中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會關(guān)于上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作的實施意見
（滬教委德〔2015〕13號）
各高等學(xué)校：
高校輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是大學(xué)生日常思想政治教育和管理的組織者和實施者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)人和引路人。加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，是提升輔導(dǎo)員政治素質(zhì)、專業(yè)水平和職業(yè)能力的重要保障，是加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要舉措。為進一步加強上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）、《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準（暫行）》（教思政〔2014〕2號）和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強上海高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》（滬委辦發(fā)〔2006〕35號），特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）、《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發(fā)文號〔2014〕59號），以提高培訓(xùn)能力為重點，以創(chuàng)新培訓(xùn)方式為手段，進一步完善輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，加大輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)力度，提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的高水平輔導(dǎo)員隊伍。
二、培訓(xùn)目標
完善市教衛(wèi)工作黨委和市教委、輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地、高校三個層次分層遞進，崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)四種類型橫向貫通，融教學(xué)、科研、交流三位一體的高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)進一步提高，培養(yǎng)一批專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員。
1．建設(shè)分層遞進的培訓(xùn)組織體系。市教衛(wèi)工作黨委、市教委做好輔導(dǎo)員培訓(xùn)的規(guī)劃和指導(dǎo)工作，依托上海市學(xué)生德育發(fā)展中心、上海學(xué)生心理健康教育發(fā)展中心、上海教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展研究中心和高校建立若干個輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，各培訓(xùn)基地發(fā)揮區(qū)域輻射作用和教育資源優(yōu)勢，重點抓好統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)和專題培訓(xùn)；各高校立足本校實際，結(jié)合日常工作，重點抓好日常培訓(xùn)和校內(nèi)崗前培訓(xùn)。
2．建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)課程體系。加強對培訓(xùn)需求的調(diào)研，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索海外研修、國內(nèi)交流、社會實踐、掛職鍛煉、課題研究等多種培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。精心編寫教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材，建立上海市輔導(dǎo)員培訓(xùn)師資庫，加強師資培訓(xùn)，不斷優(yōu)化師資配置，形成一批輔導(dǎo)員培訓(xùn)的精品課程。
3．建設(shè)科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)管理體系。制定各類培訓(xùn)的具體實施方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)費投入，完善考核評估，推動輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化。
三、培訓(xùn)原則
1．實現(xiàn)輔導(dǎo)員個人成長與隊伍整體發(fā)展相融合。將輔導(dǎo)員個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入輔導(dǎo)員隊伍整體發(fā)展規(guī)劃，通過相應(yīng)層次的培訓(xùn)，使輔導(dǎo)員明確職業(yè)發(fā)展目標，激發(fā)職業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提高職業(yè)能力，提升隊伍的整體素養(yǎng)，促進隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
2．強調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容理論性與實踐性相統(tǒng)一。緊密聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，聯(lián)系輔導(dǎo)員的思想和工作實際，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強輔導(dǎo)員育人的責任感和使命感，提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)水平。
3．注重面上培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合。在開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計劃有步驟地開展分類培訓(xùn)，鼓勵和培養(yǎng)有興趣、有能力的輔導(dǎo)員長期從事大學(xué)生思想政治教育工作，培養(yǎng)專業(yè)化的學(xué)生工作者。
4．促進培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)培訓(xùn)資源有效整合，加強培訓(xùn)管理和考核，遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的要求，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的教育研究成果，不斷豐富和創(chuàng)新輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)的內(nèi)容與模式。
四、培訓(xùn)對象
全市高校所有高校專兼職輔導(dǎo)員均應(yīng)按本意見要求參加相關(guān)培訓(xùn)。
五、培訓(xùn)類型和負責機構(gòu)
上海市高校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)主要分為崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和專業(yè)化培訓(xùn)。
崗前培訓(xùn)由上海市學(xué)生德育發(fā)展中心和各高校分別組織實施。上海市學(xué)生德育發(fā)展中心承擔全市公辦高校、行業(yè)辦高校的新任輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)，上海民辦高校基地承擔全市民辦高校新任輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)；各高校在統(tǒng)一崗前培訓(xùn)基礎(chǔ)上結(jié)合本校實際，組織校內(nèi)崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)重在應(yīng)知應(yīng)會的通識教育，幫助輔導(dǎo)員認知崗位，掌握基本技能，提高適應(yīng)崗位的能力。
日常培訓(xùn)由各高校組織實施，重在提升輔導(dǎo)員的工作技能。由各高校結(jié)合輔導(dǎo)員日常工作，制定年度培訓(xùn)計劃，定期開展培訓(xùn)。
專題培訓(xùn)由上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地、上海高校心理健康教育與咨詢示范中心、上海學(xué)生心理健康教育發(fā)展中心和上海高校心理咨詢協(xié)會組織實施，重在通過開展研究型學(xué)習(xí)，滿足輔導(dǎo)員更高層次的知識和技能需求，推動輔導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。
專業(yè)化培訓(xùn)主要通過委托上海市學(xué)生德育發(fā)展中心、上海學(xué)生心理健康教育發(fā)展中心和上海高校心理咨詢協(xié)會等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織實施。
六、考核要求
1．實行培訓(xùn)記錄制度
由市教衛(wèi)工作黨委、市教委編制統(tǒng)一的《上海市高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)手冊》，輔導(dǎo)員參加各類培訓(xùn)時，應(yīng)將培訓(xùn)手冊交由培訓(xùn)負責機構(gòu)蓋章確認。
由各高校負責對本校輔導(dǎo)員培訓(xùn)證書進行年檢，確認輔導(dǎo)員參加各類培訓(xùn)的情況。市教衛(wèi)工作黨委、市教委不定期對全市輔導(dǎo)員培訓(xùn)證書進行抽查。
2．實行學(xué)時管理制度
全市新任輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)每年組織一次，每次不少于5天40個學(xué)時；專題培訓(xùn)每年組織不少于2次，每次不少于3天24個學(xué)時。各高校每年必須保證組織1次（2天16個學(xué)時）校內(nèi)崗前培訓(xùn)和不少于8次（32個學(xué)時）的校內(nèi)日常培訓(xùn)。
新任輔導(dǎo)員必須接受統(tǒng)一崗前培訓(xùn)和各高校的校內(nèi)崗前培訓(xùn)，并通過考核取得合格證書。輔導(dǎo)員必須完成規(guī)定的年度培訓(xùn)任務(wù)，并與年度工作考核直接掛鉤。其中專職輔導(dǎo)員每年必須參加不少于1次的市級以上職業(yè)化培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，不少于6次的校內(nèi)日常培訓(xùn)；兼職輔導(dǎo)員每年參加不少于4次的校內(nèi)日常培訓(xùn)。
3．實行培訓(xùn)質(zhì)量評估制度
加強對輔導(dǎo)員培訓(xùn)效果評估。輔導(dǎo)員參加培訓(xùn)情況作為輔導(dǎo)員考核、評優(yōu)、晉職、晉級、進修等的重要參考依據(jù)。參評上海高校輔導(dǎo)員年度人物、上海市育才獎（高校思想政治教育教師序列-高校輔導(dǎo)員類）等榮譽稱號，在提交推薦參評材料時，應(yīng)同時提交培訓(xùn)手冊；未完成年度培訓(xùn)任務(wù)的，取消參評資格。
加強對各類輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地的監(jiān)督和培訓(xùn)質(zhì)量的檢查，完善培訓(xùn)基地自我約束、自我管理機制。在崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等培訓(xùn)工作結(jié)束后，培訓(xùn)基地要組織自評；市教衛(wèi)工作黨委、市教委根據(jù)基地自評情況，結(jié)合跟蹤調(diào)查情況和培訓(xùn)反饋意見，實行動態(tài)管理，并組織年度考核。對考核優(yōu)秀的培訓(xùn)基地進行表揚和獎勵，對考核不合格的基地將減少或停撥經(jīng)費，直至取消培訓(xùn)基地的資格。
七、經(jīng)費管理
1．經(jīng)費來源。上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作經(jīng)費主要來源于市教委輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專項經(jīng)費、各高校輔導(dǎo)員專項培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)基地單位投入經(jīng)費以及參加培訓(xùn)人員所在學(xué)校應(yīng)承擔的部分培訓(xùn)經(jīng)費。
2．經(jīng)費用途。市教委輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)專項經(jīng)費主要用于制定培訓(xùn)規(guī)章制度、開展相關(guān)課題研究、組織職業(yè)化培訓(xùn)以及資助上海市高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)等。各高校要加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費的投入，鼓勵支持輔導(dǎo)員參加各類培訓(xùn)。上海市高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地、上海高校心理健康教育與咨詢示范中心，除市教委每年撥給一定的經(jīng)費外，所在學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費投入，用于培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)組織工作。培訓(xùn)基地組織的培訓(xùn)，部分經(jīng)費由參加培訓(xùn)人員所在學(xué)校承擔。
3．各級培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)保證培訓(xùn)經(jīng)費?？顚Ｓ?。加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費的使用效益。其中，市教委對培訓(xùn)基地工作實行目標管理和經(jīng)費動態(tài)調(diào)整，對考核合格的基地核撥下年度的經(jīng)費。
八、保障措施
1．切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教衛(wèi)工作黨委、市教委進一步加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，從資金、人力、政策等各個方面加大對培訓(xùn)基地的支持。各培訓(xùn)基地應(yīng)保證完成規(guī)定的培訓(xùn)計劃，按照培訓(xùn)大綱進行培訓(xùn)，發(fā)揮培訓(xùn)基地的區(qū)域輻射作用，利用培訓(xùn)基地的專業(yè)特色和資源優(yōu)勢，認真開展培訓(xùn)的組織工作。各高校應(yīng)高度重視，積極配合，把培訓(xùn)作為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)重要的環(huán)節(jié)，納入師資隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，建立輔導(dǎo)員專項培訓(xùn)經(jīng)費，積極組織輔導(dǎo)員參加各類培訓(xùn)。
2．積極開辟其他培訓(xùn)渠道。建立輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)工作論壇，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺，探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育新途徑。積極開辟境內(nèi)外培訓(xùn)基地，選送優(yōu)秀輔導(dǎo)員赴境外學(xué)習(xí)考察。創(chuàng)造條件，積極組織輔導(dǎo)員參加社會實踐、掛職鍛煉和國內(nèi)交流。加強高校之間的學(xué)習(xí)交流，不斷拓展輔導(dǎo)員的工作思路，提升解決實際問題的能力。
3．推進相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育。深入實施《上海高校輔導(dǎo)員博士生培養(yǎng)計劃》，鼓勵輔導(dǎo)員攻讀大學(xué)生思想政治教育工作相關(guān)專業(yè)的碩士或博士學(xué)位，為輔導(dǎo)員的學(xué)歷提升提供深造機會。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期5年。中共上海市科技教育工作委員會 上海市教育委員會關(guān)于上海高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作的實施意見（滬教委德〔2007〕4號）同時廢止。
中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會
上 海 市 教 育 委 員 會
2015年4月28日