廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見
（桂政辦發(fā)〔2016〕134號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，加快建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展，推動鋼產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快我區(qū)建筑鋼結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，以完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展配套部品為支撐，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，加大政策扶持力度，加速培育龍頭企業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)推廣，拓寬鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會以及環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。以政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用土地、價格、財稅、金融等手段，營造有利于鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑的積極性，形成良好的市場機制。
2.科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)先行。按照“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理”的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式，加強鋼結(jié)構(gòu)防火、防銹、防滲研究，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，加快建立符合廣西實際的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、竣工驗收、使用維護(hù)、評價認(rèn)定等全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、造價定額體系和監(jiān)督服務(wù)體系。
3.龍頭帶動，集群發(fā)展。積極引進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展成熟技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)，支持現(xiàn)有原材料、設(shè)計、施工企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵區(qū)內(nèi)外企業(yè)強強聯(lián)合組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或集團(tuán)，培育具有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、施工、運營管理能力為一體的工程總承包龍頭企業(yè)。按照集群化思路，構(gòu)建部品完整、上下貫通的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.示范引路，突出重點。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市、基地和項目建設(shè)，按照示范帶動力強的原則，選擇一批公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性安居工程、棚戶區(qū)改造工程等項目先行先試，示范帶動鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用。重點推動公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施率先使用鋼結(jié)構(gòu)建造，積極引導(dǎo)住宅小區(qū)使用鋼結(jié)構(gòu)建造，積極推廣使用鋼結(jié)構(gòu)安全文明綠色施工新材料。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，初步健全符合建筑鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測評價體系，培育1至2個具有較強實力的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或集團(tuán)，初步形成具有一定規(guī)模的建筑鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)集群。力爭新建公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)的比例達(dá)到15%以上，鋼結(jié)構(gòu)住宅得到一定程度應(yīng)用。
二、明確鋼結(jié)構(gòu)重點推廣應(yīng)用范圍
（一）推動公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)建造。自2017年起，全區(qū)政府投資、主導(dǎo)的單體面積超過2萬平方米的保障性住房、城市棚戶區(qū)改造、危舊房改造，和單體面積超過2萬平方米的體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、機場航站樓等公共建筑，以及辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院中的大跨度、大空間建筑，在可行性研究、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計階段優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計，建造增量成本納入建設(shè)成本。其中，《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）規(guī)定的廣西地震動峰值加速度0.15g（相當(dāng)于地震基本烈度VII度強地區(qū)）及以上區(qū)域的公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建造。社會投資的工業(yè)廠房、文化體育、商業(yè)倉儲等公共建筑以及100米以上的超高層公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；100米以下的公共建筑，鼓勵采用鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工，有條件的市、縣可對項目建造增量成本給予適當(dāng)補貼。在不低于以上標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各地區(qū)可自行制定適合本地區(qū)實際情況的推廣應(yīng)用范圍。
（二）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)建造。市政橋梁（包括跨江大橋、城市立交橋、過街天橋）、軌道交通、立體停車庫等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)在方案設(shè)計比選中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計，建造增量成本納入建設(shè)成本。結(jié)合海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用。合理增加道路用鋼量，縮短道路返修周期。鼓勵有條件的地區(qū)選擇鋼質(zhì)的城市各類井蓋、路燈、燈箱等公共設(shè)施設(shè)備。
（三）積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)。鼓勵各地采用鋼結(jié)構(gòu)形式建設(shè)住宅小區(qū)。在土地出讓或劃撥前，對主動采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建設(shè)且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品住房項目優(yōu)先保障用地。鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》；允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度計量。優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套工程。住房公積金管理機構(gòu)、金融機構(gòu)對購買鋼結(jié)構(gòu)商品住房的，按照住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行。編制適合我區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)民居通用圖集和技術(shù)指南，有序推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)民用房屋建設(shè)。各地應(yīng)積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)示范住宅小區(qū)建設(shè)。
（四）積極推廣使用鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行建筑安全加固。加強對既有建筑老樓危樓的安全隱患排查，對存在重大安全隱患但未達(dá)到必須拆除級別的，鼓勵采用綠色環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行安全加固。對既有公共建筑，特別是文化體育和教育醫(yī)療等公共建筑的主體結(jié)構(gòu)實施加固，原則上應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)方案。
（五）積極推廣鋼結(jié)構(gòu)安全文明綠色施工新材料。通過召開觀摩會、實施試點工程等形式，推廣施工現(xiàn)場采用可周轉(zhuǎn)、綠色環(huán)保的疊層鋼板作為道路、堆場的硬化材料；推廣施工現(xiàn)場在塑料安全網(wǎng)內(nèi)側(cè)增加鋼絲網(wǎng)，以防止物體打擊事故；超高層建筑推廣使用型鋼混凝土。積極推廣使用模板鋼管支撐以及鋼筋焊接拼裝而成的鋼筋笆網(wǎng)腳手板。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）和《建筑施工模板及作業(yè)平臺鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范》（DB45/T618-2009），嚴(yán)禁使用不符合規(guī)范要求的木立桿模板支撐。
（六）科學(xué)合理提高建筑工程用鋼量。嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）（2016年局部修訂）。提高公共工程、保障性安居工程等重要建筑的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一律取消木質(zhì)入戶門，采用鋼質(zhì)門。對常見工程質(zhì)量通病進(jìn)行治理，適當(dāng)提高建筑用鋼量。鼓勵各地在《商品房預(yù)售許可證》上標(biāo)注房地產(chǎn)項目的每平方米用鋼量指標(biāo)。
三、扶持培育鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群
（一）扶持培育龍頭企業(yè)。以廣西建工集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)和扶持我區(qū)建筑施工企業(yè)和鋼材生產(chǎn)企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)建筑及配套產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和綠色建筑材料企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計、生產(chǎn)、安裝骨干企業(yè)。鼓勵區(qū)外技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗成熟的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)到我區(qū)合作建廠。鼓勵各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。鼓勵各設(shè)區(qū)市政府制定扶持鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)廠家的優(yōu)惠政策。
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。整合現(xiàn)有資源，適時推動成立鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、設(shè)計、制作、安裝、檢測、維護(hù)、回收一體化建設(shè)。積極推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)，重點扶持5至10家新型墻體龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和培育鋼結(jié)構(gòu)檢測和維護(hù)企業(yè)快速成長。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境。國有投資或者國有投資占主導(dǎo)地位的鋼結(jié)構(gòu)試點項目符合邀請招標(biāo)條件的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)方式確定承包單位。對采用鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計的保障性住房、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，鼓勵并優(yōu)先采用工程總承包、政府和社會資本合作（PPP）模式。在評比自治區(qū)優(yōu)秀設(shè)計獎、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程、自治區(qū)建筑施工安全文明工地，以及國家綠色建筑、康居示范工程、廣廈獎等項目時，優(yōu)先考慮采用鋼結(jié)構(gòu)施工的項目。對評比為星級綠色建筑的鋼結(jié)構(gòu)工程，有條件的市、縣可制定和出臺相關(guān)補貼政策。
四、完善標(biāo)準(zhǔn)定額和監(jiān)管體系
（一）完善鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我區(qū)實際，進(jìn)一步健全建筑鋼結(jié)構(gòu)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價體系，盡快形成符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、地質(zhì)特征的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。
（二）健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門要加快建立完善適宜鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用的工程招投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工圖審查、造價管理、質(zhì)量監(jiān)督以及竣工驗收等配套制度體系。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，強化防火、防腐等安全環(huán)節(jié)的檢查和驗收。
（三）推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用。加快推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)深度應(yīng)用，有計劃地選擇一批投資額在1億元以上或單體建筑面積在2萬平方米以上，技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求高的鋼結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行試點并提供技術(shù)支持，試點范圍包括國有資金投資的保障性住房、公共建筑、綠色建筑、軌道交通等項目。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、金融辦，自治區(qū)國稅局等相關(guān)部門參與的自治區(qū)工作協(xié)調(diào)機制。各市、縣政府要高度重視推動建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的重要意義，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定適合本地實際的具體實施辦法，強化對推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）強化技術(shù)指導(dǎo)。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建廣西建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用專家委員會，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制、項目評審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。各地也要成立相應(yīng)的專家委員會，按照相應(yīng)權(quán)限及程序，負(fù)責(zé)對除需要國家、自治區(qū)專項技術(shù)審查和論證以外的本地建筑鋼結(jié)構(gòu)項目建設(shè)方案進(jìn)行論證，專家委員會論證意見作為項目享受各項優(yōu)惠激勵政策的主要依據(jù)。
（三）加快人才培育。采取多種形式培養(yǎng)和儲備技術(shù)人才，加快開展建筑鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理等從業(yè)人員培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。加快引進(jìn)一批行業(yè)急需的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、建造、管理等人才，鼓勵企業(yè)與高等院校、中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)人才。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推廣應(yīng)用建筑鋼結(jié)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，讓公眾更全面了解鋼結(jié)構(gòu)建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量和建筑安全的作用，使其節(jié)能環(huán)保、安全可靠的理念深入人心，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑在社會中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，為建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用營造良好社會氛圍。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2016年10月21日