大同市人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
（同政發(fā)[2014]84號(hào)）
各縣（區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)委、局、辦，各有關(guān)單位：
中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。我市的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)顯著，為我市的社會(huì)發(fā)展和人民群眾的健康、疾病的防治發(fā)揮了巨大作用。目前我市中醫(yī)藥的發(fā)展水平與社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求還存在著很大的矛盾。面臨體制機(jī)制不完善、服務(wù)體系不健全、基礎(chǔ)條件落后、人才嚴(yán)重匱乏、輕中重西、中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和生態(tài)文明建設(shè)都具有十分重要的意義。為了切實(shí)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，提升我市的中醫(yī)藥服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）以及《山西省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2013〕41號(hào)）結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)為主題，以充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設(shè)“健康大同”中的作用為主線，以建立健全中醫(yī)藥行政管理體系、醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系、人才培養(yǎng)體系、繼承創(chuàng)新體系和中藥產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、人才競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升，逐步實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市跨越的目標(biāo)。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、建立健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系
（三）完善公立中醫(yī)院服務(wù)體系
大力加強(qiáng)市、縣公立中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同）建設(shè)。通過(guò)增加政府資金投入力度或借助醫(yī)改制定具體的改革政策，努力辦好大同市中醫(yī)醫(yī)院，到2018
年達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持縣級(jí)中醫(yī)院的發(fā)展，將未達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》的縣級(jí)中醫(yī)院納入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備?！笆濉蹦?0％以上的縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。同步推進(jìn)公立中醫(yī)院綜合改革，勇于創(chuàng)新、大膽探索，鼓勵(lì)組建市級(jí)或參加省中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，彰顯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。
（四）實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略
開(kāi)展示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化中醫(yī)專科特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，積極參與建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)專科協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大同市中醫(yī)醫(yī)院有國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院都有2個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)特色?？坪?-2個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科。重視和保護(hù)名老中醫(yī)藥專家，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要制定制度，對(duì)當(dāng)?shù)赜胸暙I(xiàn)、有影響的名老中醫(yī)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，改善他們的工作和生活條件，支持鼓勵(lì)他們發(fā)揮帶教作用，將寶貴經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)出來(lái)，加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)中醫(yī)院設(shè)立“名醫(yī)堂”，大同市中醫(yī)院設(shè)立“國(guó)醫(yī)堂”。
（五）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
建立以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)政府要加大對(duì)縣級(jí)中醫(yī)院的建設(shè)力度，人員、設(shè)備、房屋要盡快達(dá)到縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)教育工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配置中醫(yī)診療設(shè)備，至少配備1
名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)。建立省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)互聯(lián)共用的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步形成基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作
將中醫(yī)藥工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系，積極開(kāi)展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。縣級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，開(kāi)設(shè)中醫(yī)病床數(shù)不低于總床位數(shù)的5%，建立中醫(yī)臨床科室與其他臨床科室的有效協(xié)作機(jī)制。
（七）推動(dòng)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)
積極構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健、衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)“治未病”科室，各級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，以市中醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)為主體，推進(jìn)我市中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)?？h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健的中心帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)活動(dòng)，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)預(yù)防保健人員，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急診科、感染性疾病科建設(shè)和中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥參與突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疾病防治水平。
（八）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥服務(wù)
支持中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所，探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的藥品零售企業(yè)在基層開(kāi)辦的連鎖藥店中設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
三、大力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
（九）完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是人才，當(dāng)前，縣級(jí)中醫(yī)院技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新人員招聘機(jī)制，為縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)充招聘中醫(yī)藥技術(shù)人員，適當(dāng)增加中醫(yī)醫(yī)院人員編制，有條件的縣區(qū)，實(shí)行編制內(nèi)醫(yī)院自主招聘，引進(jìn)優(yōu)秀人才，解決中醫(yī)藥人員斷層的問(wèn)題。優(yōu)先扶持中醫(yī)藥重點(diǎn)科、特色專業(yè)建設(shè)，積極探索符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)模式。完善中醫(yī)藥師承教育體系，大力開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)師承教育工作，鼓勵(lì)和支持名老中醫(yī)藥專家、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人帶徒授業(yè)，建立院校教育與師承教育有效融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制。多渠道、多形式開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，鼓勵(lì)西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力。
（十）加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
建立健全中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)的要求，按照中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律施教，遴選一批基礎(chǔ)條件好的中醫(yī)藥技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)高等院校和知名中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化中醫(yī)藥理論和實(shí)踐技能培養(yǎng)。
（十一）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中醫(yī)藥人才到基層工作，在職稱評(píng)審等方面給予政策傾斜。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)，開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織基層中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)與技能輪訓(xùn)，全面提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)。
（十二）加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承工作
落實(shí)中醫(yī)藥師承教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗(yàn)，完善師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實(shí)國(guó)家名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人培養(yǎng)的政策。優(yōu)先解決相同條件下取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評(píng)定和崗位聘用等方面的問(wèn)題。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展中醫(yī)帶徒活動(dòng)。
四、做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)
（十三）促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展
開(kāi)展中藥資源普查，建立中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)野生藥材品種保護(hù)和繁育，在野生藥材資源集中分布縣區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)種子種苗基地，促進(jìn)資源恢復(fù)與增長(zhǎng)。
（十四）建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。發(fā)揮我市道地藥材優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植，建設(shè)全國(guó)性道地中藥材種植基地，具備相當(dāng)規(guī)模，形成中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)中藥企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。
（十五）加強(qiáng)中藥管理
加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，確保中藥質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)安全有效的國(guó)家藥典未收載的名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方，研發(fā)使用膏、丹、丸、散等中藥制劑，驗(yàn)方在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會(huì)備案記錄、調(diào)劑記錄和臨床病歷均可以作為使用歷史的證明資料。對(duì)于在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上的傳統(tǒng)名方及驗(yàn)方申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的依法簡(jiǎn)化申報(bào)程序，縮短審批時(shí)限，經(jīng)省中醫(yī)藥監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作或?qū)谥г尼t(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共同使用。
五、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
（十六）搭建中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新平臺(tái)
將中醫(yī)藥文化納入文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深度挖掘我市特有的中醫(yī)藥文化資源，打造一批彰顯“健康大同”新形象的中醫(yī)藥文化品牌，建設(shè)一批在全省有影響的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。高度重視中醫(yī)藥歷史文物的收集整理和中醫(yī)藥歷史遺跡的保護(hù)維修，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化教育基地建設(shè)，要有專門(mén)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不斷充實(shí)豐富基地建設(shè)內(nèi)容，使基地有特色，有亮點(diǎn)，成規(guī)模，具有宣傳教育價(jià)值。
（十七）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普宣傳工作
將中醫(yī)藥文化科普納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)和基層科普行動(dòng)計(jì)劃，為群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威的中醫(yī)藥文化科普知識(shí)。大力培養(yǎng)中醫(yī)藥文化科普專家隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園”。積極開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥文化科普專題、專欄、專版，支持出版優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化科普?qǐng)D書(shū)、音像作品，并切實(shí)做好推介工作。
（十八）積極開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作
支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展國(guó)際和地區(qū)間中醫(yī)藥合作，促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外開(kāi)放。吸引國(guó)外患者來(lái)同體驗(yàn)中醫(yī)治療，鼓勵(lì)在境外興辦中醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)體和開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。打造具有影響力的中醫(yī)藥知名品牌，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥骨干企業(yè)，促進(jìn)知名度高的中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)品牌“走出去”。積極利用各種平臺(tái)和方式，開(kāi)展中醫(yī)藥文化推廣工作。
六、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施
（十九）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要堅(jiān)持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，市政府建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，依法履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)有關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步理順中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化行業(yè)宏觀管理。各縣區(qū)衛(wèi)生局要設(shè)立中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)人員，確保有專人協(xié)調(diào)中醫(yī)藥工作，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
（二十）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度
各級(jí)政府要為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地建設(shè)、公立中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)院投入傾斜政策。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)試行財(cái)政預(yù)算單列合理加大中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占同級(jí)醫(yī)療事業(yè)費(fèi)的比重，完善相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。
（二十一）落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的鼓勵(lì)政策
將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。將符合規(guī)定的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥治療性醫(yī)院制劑納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)?？h級(jí)公立中醫(yī)院住院患者使用中藥飲片，補(bǔ)償比例要提高10
個(gè)百分點(diǎn)，門(mén)診使用中藥飲片要定額補(bǔ)償，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。在基本藥物政策中，合理確定國(guó)家基本藥物山西補(bǔ)充目錄中的中藥品種。
（二十二）完善中醫(yī)藥管理體系
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)或者配備中醫(yī)藥管理人員。衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門(mén)要做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作，其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職能分工，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。
（二十三）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《山西省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購(gòu)、調(diào)配和使用程序，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。依法保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度。
大同市人民政府
2014年11月4日