廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局關于加強基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設的指導意見
（桂農(nóng)機辦〔2013〕6號）
各市農(nóng)機局：
運行高效、服務到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系，是農(nóng)機化又好又快發(fā)展的前提條件和重要支撐。為加強包括農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理在內(nèi)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，中央和自治區(qū)制定了一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定。全國人大常委會修改制訂了《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號），自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》（桂發(fā)〔2011〕3號）和《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的實施意見》（桂發(fā)〔2012〕5號），自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設的實施意見》（桂辦發(fā)〔2012〕41號），自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕268號）。
為貫徹落實中央和自治區(qū)的部署要求，強化基層農(nóng)機技術推廣體系與農(nóng)機管理體系建設，各市農(nóng)機局做了大量卓有成效的工作，部分市的市委、政府已出臺了加強體系建設的實施辦法。為貫徹《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》（桂發(fā)〔2011〕3號）精神，2011年7月，欽州市委、市人民政府印發(fā)了《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》，明確要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)業(yè)機械化推廣站”，為“以上級業(yè)務主管部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理的事業(yè)機構（不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位個數(shù)）”。為落實《關于深化科技體制改革加快廣西創(chuàng)新體系建設的實施意見》（桂辦發(fā)〔2012〕41號）精神，2013年1月，防城港市人民政府辦公室印發(fā)了《防城港市加強基層技術推廣體系建設實施方案》（防政辦發(fā)〔2013〕9號），提出了“理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構（包括…農(nóng)機推廣站）管理體制，全面推行‘縣鄉(xiāng)共管、以縣為主，人、才、物三權歸縣’管理模式”的目標要求。為貫徹落實《關于加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕268號），2013年1月，貴港市農(nóng)業(yè)局草擬了《貴港市人民政府關于加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的實施意見（征求意見稿）》，明確了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構，采取分行業(yè)由縣級向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機構方式設置，作為承擔政府公益性職能的機構，實行以縣管理為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合和監(jiān)督的管理體制，縣級主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構的人、財、物實行統(tǒng)一對口管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合縣級主管部門做好農(nóng)業(yè)技術推廣人員的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作”，“設置農(nóng)業(yè)機械化管理推廣機構。將原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)機組單設為農(nóng)業(yè)機械化管理推廣機構，名稱為‘**縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機械化管理中心**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機械化管理推廣站’”；北海等一些市的農(nóng)業(yè)局也草擬了《關于加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設實施方案（征求意見稿）》。
此外，根據(jù)《廣西農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，2010年11月，桂林市人民政府辦公室印發(fā)了《關于在全市配備村級農(nóng)機管理員的通知》（市政辦〔2010〕224號），明確“市人民政府決定在每個村委會配備一名農(nóng)機管理員”，規(guī)定了村級農(nóng)機管理員的職責，“聘請農(nóng)機管理員所需經(jīng)費納入縣、區(qū)財政預算”，桂林市目前共聘請了1500個村級農(nóng)機管理員。
根據(jù)中央和自治區(qū)的有關規(guī)定要求，借鑒部分市的成功經(jīng)驗，為做實做好我區(qū)基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設工作，特提出如下指導意見：
一、認真學習，深刻領會法律法規(guī)政策文件精神。各市農(nóng)機局要組織學習中央和自治區(qū)有關加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，特別是農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設的法律法規(guī)、政策文件，尤其要認真學習桂政辦發(fā)〔2012〕268號文件，準確把握其精神實質和具體要求，借鑒其他市的做法和經(jīng)驗，提出本市的建設意見，有針對性地推進農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設。
二、高度重視，積極參與市級政策性文件的擬定工作。各市農(nóng)機局要主動匯報、主動溝通，取得市委、市政府和市有關部門的支持；積極主動參與加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設文件的草擬、修改工作。根據(jù)桂政辦發(fā)〔2012〕268號文件規(guī)定，各市出臺的相關文件，要力爭統(tǒng)一以下三個方面的內(nèi)容：一是機構名稱。盡可能統(tǒng)一為“**縣（市、區(qū)）農(nóng)機化管理局**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理站”；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獨立建站。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設一個站；三是管理模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理模式。有條件的市，還應根據(jù)《廣西農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的實施意見》（桂發(fā)〔2012〕5號）精神，爭取將“在每個行政村配備一名農(nóng)機管理員”及其相關規(guī)定載于文件之中。
三、加強領導，落實專班負責體系建設工作。加強基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設，時間緊任務重，機遇難得。為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動全區(qū)基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設工作，區(qū)局成立推進全區(qū)基層農(nóng)機化技術推廣與農(nóng)機管理體系建設工作領導小組，黃銘福局長任組長，江垣德副局長任副組長，成員：馮光偉、林宏明、刁其朗、莫榮旭、黃卡林、陳世凡；領導小組下設辦公室，林宏明兼辦公室主任。各市農(nóng)機局也要成立領導小組，落實專人扎扎實實開展摸底調(diào)查、跟蹤協(xié)調(diào)、檢查落實等各項具體工作。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化管理局
2013年1月25日