云南省人民政府關(guān)于完善縣級以上政府與同級工會聯(lián)席會議制度的意見
(云政發(fā)〔2015〕44號)
各州、市、縣、區(qū)人民政府，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于支持工會等人民團(tuán)體“充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”的要求，充分發(fā)揮縣級以上政府與同級工會聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步推動完善政府和工會聯(lián)席會議制度的意見》（總工發(fā)〔2014〕16號）及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）等精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度提出以下意見：
一、充分認(rèn)識進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度的重要意義
聯(lián)席會議是政府與工會為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)商解決共同關(guān)注的重大事項和問題而召開的專門會議，是工會加強(qiáng)源頭參與、反映職工意見的有效形式，也是各級政府堅持走群眾路線、聽取職工群眾意見的重要途徑。聯(lián)席會議制度，是工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用和職工利益的代表者作用的重要制度安排。進(jìn)一步推動完善聯(lián)席會議制度，對于密切黨和政府與職工群眾的聯(lián)系、推動全面深化改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展具有重要意義。
聯(lián)席會議的主要任務(wù)是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，通報政府重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施，研究解決有關(guān)職工利益及職工群眾普遍關(guān)心的重大問題。當(dāng)前，我省正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期、擴(kuò)大對外開放的黃金期，新的形勢任務(wù)對發(fā)揮工人階級在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主力軍作用和工會源頭參與作用提出了新的更高要求。各級政府和工會要高度重視聯(lián)席會議工作，充分認(rèn)識進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度的重要性和必要性，積極采取措施推動聯(lián)席會議制度不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步推動完善聯(lián)席會議制度的指導(dǎo)思想和原則
進(jìn)一步推動完善聯(lián)席會議制度，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及 總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中國工會十六大精神，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。
進(jìn)一步推動完善聯(lián)席會議制度應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫沏落實(shí)黨的路線方針政策，發(fā)揮黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，重大問題事前請示，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，推動聯(lián)席會議工作規(guī)范有序開展。對于協(xié)商過程中難以達(dá)成一致意見及涉及職工群眾和工會工作的重大問題、難點(diǎn)問題，及時提請同級黨委指導(dǎo)解決。
（二）堅持服務(wù)黨和政府的中心工作。圍繞全面建成小康社會宏偉目標(biāo)和全面深化改革戰(zhàn)略部署，從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，把全面深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中涉及廣大職工群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為聯(lián)席會議的重點(diǎn)議題，研究對策方法、提出意見建議，促進(jìn)改革發(fā)展和勞動關(guān)系的和諧。
（三）切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。要把反映好表達(dá)好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和面臨的最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題、代表維護(hù)發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益以及保護(hù)調(diào)動發(fā)展好廣大職工群眾的積極性創(chuàng)造性，作為工會開展聯(lián)席會議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)建好“職工之家”，當(dāng)好職工群眾可信賴的“娘家人”。
三、協(xié)商確定聯(lián)席會議的議題和主要內(nèi)容
聯(lián)席會議的議題主要圍繞以下方面確定：
（一）研究當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、政府工作中涉及職工利益的行政措施；工會服務(wù)黨委和政府工作大局的重要舉措；通報上次聯(lián)席會議議題的落實(shí)情況。
（二）研究關(guān)于動員和組織廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建功立業(yè)的有關(guān)問題；研究解決勞動就業(yè)、收入分配、安全生產(chǎn)、社會保障、維權(quán)幫扶、職工培訓(xùn)等涉及職工群眾切身利益的突出問題；有關(guān)保障職工民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益、社會權(quán)利和生態(tài)文明權(quán)益方面的重要問題。
（三）研究解決工會工作中需要政府支持幫助的問題。
（四）政府和工會認(rèn)為需要聯(lián)席會議研究解決的其他問題。
四、做好聯(lián)席會議的組織實(shí)施工作
（一）定期召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議每年召開1次，具體時間由政府與工會協(xié)商確定。如遇特殊情況和重大問題，經(jīng)政府與工會協(xié)商，可以隨時召開。
（二）深入調(diào)研提出議題草案。圍繞黨和政府工作大局，深入調(diào)查了解職工隊伍發(fā)展變化和勞動關(guān)系中的新情況、新問題，分析研究維護(hù)職工合法權(quán)益中存在的突出問題，在廣泛論證的基礎(chǔ)上，提出具有可行性對策建議的議題草案，使工會的主張和意見成為政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。
（三）做好聯(lián)席會議籌備工作。聯(lián)席會議的籌備和會務(wù)事項由政府與工會共同承辦。會議通知由政府辦公廳（室）印發(fā)。政府與工會共同商定會議的議程和出席人員。出席人員一般包括：政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、辦公廳（室）主任；工會主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人；政府綜合部門以及與議題有關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人；視情況可邀請職工、勞動模范和工會干部代表及新聞記者旁聽。
（四）形成會議紀(jì)要。會議議定的事項形成會議紀(jì)要，明確責(zé)任分工，經(jīng)政府和工會主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由政府辦公廳（室）制發(fā)，工會會簽。
（五）督促會議議定事項的落實(shí)。政府和工會成立聯(lián)合督查組，負(fù)責(zé)督促檢查會議決定事項的落實(shí)情況，及時向政府和工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在下一次聯(lián)席會議上通報落實(shí)情況。
（六）加強(qiáng)會議的宣傳。及時宣傳報道會議的主要內(nèi)容和工作成效，擴(kuò)大社會影響，營造良好的社會氛圍。
五、加強(qiáng)聯(lián)席會議制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府和工會要高度重視聯(lián)席會議制度的建設(shè)和完善，把此項工作擺上重要議程，切實(shí)解決聯(lián)席會議工作中的困難和問題，不斷充實(shí)聯(lián)席會議的內(nèi)容，使之逐步法制化、規(guī)范化。
各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮推動聯(lián)席會議制度不斷健全完善的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與工會的溝通與聯(lián)系，大力支持工會全面履行各項社會職能，把黨政所需、職工所急、工會所能的事，更多地交給工會去辦，切實(shí)提高工會服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力，努力為工會開展工作提供必要的物質(zhì)保障，充分發(fā)揮工會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新完善社會管理中的積極作用。
各級工會要積極爭取政府的重視和支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提出切實(shí)可行的政策建議，為政府決策提供重要依據(jù)。要高度重視完善聯(lián)席會議制度工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有計劃地推動聯(lián)席會議制度健康發(fā)展。
尚未建立聯(lián)席會議制度的州、市、縣、區(qū)，要盡快建立完善聯(lián)席會議制度。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極探索建立聯(lián)席會議制度。
各級產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照本意見，建立聯(lián)席會議制度。
云南省人民政府
2015年6月20日