中共臺(tái)州市委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實(shí)施意見
（臺(tái)市委發(fā)〔2008〕85號(hào) 2008年8月15日）
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)新形勢下人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)，以下簡稱《決定》）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市人口和計(jì)劃生育工作提出如下實(shí)施意見：
一、切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》上來
1、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市實(shí)行計(jì)劃生育30多年來，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的艱苦努力，全市少生人口300多萬人，對提升綜合競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高群眾生活水平作出了巨大貢獻(xiàn)。但是我市人口總量龐大、人均水平低的現(xiàn)象并沒有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作依然面臨嚴(yán)峻形勢。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹《決定》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生國策意識(shí)，切實(shí)做到“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平放在首要位置，加快推進(jìn)我市從人口大市向人力資本強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平
2、加大對違法生育的控制力度。凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。各級(jí)人口計(jì)生、法院、紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、公安、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、人民銀行等部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、調(diào)查取證、收入核定等工作，不斷提高征收符合率。對于名人、富人和社會(huì)公眾人物等特殊群體超生的，加大曝光力度，建立違法生育檔案，并就高征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)報(bào)上級(jí)人口計(jì)生部門備案。對于戶口不在本地的違法生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，要通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門，調(diào)查核實(shí)其實(shí)際收入。各級(jí)要將計(jì)劃生育納入社會(huì)信用體系建設(shè)，將違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。各級(jí)法院要加大計(jì)生非訴案件的執(zhí)行力度，確定專人負(fù)責(zé)，有條件的可以設(shè)立專門的人口計(jì)生案件執(zhí)行機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全完善計(jì)生合同管理制度和違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。按照“縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)立項(xiàng)申報(bào)、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的原則，正確規(guī)范使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用到宣傳服務(wù)、對計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向上，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。積極推進(jìn)“新型生育文化建設(shè)工程”，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各級(jí)黨委要將人口理論列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織部門和黨校要將人口形勢教育列入干部培訓(xùn)課程；宣傳部門每年要集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)；教育部門要加強(qiáng)對學(xué)生的國情國策和青春期健康教育；新聞媒體要設(shè)立人口和計(jì)劃生育公益性宣傳欄目，公開曝光一批情節(jié)惡劣的違法生育行為，對于涉及計(jì)劃生育情況的宣傳報(bào)道，應(yīng)事先向人口計(jì)生部門核實(shí)。各相關(guān)單位要積極開展人口和計(jì)劃生育公益宣傳。要堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)動(dòng)、環(huán)境帶動(dòng)、媒體互動(dòng)“三動(dòng)”并舉，做到集中宣傳有聲勢，經(jīng)常性宣傳不斷線，不斷提高宣傳教育的針對性和有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村的宣傳，深入推進(jìn)“生育文明村村新”活動(dòng)。
4、健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。健全完善政府為主、社會(huì)為補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，大力開展新農(nóng)村新家庭“少生快富”工程和“生育關(guān)懷”行動(dòng)。計(jì)劃生育家庭子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人出資部分，經(jīng)個(gè)人提出申請批準(zhǔn)后，由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)州市人口與計(jì)劃生育綜合改革的意見》（臺(tái)市委辦〔2002〕129 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育公益金制度，設(shè)立臺(tái)州市計(jì)劃生育公益金。建立對獨(dú)生子女傷殘死亡等計(jì)劃生育特殊家庭的救助扶助制度和計(jì)生貧困家庭子女助學(xué)制度。積極推行計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能進(jìn)一步制定和完善對計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等制度時(shí)，要將計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入。
三、大力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)
5、積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作重心下移。深入實(shí)施“計(jì)劃生育固本強(qiáng)基工程”，建立新農(nóng)村建設(shè)和人口計(jì)生工作“資源捆綁”制度，對于因人口計(jì)生工作被“一票否決”的村（居），停撥除社會(huì)保障資金外的有關(guān)政府性補(bǔ)助資金一年，次年經(jīng)考核合格的，可予補(bǔ)發(fā)，否則不予補(bǔ)發(fā)。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，健全完善村規(guī)民約，提高對違法生育制約的有效性。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村至少要有1名女性計(jì)生服務(wù)員；2000 人口以上的大村要配備 2 名以上計(jì)生服務(wù)員。村級(jí)計(jì)生服務(wù)員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年提高，到“十一五”末，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。完善臺(tái)州市人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理單位制度，實(shí)行限期轉(zhuǎn)化，責(zé)任追究。深入實(shí)施人口和計(jì)劃生育“十村示范、五十村整治”工程，市每年開展計(jì)劃生育示范村（居）表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
四、積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
6、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作。積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，制定并實(shí)施“二次發(fā)展”規(guī)劃。深入開展多層次的“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，“十一五”期末，爭取全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、市、區(qū)達(dá)到3個(gè)，全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、市、區(qū)達(dá)到5個(gè)，市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、市、區(qū)達(dá)到7個(gè)。深入實(shí)施“計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)制度，不斷提高群眾生殖健康水平。建立節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制度，健全完善長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，對違法懷孕對象依法落實(shí)補(bǔ)救措施。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，扎實(shí)開展每年兩次的查孕、查環(huán)、查病“三服務(wù)”工作，不斷提高服務(wù)率。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣計(jì)生指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到“十一五”期末，70%以上縣級(jí)計(jì)生指導(dǎo)站、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)型標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要將符合條件的計(jì)生指導(dǎo)站、服務(wù)站列入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。
7、努力提高出生人口素質(zhì)。人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)合作，科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)措施。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，建立政府協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、科技、食品藥品監(jiān)管、宣傳、教育等部門參與的出生缺陷防治體系。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作。積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，全面建立免費(fèi)婚檢制度。開展生育救援行動(dòng)，為貧困婦女提供必要的生育救助。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化對獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)。
8、積極應(yīng)對人口老齡化。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。城市要進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。農(nóng)村要加快構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。重視和關(guān)心老年人的精神文化生活，大力發(fā)展老年文化、體育、教育事業(yè)，豐富和活躍老年人的精神文化生活。積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深入開展敬老愛老活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍。
五、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系建設(shè)
9、加大齊抓共管力度。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用，有條件的地方可以成立專門的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)，流動(dòng)人口協(xié)管員要切實(shí)承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息采集等有關(guān)職責(zé)，計(jì)劃生育專職人員重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)工作。各相關(guān)部門在為流入人員辦理暫住證（居住證）、經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì)保障和子女入學(xué)、入托等手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對無相關(guān)證明的，應(yīng)及時(shí)告知人口計(jì)生部門和流動(dòng)人口管理服務(wù)部門。強(qiáng)化流動(dòng)人口市內(nèi)、縣內(nèi)“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確現(xiàn)居住地與戶籍地的責(zé)任劃分，并嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。在流入人員集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場和流出人員相對集中的地區(qū)，要建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織和流動(dòng)人口聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。積極依托臺(tái)州在外商會(huì)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。
10、認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)制度。堅(jiān)持“屬地化管理，市民化服務(wù)”，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。各地要按流動(dòng)人口中的育齡婦女?dāng)?shù)落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)。流入人口較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)增配計(jì)生工作人員；流入人口較多的村居、社區(qū)，按戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)增配計(jì)生服務(wù)員。對流出人口，要充分發(fā)揮村黨員、干部的作用，實(shí)行分片聯(lián)系、包干到人，及時(shí)掌握情況，切實(shí)加大源頭管理力度。對使用假計(jì)劃生育證明導(dǎo)致違法生育的對象，就高征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
六、綜合治理出生人口性別比偏高問題
11、深入推進(jìn)出生性別比偏高問題綜合治理。廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，健全完善有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別的人工終止妊娠“兩非”行為，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員依法吊銷執(zhí)業(yè)資格證，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員和單位的責(zé)任，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”；對個(gè)體診所或零售藥店違規(guī)的一律從重處罰；對選擇性別終止妊娠的，取消再生育指標(biāo)。各級(jí)衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、公安、工商等部門要嚴(yán)格加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超機(jī)和終止妊娠類藥品、促排卵藥品的管理，嚴(yán)厲打擊地下“黑B超”。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對住院分娩、接受B超檢查和人工終止妊娠手術(shù)的對象實(shí)行實(shí)名登記制度，并定期與當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門互通信息。
七、加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展保障力度
12、建立穩(wěn)定增長的人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。到 2010 年，各縣、市、區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均達(dá)到 25 元以上，并繼續(xù)安排“十五”期間已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出，屆時(shí)，全市財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)按常住人口人均達(dá)到 30 元以上。人口和計(jì)劃生育宣傳、技術(shù)、藥具、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)從事公益服務(wù)所必需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
13、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，已撤并的要予以恢復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和計(jì)生服務(wù)站要掛牌，計(jì)生服務(wù)站納入全額撥款事業(yè)單位?？h級(jí)以上人口計(jì)生部門要配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的班子成員。按照常住人口規(guī)模比例配備人口計(jì)生工作人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少有1名、大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有必要數(shù)量的專職從事人口和計(jì)劃生育工作公務(wù)員，并配備必要數(shù)量的專職從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的工作人員。各級(jí)在推薦選舉人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要有一定比例的人口計(jì)生干部。縣級(jí)以上計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織列入群眾團(tuán)體序列。協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，不擠占同級(jí)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并達(dá)到人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的10%以上；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，作為協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長由副書記兼任，專職副會(huì)長享受副科級(jí)待遇。創(chuàng)造條件落實(shí)村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長和會(huì)員小組長的適當(dāng)報(bào)酬。
14、加快人口和計(jì)劃生育信息化步伐。積極實(shí)施“人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)化工程”，充分發(fā)揮各級(jí)各部門信息網(wǎng)絡(luò)作用，按照“一數(shù)一源、共建共用”的原則，加快建立部門人口信息互換共享機(jī)制。各級(jí)公安、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、教育、工商和人口計(jì)生等部門要定期交流、掌握人口出生、流動(dòng)、結(jié)婚、懷孕、生育、防疫、入學(xué)等方面信息，確保人口信息真實(shí)可信。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在接收孕產(chǎn)婦、出具新生兒證明，公安部門在辦理新生兒落戶和外來人口登記時(shí)，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)計(jì)劃生育證明，對無相關(guān)證明的，要即時(shí)向人口計(jì)生部門通報(bào)信息。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民信箱等，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
15、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。縣、市、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)“常委會(huì)專題聽取匯報(bào)、主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人口計(jì)生重點(diǎn)單位、主要領(lǐng)導(dǎo)專題檢查指導(dǎo)人口計(jì)生工作、黨委政府專項(xiàng)督查人口計(jì)生工作、定期進(jìn)行工作通報(bào)”等領(lǐng)導(dǎo)重視“五項(xiàng)經(jīng)常性制度”。建立人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)包制度，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部包戶，聯(lián)系人每年為聯(lián)系對象解決突出問題。各級(jí)黨委和政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)的督查內(nèi)容。各縣、市、區(qū)黨委和政府每年要將人口和計(jì)劃生育工作情況向市委、市政府作一次專題報(bào)告。健全完善預(yù)警機(jī)制，對人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行警示。
16、強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理責(zé)任。建立黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部人口和計(jì)劃生育工作任期評價(jià)制度，實(shí)行逐年考核，并作為干部離任審計(jì)的主要內(nèi)容之一。各級(jí)黨委、政府要把計(jì)生國策落實(shí)情況作為選拔、獎(jiǎng)懲干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)注意提拔使用；對于市重點(diǎn)管理單位連續(xù)3年未能轉(zhuǎn)化的，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以降職。對于工作嚴(yán)重滑坡、違法生育失控、統(tǒng)計(jì)信息問題突出的地區(qū)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。將人口和計(jì)劃生育工作情況納入市和縣、市、區(qū)對臺(tái)州市省級(jí)中心鎮(zhèn)年度考核的內(nèi)容。各相關(guān)部門在出臺(tái)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)征求人口計(jì)生部門的意見。完善部門垂直掛鉤責(zé)任落實(shí)制度，縣、市、區(qū)垂直部門的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)績，納入市委、市政府對市級(jí)部門的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，對于違反或拒不配合落實(shí)國家計(jì)劃生育政策的，按有關(guān)規(guī)定予以處理，并不得享受市內(nèi)各級(jí)政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策。完善激勵(lì)機(jī)制，市委、市政府每5年評選一次“臺(tái)州市人口獎(jiǎng)”。
各縣、市、區(qū)黨委政府與市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)中央《決定》和省、市實(shí)施意見精神，研究制定具體的貫徹意見和相關(guān)配套文件。