上海市信息化委員會、上海市農(nóng)業(yè)委員會、中共上海市委組織部、中共上海市委宣傳部、
上海市教育委員會、上海市文化廣播影視管理局、上海市衛(wèi)生局關(guān)于統(tǒng)籌推進本市為農(nóng)綜合信息服務工作的意見
各區(qū)縣信息委、農(nóng)委、組織部、宣傳部、教育局、文廣局、衛(wèi)生局：
為貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2008〕4號）的總體要求和工作部署，積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進本市為農(nóng)綜合信息服務工作提出以下意見：
一、充分認識統(tǒng)籌推進為農(nóng)綜合信息服務工作的重要意義
近幾年，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村信息化工作，明確提出積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)的要求，國家各部委也積極貫徹落實中央要求，加大了對農(nóng)村信息化的推動力度。如，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務體系建設(shè)的若干意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、財政部《關(guān)于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設(shè)的意見》，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》，原信息產(chǎn)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于開展全國農(nóng)村信息化示范工作的通知》。統(tǒng)籌推進為農(nóng)綜合信息服務工作，有利于合理配置本市農(nóng)村信息資源和服務資源，避免重復投資和浪費，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的利用效益，促進農(nóng)村信息化持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、統(tǒng)籌推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，加快推進區(qū)（縣）域信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的編制，充分滿足各方對信息基礎(chǔ)設(shè)施資源的需求。積極協(xié)調(diào)運營商有序競爭、共同發(fā)展，不斷提高管線、機房、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)水平，加快實現(xiàn)本市農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視“進村入戶”工作。到2008年年底，全面實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)村村通、農(nóng)村有線電視村村通和黨員干部遠程教育終端村村通；到2009年年底，農(nóng)村有線電視入戶率達到75%。
三、統(tǒng)籌開展農(nóng)村社區(qū)公共服務中心的信息化建設(shè)
以行政村為單位，統(tǒng)籌推進農(nóng)村社區(qū)公共服務中心的信息化建設(shè)，支撐黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)業(yè)信息服務、數(shù)字電影播放、文化信息資源共享、農(nóng)民合作醫(yī)療、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等為農(nóng)綜合信息服務工作。
1.統(tǒng)籌場地建設(shè)。按照“相對集中、因地制宜”的要求，結(jié)合村社區(qū)事務代理室、村衛(wèi)生室、村綜合文化活動室、為農(nóng)綜合服務站、基層組織活動中心和社區(qū)學校村教學點的建設(shè)，合理布局信息化服務設(shè)施，方便村民就近獲得各項信息服務。
2.統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜合考慮農(nóng)村社區(qū)公共服務中心的各項應用需求，制訂統(tǒng)一的接入規(guī)范和管理辦法，實現(xiàn)村政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一接入，并保障網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通，網(wǎng)絡(luò)帶寬應不少于2M，有條件的區(qū)縣可以按需增加帶寬。
3.統(tǒng)籌硬件配置。綜合各相關(guān)工程的配置要求，每個農(nóng)村社區(qū)公共服務中心應至少配備6臺可上網(wǎng)電腦（其中2臺用于村綜合文化活動室，3臺用于村衛(wèi)生室、1臺用于村社區(qū)事務代理室）、1臺“農(nóng)民一點通”觸摸屏、1臺電視機（可接入IPTV或有線電視網(wǎng)絡(luò)）、1套投影儀、1套數(shù)字電影流動播放設(shè)備、1臺打印機，并建設(shè)小型局域網(wǎng)。有條件的區(qū)縣可以根據(jù)各村實際情況增加相應配置。
4.統(tǒng)籌服務隊伍。村委會應配備相對穩(wěn)定的具有一定計算機專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的專職或兼職信息員，負責農(nóng)村社區(qū)公共服務中心信息化設(shè)備的日常使用和管理，提供應用指導、宣傳和相關(guān)事項代辦服務。結(jié)合“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓普及工程，加強對信息員的培訓，提高信息員的服務能力。有條件的村應充分發(fā)揮“大學生村官”的作用。
5.強化服務功能。農(nóng)村社區(qū)公共服務中心的信息化建設(shè)應注重實用、實效，以簡單、易用為原則，綜合利用電腦、電話、電視、觸摸屏、手機、投影等多種信息化設(shè)備，以及廣播、宣傳欄、宣傳冊等傳統(tǒng)手段，為農(nóng)村居民提供綜合信息查詢（如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、價格、氣象等）、文化娛樂（如數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)電視、電子閱覽等）、教育培訓（如遠程教育、信息化培訓、網(wǎng)上學習和科普教育等）、政務事務咨詢和代辦、就醫(yī)就診等公益性、便民性服務。
四、加強涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用
以農(nóng)村居民需求為導向，依托為農(nóng)綜合信息服務平臺、東方農(nóng)村信息苑、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、上海市終身學習網(wǎng)等綜合性信息服務平臺，做好涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村勞務、社會公共事務受理、村務公開等政務類信息資源，農(nóng)業(yè)科技、動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類信息資源以及公共文化、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村黨建等方面信息資源的開發(fā)和共享。
五、工作要求
1.加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。市級農(nóng)業(yè)、信息化、組織、宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等部門要建立農(nóng)村信息化建設(shè)聯(lián)合推進機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，突出工作重點，加強分類指導，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點問題，形成合力，確保各項工作目標按時完成。各區(qū)縣相關(guān)部門要高度重視涉農(nóng)信息化項目的統(tǒng)籌推進，做好總體規(guī)劃布局，加強溝通與協(xié)調(diào)，按照各工程進度要求，結(jié)合自身實際，加強共建共享共用，有條件的村可同步開展各項信息化項目的建設(shè)，提高軟硬件設(shè)備和服務等方面的集約化程度，切實減輕基層負擔，體現(xiàn)信息化項目的綜合效益。
2.切實保障農(nóng)村信息化建設(shè)資金投入。各級相關(guān)部門要加大農(nóng)村信息化應用項目的建設(shè)力度，在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)項目建設(shè)和維護資金的籌措工作。各級信息化主管部門要結(jié)合信息化項目歸口管理工作，積極配合其它相關(guān)部門保障農(nóng)村信息化應用項目建設(shè)和維護資金的落實和統(tǒng)籌。
3.創(chuàng)新服務機制。各級相關(guān)部門要積極鼓勵社會各類團體、科研院所、志愿者廣泛參與農(nóng)村信息化建設(shè)，充分發(fā)揮公益性機構(gòu)的作用，探索農(nóng)村公共信息服務的長效運作機制；加強與相關(guān)IT廠商和電信運營商的合作，鼓勵企業(yè)、中介機構(gòu)參與農(nóng)村信息化建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，為廣大農(nóng)民提供適合的信息終端和信息服務，形成為農(nóng)綜合信息服務的市場化運作機制，實現(xiàn)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
4.規(guī)范推進為農(nóng)綜合信息服務。市級相關(guān)部門要加強農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)范和標準的研究制訂工作，探索形成統(tǒng)一的農(nóng)村社區(qū)公共服務中心信息化建設(shè)標準規(guī)范和推進模式，適時開展工作檢查。各區(qū)縣涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強綜合統(tǒng)籌，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新管理和服務模式，進一步實現(xiàn)為農(nóng)綜合信息服務工作的規(guī)范化、制度化。
上海市信息化委員會??
上海市農(nóng)業(yè)委員會????
中共上海市委組織部??
中共上海市委宣傳部??
上海市教育委員會????
上海市文化廣播影視管理局
上海市衛(wèi)生局??????
二○○八年九月二十六日