甘肅省人民政府關(guān)于加強行政事業(yè)性收費管理的有關(guān)規(guī)定
（１９９３年１２月１２日 省委辦發(fā)〔１９９３〕８８號）
為了認真貫徹執(zhí)行中共中央在全國范圍內(nèi)治理亂收費的決定和省委《關(guān)于認真清理糾正行政事業(yè)性亂收費的通知》的文件精神，堅決剎住亂收費的不正之風，現(xiàn)對我省加強行政事業(yè)性收費管理作如下有關(guān)規(guī)定：
一、行政事業(yè)性收費的范圍
１、行政性收費是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。
２、事業(yè)性收費是指國家機關(guān)、事業(yè)單位，不以盈利為目的，向單位或個人提供服務(wù)所收取的費用。
二、行政事業(yè)性收費審批權(quán)限
按照中共中央、國務(wù)院的規(guī)定，行政事業(yè)性收費項目和標準的審批權(quán)集中在中央和省兩級，由財政和計劃（物價）部門共同管理。
１、收費項目按隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省人民政府的財政部門會同物價部門批準。收費標準的制定和調(diào)整報國務(wù)院和省人民政府的物價部門會同財政部門批準。
２、重要項目及標準分別報國務(wù)院和省人民政府批準。省人民政府批準的行政事業(yè)性收費項目和收費標準報財政部、國家計委備案。
３、省以下各級人民政府及其各部門均無權(quán)設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準。
三、行政事業(yè)性收費的管理
１、經(jīng)國家和省兩級批準的行政事業(yè)性收費，必須向同級物價、財政部門申領(lǐng)《甘肅省行政事業(yè)性收費許可證》，按批準的項目和標準亮證收費，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
２、申領(lǐng)收費許可證和使用收費票據(jù)必須具備下列條件：
（１）申領(lǐng)收費許可證和使用收費票據(jù)必須以客觀的管理行為和服務(wù)事實為依據(jù)；
（２）收費單位財務(wù)必須實行獨立核算，有健全的財務(wù)管理制度和專職的財會人員；
（３）實行亮證收費，一證一票制度；
（４）收費票據(jù)必須妥善保管，按序號據(jù)實開列使用；
（５）丟失收費票據(jù)要查明原因，登報聲明作廢，書面報送主管部門和財政部門；
（６）收費票據(jù)實行交（驗）舊領(lǐng)新制度，按規(guī)定報送票據(jù)使用情況表。
３、各級財政部門要加強行政事業(yè)性收費的財務(wù)管理，收費資金要實行收支兩條線：
（１）對于行政性收費，要嚴格按照國家有關(guān)收費項目的規(guī)定，作為財政收入，逐步納入預算管理，具體辦法按《甘肅省行政性收費納入預算管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行；
（２）對尚未納入預算內(nèi)管理的行政性收費、專項收費及事業(yè)性收費，要嚴格按照預算外資金管理辦法進行管理。繼續(xù)堅持“財政專戶儲存、計劃管理、財政審批、銀行監(jiān)督”的管理方法，按照“收支兩條線”的原則，將收費收入全額納入財政在銀行開設(shè)的專戶管理，支出要編制計劃，經(jīng)財政部門審批后按計劃撥付，?？顚Ｓ?；
（３）要加強對各種基金的管理。根據(jù)財政部《關(guān)于制止和糾正擅自征收各種基金的通知》要求，設(shè)立各種基金的審批權(quán)集中到財政部，由財政部會同有關(guān)部門審批，重要的項目報國務(wù)院批準，任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)自行批準設(shè)立各種基金。各級財政部門要加強對各種基金的票據(jù)和資金管理。實行收費、社會集資、各種基金的項目審（報）批、票據(jù)管理和財政專戶儲存的配套管理。
４、下列收費屬亂收費，應堅決糾正：
（１）未按國家規(guī)定的收費審批權(quán)限批準，越權(quán)擅自出臺收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；
（２）沒有領(lǐng)取《甘肅省行政事業(yè)性收費許可證》而收費的；
（３）不使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)的；
（４）將國家機關(guān)職責范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償?shù)模?br/> （５）利用辦實體，搞創(chuàng)收，把一部分國家機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移，分解到下屬第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟實體，進行有償服務(wù)，從中收費提成的；
（６）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強行服務(wù)，強買強賣，搭車收費，從中謀利的；
（７）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；
（８）只收費不服務(wù)，公開敲詐勒索的；
（９）對已經(jīng)宣布取消和停止執(zhí)行的收費項目，繼續(xù)照收的；
（１０）收費收入不納入單位財務(wù)管理，隨意轉(zhuǎn)移、截留、坐支或私設(shè)“小金庫”的；
（１１）收費收入不實行財政專戶儲存，支出不經(jīng)過財政部門審批的。
對上述亂收費行為，一經(jīng)查出，亂收費的非法收入除按規(guī)定退還被收單位或個人外，其余全部沒收上繳財政，并按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，要追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導的法律責任。
５、建立健全收費許可證、收費票據(jù)財務(wù)管理和年度審驗、票據(jù)稽查制度，內(nèi)容包括：
（１）收費單位是否按《甘肅省行政事業(yè)性收費許可證》所填列的收費項目及標準收費。是否有提高收費標準以及不經(jīng)審批隨意亂收費等行為；
（２）對過去雖按程序批準，但群眾反映強烈的不合理收費項目，要重新審查；
（３）收費單位是否按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，是否按項目和標準據(jù)實開列票據(jù)；
（４）收費收入是否按預算外資金管理辦法實行財政專戶儲存，?？顚Ｓ?；
（５）經(jīng)審查符合《甘肅省行政事業(yè)性收費許可證》管理規(guī)定的，由審核機關(guān)加蓋意見后，方可繼續(xù)使用。
四、要加強對收費工作的宣傳和監(jiān)督
行政事業(yè)性收費工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，工作量大，這就要求各部門、各單位以及各行業(yè)都來關(guān)心收費工作。建立舉報制度和收費稽查隊伍。堅持持證收費，一證一票制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。對沒有收費許可證，沒有持證收費、沒有使用規(guī)定票據(jù)的，任何單位或個人都有權(quán)拒絕交費。各級財政、物價部門對群眾的舉報和反映要認真對待，及時查處。并對已經(jīng)查結(jié)處理的情況，通過新聞媒介公之于眾，加強社會監(jiān)督。
五、現(xiàn)行各級行政事業(yè)性收費的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。
六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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