河南省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見
（豫政〔2010〕22號(hào)）
各省轄市人民政府，省人民政府各部門：
中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。我省是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地之一，文化積淀豐厚，中醫(yī)藥資源豐富，是全國(guó)有影響的中醫(yī)藥大省。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，我省中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，中藥產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省一些中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差、技術(shù)裝備落后、人才匱乏，一些中醫(yī)藥特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)、管理機(jī)制不完善，不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)工作，加快我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省的跨越。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：
一、中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳承與創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)與西醫(yī)擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技，提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新和技術(shù)水平；堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)兩種醫(yī)學(xué)取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、重大疾病防治、基層衛(wèi)生服務(wù)中的作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。通過5年的努力，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建成一批全國(guó)知名的中醫(yī)醫(yī)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，縣級(jí)公立中醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，培養(yǎng)5-10名國(guó)家級(jí)名中醫(yī)，30-50名省級(jí)名中醫(yī)；建成國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力；培育一批全國(guó)知名的中藥材生產(chǎn)基地和中藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；打造并形成一批河南中醫(yī)藥文化品牌。
二、完善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系
（四）加大公立中醫(yī)院建設(shè)力度?？h級(jí)以上政府要在區(qū)域內(nèi)至少辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，其設(shè)施、規(guī)模、功能達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)。全省重點(diǎn)建設(shè)100所特色突出、功能齊全、管理規(guī)范的縣級(jí)中醫(yī)院。
（五）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。西醫(yī)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極設(shè)置中醫(yī)科室、病床和中藥房，努力提供中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室要積極配備常用中藥，用中醫(yī)藥為群眾診療常見病、多發(fā)病。鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員利用當(dāng)?shù)刂胁菟庂Y源治療疾病，自種、自采、自用中草藥要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
（六）培育、培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)。建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)名院和名科，發(fā)揮其示范帶頭和輻射帶動(dòng)作用。建成省級(jí)中醫(yī)會(huì)診中心。成立河南省名老中醫(yī)學(xué)術(shù)研究室、工作室，系統(tǒng)總結(jié)名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想，同時(shí)對(duì)名老中醫(yī)著書立說、傳授學(xué)術(shù)思想和優(yōu)秀中青年臨床骨干到工作室研修給予支持。
（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的作用。將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，建立和完善中醫(yī)藥參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制，積極應(yīng)用中醫(yī)藥防治重大傳染病。充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等服務(wù)。
（八）積極促進(jìn)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。允許符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)備案批準(zhǔn)到多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)；支持名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所；鼓勵(lì)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能；允許符合條件的藥品零售企業(yè)聘請(qǐng)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐堂診治疾病。
三、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（九）制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，結(jié)合貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省生物產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知》（豫政〔2009〕69號(hào)），搞好中藥產(chǎn)業(yè)布局，研究制定具體政策措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色道地藥材，積極開發(fā)中藥新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)“四大懷藥”、山茱萸、金銀花等道地藥材、大宗藥材生產(chǎn)的規(guī)劃管理，實(shí)行規(guī)范化種植；建立繁育基地，鼓勵(lì)和支持人工馴養(yǎng)繁殖藥用珍稀野生動(dòng)物；組建以伏牛山、太行山、大別山為中心的中藥材GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）種植基地和藥業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資中藥材規(guī)范化種植；制定中藥種植與炮制的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量；以宛西制藥公司等骨干中藥企業(yè)為主，建設(shè)經(jīng)方中藥研發(fā)與生產(chǎn)基地；發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)省外優(yōu)勢(shì)品牌整合我省中藥企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過合資、合作、獨(dú)資等多種形式，參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。境內(nèi)外組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助或者其他方式支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
（十）重視中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。切實(shí)保護(hù)中藥種質(zhì)和遺傳資源，加強(qiáng)優(yōu)選優(yōu)育和中藥種源研究；建立種質(zhì)資源庫，保存中藥材種質(zhì)資源；加強(qiáng)中藥材野生品種科學(xué)種養(yǎng)研究；開展珍稀瀕危藥用動(dòng)植物資源普查；在太行山、伏牛山等地建立麝、豹、穿山甲、蛇類等珍稀瀕危物種保護(hù)區(qū)，促進(jìn)野外種群數(shù)量增長(zhǎng)；加強(qiáng)中藥材新品種研究，開展珍稀瀕危中藥資源的替代品研究，確保中藥資源可持續(xù)利用。
（十一）推進(jìn)中藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，使研究、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，形成“聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合”的機(jī)制，努力提升我省中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。完善中藥注冊(cè)管理，研究開發(fā)以中藥為基礎(chǔ)的保健品、日用品、食品添加劑等綠色產(chǎn)品，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企事業(yè)單位和技術(shù)人員在中藥材、藥效物質(zhì)、中藥新用途以及制藥工藝等方面，及時(shí)申請(qǐng)中醫(yī)藥產(chǎn)品專利、地理標(biāo)志、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
（十二）改革中醫(yī)藥院校教育。制定、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)劃，堅(jiān)持學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和師承教育并舉，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育和技能型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高中醫(yī)藥人員整體素質(zhì)。中醫(yī)藥院校要遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，通過創(chuàng)新辦學(xué)模式、調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化臨床教學(xué)基地建設(shè)等，培養(yǎng)中醫(yī)基本理論扎實(shí)、臨床實(shí)踐能力較強(qiáng)的中醫(yī)藥后繼人才。制定實(shí)施中醫(yī)藥技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，造就大批中青年名中醫(yī)和新一代學(xué)科帶頭人，形成理論功底扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥人才團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展。
（十三）重視中醫(yī)藥師承教育。以全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和我省繼承型高級(jí)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)為主體，積極開展多種形式的師承教育，鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)院開展院內(nèi)名老中醫(yī)師承工作，探索高層次師承教育與學(xué)位對(duì)接的培養(yǎng)模式。
（十四）提高基層中醫(yī)藥人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培養(yǎng)，培訓(xùn)社區(qū)中醫(yī)類別全科醫(yī)師，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)。探索降分錄取、定向就業(yè)、政府補(bǔ)助等辦法，為農(nóng)村定向培養(yǎng)中醫(yī)藥本、專科人才。
五、推進(jìn)中醫(yī)繼承與創(chuàng)新
（十五）建立中醫(yī)科技創(chuàng)新體系。制定具體措施，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地；建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究室和工程技術(shù)中心，打造河南中醫(yī)科研核心團(tuán)隊(duì)。完善中醫(yī)評(píng)價(jià)體系，改革和創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，整合中醫(yī)科技資源，設(shè)立中醫(yī)藥科研專項(xiàng)，推進(jìn)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)常見病、疑難病的中醫(yī)藥防治研究，提高中醫(yī)藥防病治病能力。加快中醫(yī)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的新理論、新技術(shù)，鼓勵(lì)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)的研究和中醫(yī)診療儀器設(shè)備的研制。
（十六）弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)力度，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目傳承人創(chuàng)造良好的傳習(xí)條件。重點(diǎn)研究以張仲景為代表的河南歷代名醫(yī)、流派的學(xué)術(shù)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)思想，發(fā)掘具有地方特色的診療技術(shù)，重視確有療效的民間中醫(yī)診療技術(shù)和方法的收集、整理、研究。
（十七）開展中醫(yī)藥科技文化普及教育。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等多種媒體，宣傳中醫(yī)藥政策和發(fā)展成就，宣傳中醫(yī)藥科普知識(shí)。深入挖掘中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造具有河南特色的中醫(yī)藥文化品牌。
六、加強(qiáng)對(duì)外交流與合作
（十八）推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)以及中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員充分利用我省中醫(yī)藥資源和中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)，采取多種形式開展國(guó)際和地區(qū)間中醫(yī)藥技術(shù)合作與交流。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在境外開辦中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥院校，積極開展留學(xué)生教育，選派中醫(yī)專家參加對(duì)外合作與國(guó)際援助，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外開放。
（十九）加強(qiáng)中醫(yī)藥涉外活動(dòng)管理。中醫(yī)藥企事業(yè)單位和個(gè)人舉辦涉外中醫(yī)藥短期培訓(xùn)班、進(jìn)修班和開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)讓、合作研究等活動(dòng)，按規(guī)定報(bào)省中醫(yī)行政主管部門進(jìn)行審查。
七、保障中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展
（二十）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要依法履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題，督促落實(shí)有關(guān)政策措施。省政府建立河南省中醫(yī)藥工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步理順中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化行業(yè)宏觀管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥管理服務(wù)能力。
（二十一）加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各級(jí)政府要逐年增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，并納入財(cái)政預(yù)算，使其增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等的經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目配套資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的扶持。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人資助中醫(yī)藥事業(yè)。建立中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，在定編、定崗和績(jī)效考核基礎(chǔ)上，對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥技術(shù)人員的基本收入給予保障。
（二十二）完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格管理。按照中醫(yī)藥服務(wù)的特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和增設(shè)中醫(yī)特色診療項(xiàng)目，適當(dāng)提高針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。對(duì)未列入基本醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目，收費(fèi)價(jià)格可以適當(dāng)放開。
（二十三）建立鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用中醫(yī)藥服務(wù)的保障機(jī)制。在規(guī)劃、選擇城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍；優(yōu)先將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。適當(dāng)降低參保人員在中醫(yī)醫(yī)院以及西醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)科診療費(fèi)的報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷比例，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
（二十四）鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、使用安全有效的中藥制劑。按照醫(yī)院制劑管理規(guī)定，鼓勵(lì)醫(yī)院將安全有效的經(jīng)驗(yàn)方制成膏、丹、丸、散等傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高中醫(yī)藥使用率。在保證臨床用藥安全的前提下，簡(jiǎn)化中藥制劑申報(bào)、審批程序，降低報(bào)批成本。臨床急需而市場(chǎng)沒有供應(yīng)的中藥制劑，經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。
（二十五）強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。組織開展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、科研立項(xiàng)、成果評(píng)定、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等工作，實(shí)行同行評(píng)議。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療秩序和醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。依法保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)中醫(yī)藥工作者的合法權(quán)益。
以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一○年二月二日