寧夏回族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作的意見

（寧黨發(fā)[2009]65號 2009年12月28日）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》(中發(fā)[2008]12號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜寧夏回族自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案＞的通知》(廳字[2008]30號)精神，為探索自治區(qū)直管縣管理體制改革經(jīng)驗，激活縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府決定，在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作?，F(xiàn)提出如下意見。

一、試點工作的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，以擴大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限為重點，調(diào)整和規(guī)范自治區(qū)、市、縣政府職責(zé)，減少管理層級，簡化辦事程序，提高行政效能，降低行政成本，更好地發(fā)揮市、縣在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極性，加快推進(jìn)中心城市帶動戰(zhàn)略，增強縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供體制保障。

二、試點范圍

鹽池縣、同心縣(以下簡稱“試點縣”)。

三、試點縣發(fā)展目標(biāo)

以行政管理體制改革和擴大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限為契機，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，確保試點縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益主要指標(biāo)高于全區(qū)同類縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平。到2014年，試點縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入要比2008年翻一番以上，為推進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

四、試點縣管理權(quán)限

合理劃分自治區(qū)、吳忠市及試點縣管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的權(quán)限和責(zé)任，明確市、縣履行職責(zé)的重點，進(jìn)一步擴大試點縣的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，增強縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。試點縣獲得相應(yīng)的管理權(quán)限后，同時承擔(dān)與管理權(quán)限相對等的責(zé)任。

試點縣享有與地級市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。主要包括計劃管理、經(jīng)費安排、項目申報、用地報批、證照發(fā)放、信息獲得等。具體下放管理權(quán)限由自治區(qū)編辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、政府法制辦公室、吳忠市參與，對自治區(qū)、吳忠市及試點縣的經(jīng)濟(jì)社會管理事項進(jìn)行梳理，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、能放就放、依法合規(guī)”的原則，分期分批提出自治區(qū)、吳忠市下放試點縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的項目、內(nèi)容，報自治區(qū)黨委、政府審定后組織實施。

擴大試點縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限總的要求是：現(xiàn)行須由地級市審批或管理的經(jīng)濟(jì)社會事項，除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，均由試點縣自行審批或管理，報吳忠市備案；現(xiàn)行須由地級市審核、報自治區(qū)審批的經(jīng)濟(jì)社會事項，均由試點縣直接報自治區(qū)審批，報吳忠市備案。

對國務(wù)院及國家有關(guān)部門規(guī)定須經(jīng)地級市審核、審批的事項，凡試點縣具備辦理條件的，采取自治區(qū)、地級市政府委托或授權(quán)等辦法，下放到試點縣辦理。吳忠市要求保留的審批、審核事項，須報經(jīng)自治區(qū)政府核準(zhǔn)。

五、相關(guān)管理體制

進(jìn)一步完善自治區(qū)直管縣的財政管理體制，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財權(quán)的要求，根據(jù)自治區(qū)財力適當(dāng)增強市縣政府的財政管理能力，合理界定自治區(qū)與吳忠市及試點縣財政支出責(zé)任，完善財政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全激勵性財政轉(zhuǎn)移支付機制，充分發(fā)揮財政資金對市縣發(fā)展的激勵作用，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有關(guān)市、縣要建立轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌使用機制，努力提高財政資金的使用效益，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金支持社會事業(yè)發(fā)展、增強縣域經(jīng)濟(jì)活力的作用。

適應(yīng)擴權(quán)強縣改革的需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化吳忠市和試點縣政府機構(gòu)設(shè)置，具體方案由吳忠市和試點縣研究提出，按規(guī)定程序?qū)徟?。對下放后的行政管理?quán)限的行政復(fù)議管轄權(quán)作相應(yīng)調(diào)整。

開展擴權(quán)強縣改革試點，現(xiàn)行干部管理體制、司法管理體制暫保持不變，人民武裝部管理體制按照國務(wù)院和中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新體制機制的重大舉措，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。各級各部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真抓好落實。

自治區(qū)有關(guān)部門要加強與試點縣的協(xié)調(diào)配合，及時研究制定試點工作的配套管理制度和政策措施，盡快研究提出擴大試點縣經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的實施意見，落實擴權(quán)事項，同時做好對試點縣的跟蹤調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，確保試點工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。

吳忠市要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起對試點縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查責(zé)任，加強對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、跨縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及重大突發(fā)事件處理等方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

試點縣要進(jìn)一步強化發(fā)展意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要把試點工作擺上重要議事日程，親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織研究制定試點工作的具體實施方案。有關(guān)部門要主動向上聯(lián)系，建立穩(wěn)妥的事權(quán)對接通道，并盡快建立與擴權(quán)強縣改革相適應(yīng)的工作機制，確保改革試點的各項工作順利開展。

上述就是詢律網(wǎng)小編為您詳細(xì)介紹的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作的意見的解答，有任何法律問題可以關(guān)注在線咨詢~