中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的實(shí)施意見
（2008年12月7日 黑辦發(fā)〔2008〕19號(hào)）
為加強(qiáng)對(duì)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)、全程監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政策盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保投資安全、透明、高效地管理和使用，為中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)提供有力保證。
二、檢查范圍使用中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資項(xiàng)目的各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各項(xiàng)目單位。
三、檢查內(nèi)容
（一）中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)情況。是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。
（二）工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和中央、省規(guī)定的投向。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，是否把財(cái)政資金用在黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所以及高耗能高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目。
（三）工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目審批、工程建設(shè)制度和規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在不講審批程序、不執(zhí)行制度規(guī)定的問題，新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定是否履行了國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否做好項(xiàng)目的可行性論證和前期準(zhǔn)備，是否進(jìn)行公開招投標(biāo)、嚴(yán)格的審計(jì)和檢查驗(yàn)收，是否按規(guī)定進(jìn)行土地審批和環(huán)保審批。
（四）項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到公開透明，是否健全資金管理制度并科學(xué)管理、合理使用，政府專項(xiàng)資金是否專款專用，合同執(zhí)行、變更和資金撥付是否嚴(yán)格審核，大額資金使用和重大項(xiàng)目安排是否集體決定，是否存在滯留、擠占、截留、挪用及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)項(xiàng)目資金問題。
（五）工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)單位資質(zhì)及項(xiàng)目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能，是否健全和完善了項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接制度與辦法，項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。
（六）工程建設(shè)過(guò)程中是否存在違紀(jì)違法問題。政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。
四、檢查方法
（一）定期聽取省直有關(guān)部門、市（地）負(fù)責(zé)同志關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的匯報(bào)。
（二）實(shí)地考察在建項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況。
（三）查閱被檢查單位有關(guān)文件、資料和記錄。
（四）與有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及群眾代表進(jìn)行個(gè)別談話。
（五）召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目座談會(huì)，圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征求各方面的意見和建議。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)在省委、省政府和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳參加的省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，負(fù)責(zé)日常工作。組建檢查組，組長(zhǎng)由省紀(jì)委、監(jiān)察廳選派，由正副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。工作人員從成員單位和有關(guān)部門抽調(diào)。各市（地）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和省直各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保政令暢通。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面準(zhǔn)確地理解和把握中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策精神，增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把監(jiān)督檢查工作作為重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重溝通協(xié)調(diào)，精心組織安排，形成工作整體合力。
（二）維護(hù)政治紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要用嚴(yán)明的紀(jì)律作保證，對(duì)貫徹落實(shí)中央和省決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省決策部署得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重工作實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)文件精神，把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)。既要堅(jiān)持原則，依法辦事，又要講究方法，注重實(shí)效，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地處理問題。