陜西省教育廳、陜西省人力資源和社會保障廳關于加快推進陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設的意見
（陜教職〔2013〕5號）
各市（區(qū)）教育局、人力資源和社會保障局、韓城市教育局、人力資源和社會保障局，各有關中等職業(yè)學校：
為貫徹落實《教育部、人力資源社會保障部、財政部關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）精神，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展，現(xiàn)就加快推進我省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設提出以下實施意見。
一、進一步認識新形勢下國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設的重大意義
國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設，是彰顯中等職業(yè)學校發(fā)展成效、破解中等職業(yè)教育發(fā)展難題的重要舉措，是實現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展從注重擴大規(guī)模到全面提高質量轉變的關鍵環(huán)節(jié)，對于推動新時期我國中等職業(yè)教育的科學發(fā)展，提高中等職業(yè)教育的市場針對性、國家貢獻率和社會吸引力，進一步增強其服務產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設工作啟動以來，我省第一、二批立項建設學校按照國家中職示范校建設的總體要求和各自的建設方案，認真開展創(chuàng)建工作，學校辦學理念更加清晰，辦學規(guī)模進一步擴大，教育質量和辦學水平顯著提高，示范作用得到較好發(fā)揮。但是，各地、各項目學校的建設發(fā)展不平衡，部分學校建設重點不突出，建設進度緩慢等問題，影響和制約著我省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設項目的整體進程。各市（區(qū)）教育、人力資源和社會保障部門、各中等職業(yè)學校要充分認識新形勢下國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設的重大意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，把國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設作為學習貫徹十八大精神，加強中等職業(yè)學校內(nèi)涵建設、提高技術技能人才培養(yǎng)質量、推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新機制，突出重點，強化措施，加快推進。
二、明確思路、突出重點，努力完成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設任務
（一）明確思路，全面提升學校內(nèi)涵建設水平。
國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設堅持“分級管理、自主創(chuàng)新”的原則，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以校企合作為核心、以人才培養(yǎng)模式與課程體系改革為突破口，以師資隊伍建設為保障，全面提升學校內(nèi)涵建設水平，使國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校成為我省中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范、提高質量的示范和特色化發(fā)展的示范，推動我省中等職業(yè)教育科學發(fā)展。
（二）把握重點，加快完成國家示范學校建設任務。
1．改革辦學模式。完善政府主導、行業(yè)指導、多方參與的多元辦學模式。省上統(tǒng)籌安排職業(yè)教育資源整合工作并加大力度，各市（區(qū)）要通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉”等方式優(yōu)化辦學資源配置，增強項目學校辦學實力。各項目學校要加強與相關行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，并積極參與職業(yè)教育集團化辦學，優(yōu)化職業(yè)教育集團運行機制，通過校企共建、訂單培養(yǎng)、股份合作、校辦產(chǎn)業(yè)、項目合作等形式，吸引企業(yè)參與學校教學與管理，開展實質性合作。每個項目學校要與6家以上企業(yè)建立穩(wěn)定的校企合作關系，所有重點建設專業(yè)要對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，開展校企合作辦學；其中1-2個重點建設專業(yè)要與企業(yè)開展股份合作、校辦產(chǎn)業(yè)、引企入校、辦校入企等緊密型合作，建立校企合作辦學長效運行機制。
2．改革培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)學生綜合素質為目標，重點加強職業(yè)道德教育、職業(yè)技能訓練和學習能力培養(yǎng)。省上將建立校企合作保障機制，組織開發(fā)重點專業(yè)教學指導方案，引導學校改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。各項目學校要通過校企聯(lián)合、引企入校、校辦企業(yè)、訂單培養(yǎng)、半工半讀、工學交替等形式實行工學結合、校企合作、頂崗實習。要加強重點專業(yè)建設，建立專業(yè)教學指導委員會，引入行業(yè)企業(yè)標準，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。項目學校重點建設專業(yè)要全部實現(xiàn)校企合作共建，除建好校內(nèi)實訓基地外，要著力建成若干個融合知識學習、技能實訓、工作實踐和職業(yè)鑒定等功能的校外實習實訓基地，推動教、學、做的統(tǒng)一，形成校企深度融合的人才培養(yǎng)模式。要重視融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化建設，實現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的對接。
3．改革教學模式。以適應職業(yè)崗位需求為導向，加強實踐教學，著力促進知識傳授與生產(chǎn)實踐的緊密銜接。繼續(xù)支持項目學校建設科學合理、先進實用、設施配套、特色鮮明的現(xiàn)代化技能教室、實訓教室和工廠化教學環(huán)境。各項目學校要對接生產(chǎn)過程，完善各專業(yè)實踐教學體系，以技能大賽為引領，統(tǒng)籌安排實驗、實習、實訓、競賽等實踐教學活動，重點建設專業(yè)要組織學生積極參加國、省技能大賽。創(chuàng)新教學方式，大力實施項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學，積極推進“理論-實踐一體化”教學模式，并逐步形成制度。全面提高信息技術的應用水平，通過數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實等信息化方式，在教學中深度融合現(xiàn)代信息技術，多渠道系統(tǒng)優(yōu)化教學過程，增強教學的實踐性、針對性和實效性，提高教學質量。
4．創(chuàng)新教育教學內(nèi)容。以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點，深化教學內(nèi)容改革。省上成立相關重點專業(yè)建設協(xié)作組，組織項目學校開展重點建設專業(yè)“人才培養(yǎng)模式與課程體系”、“精品課程與教材建設”、“數(shù)字化資源共建共享”等重點內(nèi)容的省級協(xié)作。項目學校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)用人需要建立專業(yè)培養(yǎng)目標、教育教學內(nèi)容動態(tài)調(diào)整機制。構建以能力為本位，基于典型工作任務、理論實踐一體化、與職業(yè)資格標準、行業(yè)規(guī)范相融合的專業(yè)課程體系，每個項目學校至少建設一個省級品牌化專業(yè)。建立多方參與的教材建設機制，針對崗位要求變化，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)及時更新、補充教學內(nèi)容，重點建設專業(yè)依托企業(yè)開發(fā)3門以上或者參與開發(fā)5門以上校本教材。實現(xiàn)多種教學資源的立體化融合。
5．加強教師隊伍建設。以改革教師培養(yǎng)、評聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力、專業(yè)教學能力、實訓指導能力等綜合素質。各項目學校要積極爭取市、縣政府的支持，深化創(chuàng)新人事分配制度改革，形成吸引人才、穩(wěn)定隊伍的激勵機制。不斷優(yōu)化師資隊伍結構，根據(jù)專業(yè)和課程開設的需求，有計劃地聘請行業(yè)專家、技術人員和能工巧匠作為兼職教師，建立穩(wěn)定的兼職教師隊伍。制訂教師培養(yǎng)方案，普遍開展教師培訓、企業(yè)實踐和校本研修，加強專業(yè)帶頭人、骨干教師和中青年校長培養(yǎng)，通過組織參與國內(nèi)外進修、國省培訓、企業(yè)實踐、技能競賽、專業(yè)建設、課程開發(fā)、課題研究、研討交流等，使學校的師資及管理隊伍水平得到整體提高。落實在職教師每五年一個周期的全員培訓要求和專業(yè)教師、實習指導教師每兩年到企業(yè)實踐兩個月的制度。積極組織教師參加各級各類職業(yè)技能競賽和教學競賽活動，提高競賽成績和水平。
6．完善學校內(nèi)部管理。以制度建設為基礎，全面加強學校內(nèi)部管理，提高規(guī)劃、執(zhí)行、質量監(jiān)測和服務能力。各項目學校要認真落實教育部《中等職業(yè)學校管理規(guī)程》，依法制定學校章程，理順內(nèi)部管理體制，加強教職工管理，健全管理體系和運行機制，建立現(xiàn)代職業(yè)學校管理制度。要建立健全規(guī)范的招生和考試制度、嚴格的學籍和教育教學管理制度、完善的財務管理和資產(chǎn)管理制度、科學的教師考核評價制度、有效的學生管理和安全管理等制度，為學校規(guī)范化管理提供制度保障。要改進管理手段，加強過程管理，細化學校管理行為，優(yōu)化教學管理環(huán)節(jié)，實施精細化管理，全面提高管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化水平。
7．改革評價模式。以社會貢獻和能力為依據(jù)，按照企業(yè)用人標準構建學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織等多方共同參與的評價機制。建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)情況公告和教學質量評估制度，以社會貢獻為導向評價學校。各項目學校要積極探索職業(yè)教育教學質量評價的新途徑、新措施，引入以能力為核心的學生評價模式，把能力考核作為考核學生學習的主要標準， 重點考核學生的技能水平，促進課程考試與職業(yè)資格鑒定的銜接統(tǒng)一，引導學生全面發(fā)展。構建過程評價體系，弱化傳統(tǒng)的考試形式，重點建設專業(yè)核心課程80%以上采用做中教、做中學、做中考的評價方式。各學校要建立畢業(yè)生就業(yè)質量和水平跟蹤調(diào)查制度，定期收集、匯總、梳理、反饋信息，作為改進學校教學工作的重要依據(jù)。
三、創(chuàng)新機制，合力推進國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設
（一）建立協(xié)作平臺，創(chuàng)新協(xié)同推進運行機制。
1．發(fā)揮“陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設工作協(xié)作會”的橋梁作用，密切聯(lián)系政府、學校、行業(yè)和企業(yè)，積極開展校企對話、合作交流和辦學研究，推動國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設工作。建設“陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設專家?guī)臁?，聘請省?nèi)外高等院校教師、行業(yè)企業(yè)代表、教育科研機構專家，專業(yè)學科帶頭人、骨干教師等組成專家咨詢團隊，開展政策研究、標準制定、現(xiàn)場指導等活動，研究制定我省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設質量標準和相關技術規(guī)范，為我省項目學校建設提供智力和技術支持。
2．依托省教科所等職業(yè)教育研究機構，豐富項目學校交流協(xié)作平臺。通過聘請專家開展培訓、組織專業(yè)建設研討、舉辦建設論壇、舉行教師信息化教學設計大賽、開展立項建設示范學校創(chuàng)建相關課題研究、提升學校和教師對示范學校建設內(nèi)涵的認識，努力提高中等職業(yè)教育教學和管理的規(guī)范化和信息化，協(xié)同推進建設工作。
（二）以專業(yè)協(xié)作組為龍頭，全面實施項目共建共享計劃。
1．成立相關重點專業(yè)建設協(xié)作組和特色項目建設協(xié)作組，開展專業(yè)建設協(xié)作和特色項目建設協(xié)作。統(tǒng)籌安排項目學校整體建設目標及任務，組織立項建設學校開展重點建設專業(yè)“人才培養(yǎng)模式與課程體系”、“師資隊伍”、“精品課程與教材建設”等重點內(nèi)容的省級協(xié)作，推進協(xié)作共建，共享建設資源。
2．全面實施“數(shù)字化教學資源”共建共享計劃。堅持“需求導向、校企合作、優(yōu)勢互補、標準引領、共建共享”的基本原則，創(chuàng)新“課題項目申報、共同協(xié)作開發(fā)、認證推薦使用、共享資源成果”的工作機制，依托各項目學校的人才、技術、資源優(yōu)勢，組建全省中等職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享專業(yè)協(xié)作組，建立數(shù)字化資源協(xié)作共建共享機制。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目學校重點建設專業(yè)需求，遴選量大面廣、人才緊缺、崗位急需的專業(yè)、課程和項目，開發(fā)數(shù)字化信息資源，提高職業(yè)教育數(shù)字化資源開發(fā)的標準化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平，基本建成“陜西省中等職業(yè)教育數(shù)字化資源庫”，大幅提升全省職業(yè)學校協(xié)作發(fā)展、共享資源和改革創(chuàng)新的能力。
（三）落實階段任務，分步推進實施。
根據(jù)各批次建設進度和任務要求，全省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實施。
1．第一階段（2012年6月底前）：啟動陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設協(xié)作會籌備工作，搭建協(xié)作交流平臺；建立示范校建設專家?guī)?；開展示范學校建設研討活動，舉辦示范學校建設各層面培訓班，引領和規(guī)范示范學校建設；督查首批和第二批項目學校建設進展情況，啟動第三批項目學校建設；圍繞項目學校建設的主要問題開展課題研究，為示范學校建設提供理論支持；征集示范學校建設意見，為制定政策提供信息和咨詢。
2．第二階段（2012年7月-2012年12月）：組織第三批項目學校制定實施方案和任務書，啟動第三批國家示范學校項目建設；成立陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設協(xié)作會，舉辦陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設交流會，交流建設經(jīng)驗；征集示范學校建設案例，開展現(xiàn)場推進會；舉行示范學校重點建設專業(yè)學科帶頭人及骨干教師培訓；組織重點專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標準制定工作；對第一批項目學校進行中期檢查，對第二批項目學校建設開展督查。
3．第三階段（2013年1月-2013年6月）：制定《陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校預驗收方案》，對首批立項建設的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校進行預驗收，對第二、三批項目學校建設工作進展情況進行督查。組織評選優(yōu)秀專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀雙師型教學團隊、評估重點專業(yè)建設成果和高水平實訓基地建設項目，征集總結全省校企合作成功模式，評選服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)秀成果，總結集團化辦學案例，迎接教育部對首批項目學校的評估驗收，組織出版《陜西省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設案例匯編》，做好交流服務。
4．第四階段（2013年7月-2013年12月）：總結首批立項建設的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設經(jīng)驗，在全省推廣并共享。指導第二、三批項目學校推進建設工作。檢查第二批項目學校建設進展，迎接教育部驗收；對第三批項目學校進行階段檢查。
5．第五階段（2014年1月-2014年6月）：對第二批項目學校建設過程中存在的問題進行整改。檢查第三批項目學校建設工作，迎接國家教育部評估驗收。全面總結我省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設經(jīng)驗，并在全省推廣。組織示范校建設典型經(jīng)驗宣講團，在省內(nèi)巡回介紹經(jīng)驗。完善陜西特色職業(yè)學校管理制度，努力形成陜西省中等職業(yè)教育骨干體系。
四、加強管理和督導，確保國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設的質量和效益
（一）加強組織領導。
各市（區(qū)）、各項目學校主管部門要加強對國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設的組織領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，建立工作推進機制，切實解決工作中的困難和問題，確保建設任務按時完成和建設目標要求。各項目學校要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，增強示范校建設的緊迫感和使命感，堅持全員參與，全面落實建設任務。
（二）加強項目管理。
各項目學校要完善和創(chuàng)新學校內(nèi)部管理，實行項目法人負責制，明確項目建設領導小組職責，建立管理責任制和績效考評機制，加強項目過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行教育部審核批復的項目任務書和實施方案，確保項目建設質量。第一批項目學校要對照任務書，積極開展自查，查漏補缺；第二批項目學校要對照實施步驟，開展中期檢查工作；第三批項目學校要按照教育部評審意見，盡快制定好任務書和實施方案，加快啟動項目實施。各項目學校要加強資金管理，統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項資金，確保資金使用規(guī)范合理。
（三）加強督導評估。
建立項目進度定期匯報和滾動式督導評估機制，以評促建。各項目學校要加強網(wǎng)站建設、全程留存檔案，每半年上報一次項目建設基本情況、任務落實進展情況以及相關工作數(shù)據(jù)信息，每年上報項目分年度建設目標完成情況自查報告。項目建設完成后，要及時上報項目總結。省教育廳、人力資源社會保障廳將嚴格依據(jù)項目學校的建設方案和任務書，每半年組織督查評估，并公布各學校項目建設進展情況，督促各有關方面履行職責，落實分工任務目標，確保建設成效和質量水平。
（四）充分發(fā)揮示范、引領和輻射作用。
加大對示范學校建設工作的宣傳交流，定期開展各種形式的總結交流活動，及時宣傳國家示范學校建設的典型案例，帶動其他學校共同提高。建立激勵機制，將國家示范學校建設績效與中、省職業(yè)教育項目支持掛鉤，大力支持建設進展快，項目成效好的學校。各市（區(qū)）、各項目學校主管部門要以國家示范學校建設為抓手，引領、輻射并帶動當?shù)睾托袠I(yè)內(nèi)中等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，努力推動全省中等職業(yè)教育發(fā)展水平和質量效益的整體提升。
陜西省教育廳
陜西省人力資源和社會保障廳
2013年2月28日