溫州市人民政府關(guān)于推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見
（溫政發(fā)〔2012〕60號）
為深入貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化要素保障、加大政策扶持、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，力爭“十二五”期末實現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%的目標。特制定如下意見：
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項，服務(wù)業(yè)企業(yè)最低注冊資本可放寬到3萬元?？h（市）屬服務(wù)業(yè)企業(yè)冠“溫州市”名的，注冊資本可放寬到50萬元，辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準手續(xù)由縣（市）工商部門直接受理。允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20%，其余部分在2年內(nèi)繳足。鼓勵投資人以貨幣、實物、土地使用權(quán)、公司股權(quán)、債權(quán)、商標專用權(quán)等投資服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣出資最高可占注冊資本的70%。文化、旅游、中介服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、軟件信息、社區(qū)服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數(shù)量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。
（二）積極推動中介服務(wù)機構(gòu)改革發(fā)展，按照《關(guān)于進一步推進中介機構(gòu)改革和發(fā)展的意見》（溫委發(fā)〔2011〕85號）精神，加快推進中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制，培育形成公開公平、競爭有序、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場。行業(yè)主管部門要負責(zé)引進國內(nèi)外同行業(yè)知名的中介機構(gòu)入駐溫州，確保本市范圍內(nèi)同一性質(zhì)的中介機構(gòu)必須達到5家以上。著力推進中介服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，有效改善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境。建立全市中介機構(gòu)誠信體系平臺，完善落實中介機構(gòu)誠信過失懲戒機制、責(zé)任追究機制，建立健全經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)長效管理辦法。
（三）服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，除有特殊規(guī)定外，可持總部出具的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記手續(xù)。物流、連鎖超市等企業(yè)在市內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由設(shè)在本市范圍內(nèi)的企業(yè)總部或區(qū)域管理機構(gòu)統(tǒng)一繳納。
（四）積極推動行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等公共機構(gòu)購買社會服務(wù)。逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢、規(guī)劃編制、法律事務(wù)、后勤保障、體育健身等服務(wù)的政府采購，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療檢驗、質(zhì)量檢測和工程監(jiān)督等服務(wù)外包。鼓勵支持旅游、交通運輸、物業(yè)服務(wù)、餐飲住宿、體育健身等服務(wù)業(yè)企業(yè)參與政府采購和服務(wù)外包。
（五）積極搭建服務(wù)業(yè)招商平臺。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，精心包裝一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商項目，通過摘牌一批、自報一批、指定一批，落實招商項目責(zé)任主體，將招商工作納入年度考核。開展溫州臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資合作洽談等活動，全面加強溫州對臺暨海西經(jīng)濟區(qū)的交流合作。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商機制和方式，積極主動對接國際、國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，吸引一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團、大項目、大品牌入駐我市。大力實施溫商回歸工程，引導(dǎo)更多溫商進入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域。
二、強化要素保障
（六）鼓勵利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步完善“退二進三”政策意見，落實《關(guān)于促進溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施意見（試行）》（溫政發(fā)〔2008〕87號）、《關(guān)于促進溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實施細則（暫行）的通知》（溫政辦〔2009〕97號）、《關(guān)于印發(fā)溫州市中心城區(qū)土地功能轉(zhuǎn)變出讓金和土地收益金評估收繳暫行辦法的通知》（溫政辦〔2010〕48號）和《關(guān)于加快推進中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補充意見》（溫政辦〔2011〕144號）等精神，由各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）牽頭，組織相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局狀況，對城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)不符合城市規(guī)劃功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)，制定限期就地轉(zhuǎn)變功能或搬遷改造計劃，優(yōu)先用于發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、科技、信息、文化和商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵用地單位按照“三不變”原則（土地性質(zhì)不變、建筑主體結(jié)構(gòu)不變、權(quán)屬關(guān)系不變），以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為方向，充分利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化傳媒、咨詢策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快市區(qū)已征未供村“三產(chǎn)”留地的供地進度，鼓勵支持相鄰區(qū)域的村“三產(chǎn)”留地整合開發(fā)，積極用于發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、文化、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。
（七）加大對服務(wù)業(yè)的用地支持，進一步完善土地利用規(guī)劃和計劃管理，制定符合政策和服務(wù)業(yè)行業(yè)實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量。在安排年度土地利用計劃時，優(yōu)先安排省、市服務(wù)業(yè)重大項目新增建設(shè)用地指標，對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)項目建設(shè)新增建設(shè)用地，優(yōu)先安排年度用地計劃指標。鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)和瑞安城區(qū)、樂清城區(qū)安排年度用地計劃中要重點保障服務(wù)業(yè)用地，市本級各功能區(qū)也要逐年提高服務(wù)業(yè)用地比例。
（八）對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用，但自身盈利水平還不高的科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按照規(guī)劃用途，在不低于國家、省對土地出讓規(guī)定最低價要求的前提下進行價格評估，作為起始價公開出讓。
（九）對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理及以上人員，經(jīng)有關(guān)部門批準，不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，按省有關(guān)規(guī)定，可破格直接申報高級經(jīng)濟師資格；對經(jīng)資格認定的留學(xué)回國人員，可根據(jù)其學(xué)歷、資歷，直接申請申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。對引進國家級科研機構(gòu)、國家重點高校、海外知名大學(xué)、世界500強企業(yè)的高級技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才，所支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。
（十）加大對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。鼓勵各類高級人才來溫創(chuàng)業(yè)和工作，市政府以企業(yè)納稅貢獻和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，對其高層次管理人才和科技人才，其上交個人所得稅留地方部分三年內(nèi)予以全額返還。對于報經(jīng)省政府認可后發(fā)放的對優(yōu)秀博士后等高技術(shù)人才、特殊人才的獎勵，免征個人所得稅。定期委托行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)或大專院校、職業(yè)學(xué)校開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)人才培訓(xùn)，根據(jù)規(guī)模和要求其培訓(xùn)經(jīng)費由市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專項資金安排。扶持職業(yè)院?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專業(yè)建設(shè)，對市區(qū)新列為省級及以上、市級職業(yè)教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類實訓(xùn)基地或示范專業(yè)，按照市財政政策配套分類予以一次性獎勵。
（十一）支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資。在確定年度上市重點培育企業(yè)時，增加服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量，實施“服務(wù)業(yè)企業(yè)上市助推計劃”。重點培育一批較為成熟、具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入全市上市后備企業(yè)資源庫，享受企業(yè)上市的“綠色通道”服務(wù)；選擇一批有上市潛力、處于成長期的服務(wù)業(yè)企業(yè)，作為服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的后備隊伍，支持幫助其進行上市策劃，引入戰(zhàn)略投資者，推動其快速發(fā)展。
（十二）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押等無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資方式，擴大貸款抵質(zhì)押品范圍；開發(fā)符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，積極推廣供應(yīng)鏈融資、物流融資、網(wǎng)絡(luò)融資等金融產(chǎn)品；建立小企業(yè)信貸審批和風(fēng)險定價機制，提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。對經(jīng)批準納入全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的擔(dān)保機構(gòu)按照國家規(guī)定標準收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按照規(guī)定免征營業(yè)稅。
（十三）對于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、私募債券；對于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，支持其通過項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來源。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團申報設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。
（十四）鼓勵建立各類社會資本參與的服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導(dǎo)國資、民資和外資參與服務(wù)業(yè)項目大開發(fā)、大建設(shè)，進一步拓寬服務(wù)業(yè)項目融資渠道，組建溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多民間資金進入投資基金，集中支持我市重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目平臺的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。
三、加大稅費支持
（十五）服務(wù)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（十六）服務(wù)業(yè)企業(yè)從事國家非限制和禁止行業(yè)，符合年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人和資產(chǎn)總額不超過1000萬元條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2012年1月1日起至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新企業(yè)2年（24個月）以上，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
（十七）服務(wù)業(yè)企業(yè)購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年。服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
（十八）對服務(wù)業(yè)企業(yè)其自用的房產(chǎn)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按權(quán)限規(guī)定報批減免稅。對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準，1至3年內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對列入省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準，2年內(nèi)對其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。
（十九）服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
（二十）積極推進物流企業(yè)營業(yè)稅差額征收試點工作，進一步擴大試點范圍，爭取將所有入駐市級以上重點物流園區(qū)的企業(yè)納入試點，試點物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分給其他單位或個人的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位或個人的運輸費用后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。
（二十一）引導(dǎo)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅負如高于原稅額，高出部分繼續(xù)由當(dāng)?shù)卣畬υ撈髽I(yè)予以補助。分離過程中集體企業(yè)改制為股份制企業(yè)的，對職工個人以股份形式取得的僅作為分紅依據(jù)，不擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，不征收個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個人所得稅；待個人將股份轉(zhuǎn)讓時，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉(zhuǎn)讓費用后的余額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計征個人所得稅。
（二十二）對服務(wù)業(yè)商貿(mào)企業(yè)向供貨方收取的與商品銷售量、銷售額無必然聯(lián)系，且商貿(mào)企業(yè)向供貨方提供一定勞務(wù)的收入，如促銷服務(wù)費等應(yīng)按營業(yè)稅的適用稅目稅率征收營業(yè)稅。
（二十三）鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組，做大做強，在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅。
四、加大財政扶持
（二十四）設(shè)立市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專項資金（以下簡稱服務(wù)業(yè)資金），2012年安排2000萬元，并建立逐年增長機制，主要用于市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共平臺及環(huán)境建設(shè)，突出支持市區(qū)服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)、公共平臺、服務(wù)質(zhì)量和集聚示范區(qū)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展財政引導(dǎo)資金并逐步擴大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，切實提高使用效益。
（二十五）鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。對市區(qū)首次被認定為省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，由服務(wù)業(yè)業(yè)資金給予獎勵，主要用于集聚示范區(qū)規(guī)劃編制、公共平臺和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對市區(qū)在建的市級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)項目，按其年度實際投資額（不含土地價款）由服務(wù)業(yè)資金給予補助。允許省、市級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)經(jīng)批準自建公租房性質(zhì)公寓。
（二十六）支持市區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。對市區(qū)新進駐、新設(shè)立的省級及省級以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)服務(wù)認證機構(gòu)等公共創(chuàng)新平臺，正常運行滿2年及以上且成效明顯的，由服務(wù)業(yè)資金給予補助。
（二十七）支持總部樓宇建設(shè)。按照《關(guān)于促進市區(qū)樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（溫政發(fā)〔2011〕51號）精神，對相關(guān)總部企業(yè)和重點商務(wù)樓宇進行財政扶持。對世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司、國家級高新技術(shù)企業(yè)、在外溫商回歸的重大項目在市區(qū)設(shè)立具有獨立法人及核算資格的區(qū)域性總部或研發(fā)中心、營銷中心等分支機構(gòu)，可參照《溫州市重大產(chǎn)業(yè)項目“一事一議”實施辦法》（溫政發(fā)〔2011〕14 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十八）推進我市服務(wù)質(zhì)量的標準化、規(guī)范化和品牌化，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。將服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升和品牌的培育發(fā)展納入我市質(zhì)量強市建設(shè)和品牌戰(zhàn)略的整體規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量與品牌建設(shè)的工作機制。依托我市相關(guān)高校、科研機構(gòu)建設(shè)“市服務(wù)業(yè)標準化和品牌創(chuàng)新服務(wù)平臺”，開展服務(wù)標準化研究和創(chuàng)新工作，在我市重點發(fā)展的旅游、現(xiàn)代物流、交通運輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域加強標準化試點、示范項目建設(shè)，加快建立健全服務(wù)標準體系。通過政府購買公共服務(wù)的方式推動我市服務(wù)標準化建設(shè)，鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極參與、為主制（修）訂服務(wù)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和省、市地方標準。市服務(wù)業(yè)標準化和品牌創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、政府購買服務(wù)標準化建設(shè)等公共服務(wù)項目由服務(wù)業(yè)資金安排補助。
（二十九）支持重點企業(yè)培育，建立市級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)評選培育機制，選擇一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強、品牌效益好的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團加以重點培育。落實省政府關(guān)于省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)地方稅收獎勵政策。對市區(qū)列入省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過10%部分，由市、區(qū)兩級財政按照市區(qū)財稅分配體制所確定的比例分別予以獎勵，市本級承擔(dān)部分由服務(wù)業(yè)資金安排獎勵。對縣（市）列入省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的獎勵，由縣（市）財政按照省定標準給予獎勵。各縣（市、區(qū)）應(yīng)將省、市級重點服務(wù)業(yè)企業(yè)人才的住房納入人才公寓房分配計劃。
（三十）落實國家、省兩級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補助項目配套資金，對市區(qū)服務(wù)業(yè)項目獲得國家、省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補助并且明確要求市級予以配套補助的，由服務(wù)業(yè)資金安排配套補助，具體配套補助標準按照《國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》和《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對重大服務(wù)業(yè)國債項目按規(guī)定比例配套。
五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（三十一）各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)要建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，明確由發(fā)展改革部門承擔(dān)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室日常工作，并要有專門從事服務(wù)業(yè)工作的人員，有條件的縣（市、區(qū)）參照市級組建服務(wù)業(yè)發(fā)展機構(gòu)，進一步加強服務(wù)業(yè)工作力量，形成上下聯(lián)動的工作局面。
（三十二）建立市服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會議定期協(xié)調(diào)例會制度，形成市、縣（市、區(qū)）兩級政府服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出問題。建立全市服務(wù)業(yè)形勢分析制度，完善服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布全市服務(wù)業(yè)發(fā)展報告。
（三十三）各地、各行業(yè)主管部門要加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量。統(tǒng)計部門要完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法制度，建立各地、各行業(yè)主管部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核制度。行業(yè)主管部門要建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，實施服務(wù)業(yè)重點行業(yè)專項分類統(tǒng)計，客觀全面反映行業(yè)發(fā)展狀況。
（三十四）建立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標責(zé)任制，建立量化目標和工作情況相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入對縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市級部門的工作績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍；建立并完善服務(wù)業(yè)發(fā)展年度目標和重點工作責(zé)任分解制度，年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、市級部門。市政府對考核先進的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、部門和個人進行表彰。
（三十五）各地、各部門要認真抓好本意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實施細則或配套政策，在全市范圍內(nèi)形成加快服務(wù)業(yè)新一輪大發(fā)展的良好氛圍，努力完成我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項目標任務(wù)。
二○一二年六月二十五日