中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（二○○九年一月十一日）
關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。我省現(xiàn)有312萬殘疾人，涉及全省五分之一的家庭。改革開放以來，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，許多工作走在全國前列。但是，必須清醒地看到，我省殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距，為殘疾人提供服務(wù)能力還不能滿足殘疾人服務(wù)需求，殘疾人事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”和“殘疾人共享小康工程”為抓手，以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策措施，積極營(yíng)造殘疾人平等參與的社會(huì)環(huán)境，努力提高殘疾人生活水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”的工作目標(biāo)。努力縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人與健全人共建共享小康成果，使全省殘疾人服務(wù)設(shè)施、服務(wù)能力和殘疾人工作體制機(jī)制創(chuàng)新等方面繼續(xù)走在全國前列。力爭(zhēng)到2012年，全省殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復(fù)需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，使殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，人人享有安全的住房，殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育。到2020年，殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高，生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善，就業(yè)更加充分，參與社會(huì)更加廣泛，使廣大殘疾人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障、精神上有尊嚴(yán)，與全省人民一道邁進(jìn)小康社會(huì)。
（三）基本原則。
--堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。在強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主體責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，政策扶持、市場(chǎng)推動(dòng)的發(fā)展格局。
--堅(jiān)持普惠特惠、全面發(fā)展。按照普惠加特惠、重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系。研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的專項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，優(yōu)先解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。圍繞殘疾人康復(fù)、教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化體育、無障礙建設(shè)、權(quán)益維護(hù)等，加快事業(yè)發(fā)展和制度建設(shè)，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展，兼顧殘疾人基本公共服務(wù)和特殊服務(wù)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村殘疾人工作給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持把基層殘疾人工作特別是城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人綜合服務(wù)體系建設(shè)作為殘疾人工作的重點(diǎn)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到基層，為廣大殘疾人提供更多的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)。
二、完善殘疾人的基本保障
（四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。將殘疾人分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，適度增加保障內(nèi)容，確保殘疾人“應(yīng)保盡保”。將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)解決貧困殘疾人看不起病的問題。
（五）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，保障殘疾人的康復(fù)需求。有條件的地方應(yīng)建立貧困殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)基金，或定期發(fā)放貧困殘疾人康復(fù)救助券（卡），簡(jiǎn)化救助程序，提高救助時(shí)效。將貧困殘疾人購置基本輔助器具所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支付范圍。加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，加快形成多層次、多類型的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各市、縣（市、區(qū)）都要建立公益性專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，完善功能，規(guī)范管理，切實(shí)提高康復(fù)服務(wù)水平；有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)各種有效資源，積極開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力提高康復(fù)質(zhì)量和水平，逐步形成完善的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療。將殘疾人康復(fù)人才專業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容，加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度。支持殘疾人康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。
（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。建立健全政府牽頭，相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防工作管理體系。將預(yù)防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施配套工作計(jì)劃，廣泛開展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢查。加強(qiáng)對(duì)各類人群的健康宣教。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全省出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和0-6歲殘疾兒童的監(jiān)測(cè)方案。建立殘疾人信息共享機(jī)制，開展信息收集、監(jiān)測(cè)和研究工作。
（七）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。全面實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機(jī)制，逐步擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平。對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨(dú)施保；對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭中的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金，并享受其他社會(huì)救助政策；逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。政府救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助、妥善安置城市生活無著的流浪乞討殘疾人。將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)救助措施。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供實(shí)物配租，減免租金或優(yōu)先購房。
（八）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。各級(jí)政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，對(duì)生活確有困難的殘疾職工，有條件的地區(qū)可以對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)要及時(shí)將農(nóng)村殘疾人納入保障范圍。支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險(xiǎn)和殘疾人專項(xiàng)險(xiǎn)種。
三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展
（九）發(fā)展殘疾人教育。各級(jí)政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和高等教育。殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費(fèi)；對(duì)于需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助。根據(jù)殘疾人數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等情況，構(gòu)建“盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主”的全省特殊教育體系。人口40萬以上的縣（市）必須建1所培智學(xué)校，人口30萬以上、智力殘疾兒童少年較多的縣（市）應(yīng)建1所培智學(xué)校，設(shè)區(qū)市的區(qū)和人口30萬以下的縣（市），可以采取獨(dú)立建校、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育點(diǎn)、合作建校、委托培養(yǎng)等多種形式滿足區(qū)域內(nèi)智力殘疾兒童少年的就學(xué)需要。各市、縣（市、區(qū)）都要建立扶殘助學(xué)制度，進(jìn)一步完善助學(xué)政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，各級(jí)政府免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐；在普通高中就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)；在中等職業(yè)學(xué)校就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐；將高等院校全日制在讀的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女學(xué)生納入資助體系，優(yōu)先享受免收學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助和國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)或輟學(xué)；對(duì)參加自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè)，取得文憑的殘疾人、貧困殘疾人家庭子女給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府各有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織要免費(fèi)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦特殊教育高等學(xué)校，鼓勵(lì)、支持普通高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)和培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的各類專業(yè)人才。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)從事特殊教育的教師，在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)、晉級(jí)等方面，予以優(yōu)先和照顧。各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。
（十）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利。各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬機(jī)構(gòu)要帶頭安置殘疾人就業(yè)；新錄用人員時(shí)，除特殊崗位外，錄用單位不得設(shè)置歧視殘疾人的錄用標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。依法做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，完善地稅部門代征制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金使用管理，充分發(fā)揮其促進(jìn)支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用。鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，保障殘疾職工合法權(quán)益，按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、土地使用等方面給予扶持。縣（市、區(qū)）政府要確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品作為殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)的專產(chǎn)、專營(yíng)產(chǎn)品，同等條件下，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購殘疾人專產(chǎn)、專營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)。各級(jí)政府要積極出資扶持、開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，優(yōu)先提供就業(yè)援助。積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策。將農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到貧困殘疾人家庭，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面給予優(yōu)先照顧和優(yōu)惠支持。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，凡具有一定規(guī)模、安置殘疾人就業(yè)和帶動(dòng)殘疾人脫貧致富成效明顯、被列入省、市、縣級(jí)殘疾人扶貧示范基地的，依照同級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。積極組織和推動(dòng)殘疾人異地就業(yè)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人增加收入。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力。建立和完善殘疾人人才開發(fā)和交流的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各類高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)殘疾人和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性。定期舉辦殘疾人技能競(jìng)賽和技術(shù)比武，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)殘疾人鉆研技術(shù)、提高職業(yè)技能的積極性和主動(dòng)性。
（十一）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)。各級(jí)黨委、政府和文化、體育等部門要將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化大省、“體育強(qiáng)省”建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動(dòng)，保障殘疾人“人人享有基本文化體育權(quán)益”。在推進(jìn)“文化低保”工程等工作中，加大向殘疾人提供免費(fèi)文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和文化服務(wù)的力度。公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場(chǎng)館等公共文化、體育設(shè)施，要對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開放，支持殘疾人參與各類公共文體活動(dòng)，并提供適合殘疾人特點(diǎn)的服務(wù)；城鄉(xiāng)健身公共場(chǎng)所要配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身器材；公共圖書館要為盲人提供有聲讀物，鼓勵(lì)市級(jí)以上公共圖書館建立盲人圖書室，配置盲文版書籍；盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。有計(jì)劃地興建適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂等活動(dòng)場(chǎng)所，加快建設(shè)省殘疾人體育訓(xùn)練中心。加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）要建設(shè)殘疾人文化體育設(shè)施，完善管理和訓(xùn)練功能。承辦好2011年第八屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)和比賽，市、縣（市、區(qū)）要每四年舉辦一屆殘疾人綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，省、市及有條件的縣（市、區(qū)）要每四年舉辦一屆特奧會(huì)。積極開展殘疾人國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立殘疾人國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，科學(xué)指導(dǎo)殘疾人開展健身活動(dòng)。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，辦好省殘疾人藝術(shù)團(tuán)等特殊藝術(shù)團(tuán)體。定期舉辦省、市級(jí)殘疾人特殊文化藝術(shù)比賽和演出，鼓勵(lì)支持殘疾人參加國內(nèi)、國際文化藝術(shù)比賽和交流。各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件組織殘疾學(xué)生開展適合其身心特點(diǎn)的文藝體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)素質(zhì)，康復(fù)身心。建立殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制，完善殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療和生活保障，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、全面提升對(duì)殘疾人的服務(wù)
（十二）健全殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對(duì)殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。各級(jí)政府要將殘疾人服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，建立為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化娛樂、體育健身、輔助器具服務(wù)、專門協(xié)會(huì)活動(dòng)等基本公共服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说臄?shù)量及基本服務(wù)需求，配備殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)人員；將殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍，保證殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人需求。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)殘疾人服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人通過民辦公助、公辦民營(yíng)、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步放寬殘疾人服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力支持面向殘疾人家庭的家政服務(wù)等社會(huì)中介組織及依托信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代殘疾人服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為殘疾人提供便捷、高效的居家服務(wù)。加大對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，依法運(yùn)用稅收減免、貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。采取多種靈活措施，為殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展提供金融支持。落實(shí)國家和省有關(guān)規(guī)定，為殘疾人服務(wù)業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用，為殘疾人優(yōu)惠提供有關(guān)公用事業(yè)服務(wù)。各地應(yīng)在安排年度建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)優(yōu)先保障為殘疾人服務(wù)的社會(huì)公益類項(xiàng)目用地需要，優(yōu)先安排殘疾人服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化管理和服務(wù)水平，扶持科研機(jī)構(gòu)開展輔助器具的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。
（十三）加快無障礙建設(shè)和改造。采取切實(shí)有效措施，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路和建筑物無障礙規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相配套。新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目，要實(shí)行無障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)要逐步推行無障礙建設(shè)和改造。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將配套建設(shè)無障礙設(shè)施列入審查范圍，不符合規(guī)定的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各級(jí)建設(shè)主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)不依照國家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中要含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)部門在審查、審批與驗(yàn)收公共建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施時(shí)，要聽取殘疾人代表和殘疾人組織的意見，吸收其參加項(xiàng)目驗(yàn)收。強(qiáng)化無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理，保證無障礙設(shè)施的完好率和使用率。充分考慮殘疾人需求，加大適宜殘疾人居家服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。公共交通工具和站所要配置無障礙設(shè)備，標(biāo)明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)要設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位，并為殘疾人代步車停車提供方便和照顧。殘疾人乘坐公共交通工具時(shí)，優(yōu)先購票并優(yōu)先進(jìn)站、上下機(jī)（車、船），其隨身必備輔助器具應(yīng)予免費(fèi)攜帶；盲人、重度肢體殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽（電）車、地鐵等市內(nèi)交通工具。積極推進(jìn)信息和交流無障礙，加大投入，支持和鼓勵(lì)科研院所、高新技術(shù)企業(yè)積極開發(fā)信息無障礙產(chǎn)品；公共機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建信息無障礙平臺(tái)，推廣應(yīng)用文字轉(zhuǎn)換語音或語音轉(zhuǎn)換文字裝置，提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)，縣級(jí)以上電視臺(tái)要定期播出手語或配有字幕的新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕，并確保字幕播出的完整性；網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。
（十四）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)國際交流合作。鼓勵(lì)、支持開展殘疾人事業(yè)國際交流與合作。以殘疾人文化、體育、職業(yè)技能比賽等為載體，拓展國際交流領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，提高國際合作水平，加快發(fā)展我省殘疾人事業(yè)。
五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障和社會(huì)支持
（十五）完善殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作列入重要議事日程，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議要建立每年專題研究殘疾人工作的制度，在組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生等重大工作中做到殘疾人工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任，親自過問殘疾人工作；要明確一位黨委領(lǐng)導(dǎo)和一位政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系和分管殘疾人工作，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)推動(dòng)工作。把殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期檢查評(píng)估、督促落實(shí)，并列入年度工作報(bào)告內(nèi)容；將殘疾人事業(yè)發(fā)展水平納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的評(píng)估考核體系，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入教育、衛(wèi)生、文化、體育等“創(chuàng)強(qiáng)”的重要內(nèi)容?？h級(jí)以上政府殘疾人工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的殘疾人工作。要強(qiáng)化職責(zé)，規(guī)范制度，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決殘疾人工作中的重大問題，督促落實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實(shí)施；建立健全工作報(bào)告、督辦反饋、檢查評(píng)估等制度；落實(shí)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位工作責(zé)任制，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。各級(jí)殘聯(lián)承擔(dān)同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作，要健全工作制度，配強(qiáng)工作人員，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高工作效率。黨委和政府有關(guān)部門、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。將實(shí)施殘疾人共享小康工程的考核結(jié)果納入文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的考核體系。
（十六）建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造等納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持。各地每年應(yīng)安排一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)中央和省重點(diǎn)扶助項(xiàng)目的相應(yīng)配套資金，確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)投入的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要以山海協(xié)作、對(duì)口援助、結(jié)對(duì)幫扶等形式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持力度。
（十七）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法規(guī)體系建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，修訂出臺(tái)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，制定、修訂相關(guān)政府規(guī)章，保障殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)利。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)扶持殘疾人的配套政策。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，應(yīng)充分考慮優(yōu)秀殘疾人和殘疾人組織的代表；尊重殘疾人對(duì)相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的法規(guī)規(guī)章和公共政策，要聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見；開展與殘疾人權(quán)益有關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作的監(jiān)督、視察、檢查、驗(yàn)收等活動(dòng)，要吸收殘疾人組織和殘疾人代表參加。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要加大對(duì)殘疾人法律援助和法律服務(wù)的力度，對(duì)需要法律援助的殘疾人做到“應(yīng)助盡助”。在各級(jí)殘聯(lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)等殘疾人較為集中的地方，可設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，依法打擊各種侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法治觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。
（十八）優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人事業(yè)和殘疾人自強(qiáng)模范及助殘先進(jìn)事跡，組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)；各地主要新聞媒體要開設(shè)專版專欄，刊登播放相關(guān)公益廣告。教育部門要將人道主義思想納入中小學(xué)德育教育內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾婦女和殘疾老人的扶助力度。全面開展扶殘助殘愛心城市、愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心單位創(chuàng)建和“自強(qiáng)模范”、“助殘先進(jìn)”等評(píng)選活動(dòng)，并納入各級(jí)各類文明創(chuàng)建內(nèi)容。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中取得顯著成績(jī)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）發(fā)揮殘疾人組織作用。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù)，并受政府委托行使部分行政職能。各級(jí)黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，拓寬渠道，支持參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。健全基層殘聯(lián)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過整合、調(diào)劑現(xiàn)有人員編制，落實(shí)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人基層基礎(chǔ)工作；城鄉(xiāng)社區(qū)（村）要建立殘疾人協(xié)會(huì)，落實(shí)殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，為其開展活動(dòng)提供條件，充分發(fā)揮其在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的積極作用。
（二十）加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上給予關(guān)心愛護(hù)。大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，各級(jí)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，在殘聯(lián)組織中配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。省、市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)干部隊(duì)伍中，都要有一定數(shù)量的殘疾人干部。全面落實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部以同級(jí)黨委管理為主，上級(jí)殘聯(lián)協(xié)助管理的干部管理體制；上一級(jí)殘聯(lián)要履行對(duì)下一級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培養(yǎng)、教育、了解、考察及提出使用建議的職責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩丝诳偭吭鲩L(zhǎng)和殘疾人工作發(fā)展的需要，配備必要數(shù)量的殘疾人專職、專業(yè)人員，并落實(shí)相關(guān)待遇。各級(jí)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)，與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇，符合條件的，可推選為同級(jí)人大或政協(xié)常委。積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化，逐步完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，建立和規(guī)范任職資格評(píng)定體系，穩(wěn)定專業(yè)人員隊(duì)伍。特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，建立服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制，更好地為殘疾人提供服務(wù)。
（二十一）進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步建立完善殘疾人福利政策和社會(huì)助殘捐贈(zèng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)支持、參與殘疾人福利和慈善事業(yè)。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，福利和體育彩票公益金要按一定比例用于殘疾人康復(fù)、救助等福利項(xiàng)目和殘疾人教育及體育事業(yè)。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，各市和有條件的縣要成立殘疾人福利基金會(huì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界踴躍為殘疾人開展愛心捐助活動(dòng)。積極培育扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織，廣泛募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。創(chuàng)新殘疾人慈善募捐的方式和手段，促進(jìn)為殘疾人服務(wù)的民間慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
（二十二）加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)。將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立全省殘疾人事業(yè)狀況定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，開展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，為黨委、政府決策部署殘疾人工作提供依據(jù)。省和各市要建立殘疾人信息資源平臺(tái)，加大人力、物力投入，為殘疾人提供服務(wù)，縮小殘疾人在信息社會(huì)中與健全人的差距。完善實(shí)時(shí)共享的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)信息庫，全面準(zhǔn)確掌握全省殘疾人基本狀況。按照政務(wù)公開要求，發(fā)布?xì)埣踩苏咝畔?、辦事程序、責(zé)任部門和聯(lián)系方式，為殘疾人網(wǎng)上辦事提供便利。
各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要按照中發(fā)〔2008〕7號(hào)文件和本實(shí)施意見的要求，研究制定具體政策措施。