的同時，市級按所繳納保費的30%給予補貼。支持有資質(zhì)的企業(yè)到境外承包工程和境外投資或并購建立營銷網(wǎng)絡(luò)，對其開展上述活動的前期費用給予補助。（責任單位：市商務(wù)局，市財政局）
六、大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
投入財政支農(nóng)資金1000萬元，重點支持5個萬畝產(chǎn)業(yè)示范片建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育等。拓展農(nóng)業(yè)功能，加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入檢測等補助政策，促進精深加工及綜合加工協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段、精準扶貧的重要載體，加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)電商，促進農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)、增效、增收”。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證步伐，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，搭建“銀社”對接平臺，實行直接抵押融資模式。加快財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，推動資產(chǎn)收益扶貧。（責任單位：市委農(nóng)工委，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市扶貧移民局）
七、促進旅游餐飲業(yè)消費提升
安排市級旅游發(fā)展專項資金650萬元，用于重點旅游項目規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游示范點、旅游公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，支持旅游節(jié)慶舉辦及營銷推廣等。鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)實行淡旺季價格政策，除大小長假外，景區(qū)的門票、觀光車、纜車票價實行價格優(yōu)惠。優(yōu)化旅游客運車輛結(jié)構(gòu)，落實省內(nèi)異地運營政策，提升現(xiàn)有30座及以上車型利用率，增加小型旅游客車市場供給。提升改造餐飲產(chǎn)業(yè)，從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中安排100萬元支持甜城美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于培育龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，打造食品工業(yè)園、特色街、美食城，弘揚甜城美食文化，實施品牌建設(shè)和發(fā)展連鎖經(jīng)營等。全面執(zhí)行賓館飯店、餐飲與一般工業(yè)企業(yè)同等用水、用電、用氣價格政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責任單位：市外事僑務(wù)旅游局，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
八、支持盤活土地資產(chǎn)
去產(chǎn)能退出的工業(yè)用地，依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回后，土地出讓收入按規(guī)定通過基金預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣級以上人民政府批準，企業(yè)可將退出的工業(yè)用地用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（商品住宅開發(fā)除外）；轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鼓勵發(fā)展行業(yè)的，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級項目不涉及改變土地用途的，增加容積率不再增收土地出讓價款。工業(yè)項目可采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)。以租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得的土地使用權(quán)，在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押；以先租后讓方式供應(yīng)土地的，工業(yè)主管部門應(yīng)在編制土地供應(yīng)方案前，明確提出租賃轉(zhuǎn)出讓必須達到的條件、考核主體、考核標準及違約責任，并納入土地租賃合同。對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過地方規(guī)定標準（地方未制定標準的，按照國家標準執(zhí)行）40%以上、投資強度增加20%以上，可按不低于《工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定出讓底價。對因?qū)嵤┑托Ю迷匍_發(fā)的存量建設(shè)用地改變用途、增加容積率的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)規(guī)定且土地出讓合同（劃撥決定書）未明確必須收回的前提下，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，優(yōu)化項目區(qū)設(shè)置和節(jié)余指標使用。（責任單位：市國土資源局，市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
九、推進房地產(chǎn)去庫存
加大棚改貨幣化安置力度，大力推進政府購買棚改服務(wù)，棚改貨幣化安置率達到60%，本地購房轉(zhuǎn)化率達到60%。停止開工新建公共租賃住房，推行公共租賃住房貨幣化補貼保障，鼓勵符合條件的保障對象到市場上租房，政府給予一定比例的租金補貼。實施購房獎勵優(yōu)惠政策，減收購房繳納契稅，鼓勵和支持農(nóng)民工和農(nóng)民、棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民、大學生村官、普通高校畢業(yè)五年內(nèi)大學生、農(nóng)民征地拆遷貨幣化安置家庭、非內(nèi)江市戶籍人員、內(nèi)江市“千名緊缺高層次人才進內(nèi)江”計劃和“甜城英才引進工程”引進人才等群體在內(nèi)江市境內(nèi)購買新建普通商品住房。保障進城購房農(nóng)民工和農(nóng)民原來在農(nóng)村的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益權(quán)不變。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市棚改辦、市房地產(chǎn)管理局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政府金融辦、市統(tǒng)籌委、市委農(nóng)工委）
積極探索推行農(nóng)村集體土地上房屋征收征用貨幣化安置、以購代建辦法。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)停建農(nóng)民安置還房。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民征地拆遷安置對象，原則上實行貨幣化安置；對城市規(guī)劃區(qū)以外的征地拆遷安置對象，盡量實行貨幣化安置。對尚未購買首套商品房的安置對象，可將購房作為貨幣化安置的硬性約束。（責任單位：市國土資源局，市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委）
加大金融支持，居民購買首套房的商業(yè)性個人住房貸款執(zhí)行20％首付比例，購買改善性住房再次申請貸款的商業(yè)性個人住房貸款執(zhí)行30％首付比例。將農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，夫妻一方連續(xù)足額繳納住房公積金6個月以上的，可申請個人住房公積金貸款。加強銀政合作，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新購房金融產(chǎn)品，開發(fā)適應(yīng)不同群體購房需求的金融產(chǎn)品，增強購房能力。全面放開落戶限制。（責任單位：市政府金融辦，人行內(nèi)江市中心支行、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公積金中心）
按照五類調(diào)控要求，編制土地供應(yīng)計劃，將商品住房可售周期超過2年的縣（區(qū)）納入“減少直至暫?！鳖?，暫停商品住宅用地供應(yīng)；“適度減少、減少直至暫?！鳖愋偷目h（區(qū)），可調(diào)整土地用途、規(guī)劃內(nèi)容，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對全部繳清土地出讓價款的待開發(fā)商業(yè)用地，土地使用權(quán)人可向規(guī)劃主管部門提出轉(zhuǎn)型為住宅用地的申請，在符合規(guī)劃控制要求的條件下，規(guī)劃主管部門經(jīng)法定程序批準并向社會公示無異議的，可重新出具規(guī)劃條件。國土部門依據(jù)新的規(guī)劃條件組織對土地使用權(quán)市場價格進行評估，需補繳的土地出讓價款為新規(guī)劃條件下土地使用權(quán)市場價格減去受讓人取得土地時的成交價；新規(guī)劃條件下的土地使用權(quán)市場價格低于受讓人取得土地時成交價的，不再補交土地出讓價款。國土部門按照新的規(guī)劃條件與土地使用權(quán)人重新約定土地用途、需補繳的土地價款、開竣工時間等，并簽訂《土地出讓合同變更協(xié)議》。未簽訂《土地出讓合同變更協(xié)議》和未全額繳清土地出讓價款的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。已建在建的商業(yè)用房在不改變其他規(guī)劃條件的前提下，經(jīng)法定程序批準并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、幼兒園、康養(yǎng)、文化、旅游等經(jīng)營性、公益性用途。（責任單位：市國土資源局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十、促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展
引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提升對科技、戰(zhàn)略性新興等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重大項目貸款比重，積極運用支農(nóng)再貸款政策，加大對小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的金融支持力度，對有市場前景但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，保持合理融資規(guī)模。創(chuàng)新企業(yè)貸款還款方式，拓展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等擔保方式運用，開展循環(huán)貸款、年審制貸款及續(xù)貸業(yè)務(wù)。建立完善企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，用好用活1.1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，緩解中小企業(yè)融資難題。穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地（指耕地）的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。推動金融機構(gòu)健全利率定價機制，落實優(yōu)惠利率政策，規(guī)范商業(yè)銀行不合理收費，降低過高收費標準，堅決糾正貸款亂收費問題。（責任單位：人行內(nèi)江市中心支行，內(nèi)江銀監(jiān)分局、市政府金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市統(tǒng)籌委）
市財政安排2000萬元貼息補助專項資金，用于支持對全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拉動作用明顯的工業(yè)企業(yè)；安排1000萬元金融互動專項資金，積極落實地方財政配套資金。對向無貸款記錄企業(yè)發(fā)放首筆貸款，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的企業(yè)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的金融機構(gòu)，按實際發(fā)放貸款額0.5‰補貼，其中市縣兩級財政共同給予50%配套補助；對金融機構(gòu)為市內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款，對保險機構(gòu)開展小微企業(yè)小額貸款保證保險等發(fā)生的損失，給予適當風險補貼。對企業(yè)完成上市輔導并完成上市申報且被中國證監(jiān)會或國家相關(guān)部門（單位）正式受理的，獎勵50萬元，企業(yè)成功掛牌上市后，再給予150萬元獎勵；對通過境外資本市場直接融資企業(yè)的獎勵不分階段，上市成功后，給予100萬元獎勵；企業(yè)成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌報價轉(zhuǎn)讓的，給予100萬元獎勵；企業(yè)首次成功進入成都（川藏）股權(quán)交易中心融資交易（展示板除外，只限融資板和交易板）報價轉(zhuǎn)讓的，給予30萬元獎勵；企業(yè)成功從全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、成都（川藏）股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)入境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，給予100萬元獎勵；采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊地遷本市的，給予100萬元獎勵。積極發(fā)展壯大擔保事業(yè)，投入4000萬元參與省再擔保公司組建，全力爭取國開發(fā)展基金5億元，壯大市擔保公司擔保實力。發(fā)揮政府投資基金引導作用，籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，加快新材料產(chǎn)業(yè)基金和川南產(chǎn)業(yè)基金組建。用好用活地方政府置換債券資金143億元。（責任單位：市財政局，市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、人行內(nèi)江市中心支行、內(nèi)江銀監(jiān)分局）
十一、全面降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
落實“營改增”全面擴圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策。實施高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。落實國家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策；清理規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)和商品房交易環(huán)節(jié)稅收政策，對市級層面有自主權(quán)的，可按下限標準執(zhí)行。落實符合條件的困難企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策。對企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)等依法給予契稅、土地增值稅、印花稅等稅收優(yōu)惠。落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：財政局，市地稅局、市國稅局）
落實四川電網(wǎng)豐枯峰谷電價調(diào)整以及直購電和豐水期富余電量消納等政策，支持重點優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低用電成本。實施煤電價格聯(lián)動，降低一般工商業(yè)用電價格。落實燃煤電廠超低排放電價支持政策，推動燃煤電廠節(jié)能減排。實施水泥企業(yè)用電階梯電價政策，促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)內(nèi)江供電公司）。
實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，降低非居民用天然氣價格。進一步擴大天然氣直供范圍，全面清理“無管線、無計量、無配氣設(shè)施、無人員”的天然氣經(jīng)營公司依附上游供氣企業(yè)加價轉(zhuǎn)供天然氣問題，加強天然氣經(jīng)營企業(yè)成本監(jiān)審，開展要素價格專項檢查。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，內(nèi)江華潤燃氣公司、中石油內(nèi)江、中石化內(nèi)江）。
經(jīng)營困難企業(yè)可與職工協(xié)商薪酬、培訓轉(zhuǎn)崗或?qū)嵭徐`活工時。推進工資集體協(xié)商制度，企業(yè)可與職工簽訂工資專項集體合同，形成工資增長共決機制。適時調(diào)整最低工資標準，合理選擇最低工資檔次。繼續(xù)執(zhí)行40％的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基數(shù)下限政策。困難企業(yè)經(jīng)申請批準，可降低住房公積金繳存比例或緩繳。不得強制或變相強制企業(yè)繳納商業(yè)性質(zhì)的保險等費用。市級財政安排100萬元專項資金，用于發(fā)行中小微企業(yè)服務(wù)補貼券，提升服務(wù)能力。（責任單位：市人力資源社會保障局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，內(nèi)江保險協(xié)會）
產(chǎn)成品和原材料采取公路、鐵路運輸?shù)?，繼續(xù)執(zhí)行運價下浮政策。鮮活產(chǎn)品、蔬菜、水果，繼續(xù)執(zhí)行收費公路運輸免收過路費政策。（責任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局）
清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，執(zhí)行四川省政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。清理規(guī)范政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，執(zhí)行政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單目錄。推動中介服務(wù)機構(gòu)去行政化，清理規(guī)范中介機構(gòu)收費。（責任單位：市財政局，市發(fā)展改革委）
十二、營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境
落實市、縣兩級行政審批網(wǎng)上審查審批同步進行、辦件內(nèi)部流轉(zhuǎn)、申請人選地取件的縱橫聯(lián)動審批機制。承接省上下放投資項目審批事項，將法定前置審批事項和中介服務(wù)事項納入清單管理，推進省、市、縣三級投資項目在省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上運行。全面落實“先照后證”改革措施，進一步擴大“三證合一”實施范圍，推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點。組織清理公共服務(wù)事項，將公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)中心辦理，編制“八公開”表，向社會公開。加快推進“一窗受理、分類辦理、受辦分離、一窗發(fā)證”審批服務(wù)模式，建立行政審批項目在政務(wù)服務(wù)中心運行的定期分析報告機制，強化審批服務(wù)的監(jiān)督管理。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市監(jiān)察局、市工商局、市地稅局、市國稅局、市公共資源交易中心）
本文件自2016年5月1日起執(zhí)行，有效期暫定1年。本文件出臺之后，省政府及省級有關(guān)部門出臺有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
內(nèi)江市人民政府
2016年4月29日