湖南省科學(xué)技術(shù)委員會文件
（湘科字（１９８６）第１９０號）
湖南省科委關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧工作的意見
（一九八六年八月二十五日）
為了深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》精神，
險媛涫凳∥?、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)工作的決定》，特就科技扶貧??
作提出如下意見：
一、要把科技扶貧工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。近兩年來，我省各級科技部門在進(jìn)一步貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針中，非常重視科技扶貧工作，積極將科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村，引入貧困地區(qū)，取得了好的成效，創(chuàng)造了多種形式，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是必須看到，全省至今還有五、六百萬人口的地區(qū)尚未完全擺脫貧困，扶貧工作的任務(wù)還十分繁重。最近中央和省委、省政府都提出要盡快幫助貧困地區(qū)改變面貌，使全體勞動人民走共同富裕的道路。這是全省面臨的一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的任務(wù)，也是各級科技部門的光榮責(zé)任和歷史使命。各級科委和科技部門要以對人民深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，把科技扶貧工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自管這項(xiàng)工作。要統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好扶貧工作。
二、進(jìn)一步明確科技扶貧工作的指導(dǎo)思想?？萍挤鲐毷钦麄€扶貧工作的一個重要組成部份，各級科技部門要在當(dāng)?shù)攸h政部門的統(tǒng)一部署下，配合各方，積極開展工作。要本著“治窮要治本，科技是關(guān)鍵，致富靠人才，聯(lián)合是法寶”的這一精神，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠科技人員，積極為貧困地區(qū)送技術(shù)、送信息、培訓(xùn)人才，把科學(xué)技術(shù)傳送給那里的農(nóng)民，立足于提高貧困地區(qū)依靠科學(xué)技術(shù)自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要因地制宜，注重抓區(qū)域性、綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，選擇有發(fā)展前途的、能形成氣候的若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立一批“起步產(chǎn)業(yè)”和“致富產(chǎn)業(yè)”，逐步發(fā)展“技貿(mào)農(nóng)工”、“種養(yǎng)”加一條龍的聯(lián)合組織，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前要注意提供投資少、見效快、家家戶戶都能干、都得利和助手盡快解決群眾溫飽問題的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系的組織工作，疏通渠道，為貧困地區(qū)引進(jìn)人才、技術(shù)、信息和資金創(chuàng)造有利條件。
三、要制定科技扶貧規(guī)劃和計(jì)劃。當(dāng)前科技扶貧工作中，各級科技部門要制定科技扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，明確扶貧目標(biāo)和任務(wù)，分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，逐步實(shí)施。省科委重點(diǎn)是繼續(xù)抓好武陵山區(qū)的綜合性技術(shù)開發(fā)。對中央和省劃定的湘西士家族苗族自治州和新晃、麻陽、城步、通道、江華、桂東共十六個貧困縣，所在的地、州科委和省科委要幫助制定縣級科技扶貧規(guī)劃。對于分散在其他縣的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的科技扶貧工作，由所在地、市、縣科委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)支持。在制定科技扶貧規(guī)劃中，要注意科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要注意把長遠(yuǎn)目標(biāo)同近期發(fā)展結(jié)合起來，以短養(yǎng)長，以近求遠(yuǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
四、加強(qiáng)貧困地區(qū)科技工作的指導(dǎo)，增加對貧困地區(qū)的科技投資?？萍疾块T要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的扶持與指導(dǎo)。省科委要組織一批實(shí)用技術(shù)和科技成果，盡快推廣到貧困地區(qū)。省、地兩級科委對貧困縣的科技開發(fā)項(xiàng)目，要幫助選題和論證，做到縣縣有科技項(xiàng)目。對貧困地區(qū)已列入國家、省、地區(qū)的“星火計(jì)劃”和“山區(qū)開發(fā)計(jì)劃”、“成果推廣計(jì)劃”項(xiàng)目，各級科委要幫助落實(shí)，抓實(shí)施，抓效益。各地、市、縣科委也要幫助所在地的貧困地區(qū)上一批“短、平、快”項(xiàng)目，推廣一批成熟的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦、聯(lián)戶辦、家庭辦企業(yè)上。各級科技部門都要增加對貧困地區(qū)的科技投資。從一九八七年起，在“七五”期間，省、地、州科委對全省十六個貧困縣每年用于科技指導(dǎo)性計(jì)劃的控制經(jīng)費(fèi)，要以高于全省科技三項(xiàng)費(fèi)用增長的速度，逐年增加。各地、市、縣科委要本著這一原則精神，加強(qiáng)對所在貧困地區(qū)的支持。同時要爭取地方政府和有關(guān)主管部門對科技扶貧的支持，多方面開辟撥款渠道，增加科技投資。
五、搞好科技扶貧示范。實(shí)踐證明，抓好科技示范是搞好農(nóng)村科技工作，開展科技扶貧的好形式。各級科技部門都要建立科技扶貧的示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，建立科技扶貧責(zé)任制。各級科委要抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村科技服務(wù)體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技專干的作用，依靠科技人員，辦好各種專業(yè)戶。通過定點(diǎn)、定人、定項(xiàng)目、定責(zé)任，以點(diǎn)帶面幫助貧困鄉(xiāng)、村、戶盡快脫貧致富，使貧困地區(qū)的千家萬戶嘗到科學(xué)技術(shù)的甜頭。辦科技示范點(diǎn)可以是單一性的技術(shù)，也可以是綜合性的技術(shù)。要摸索不同地區(qū)、不同類型、不同特點(diǎn)的科技扶貧經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)推廣。
六、支持和鼓勵科研院所、大專院校到貧困地區(qū)進(jìn)行科技扶貧?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ獮樨毨У貐^(qū)送技術(shù)、送信息，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，培訓(xùn)人才，建立一批聯(lián)系基地，進(jìn)行對口支援。要在科研單位中倡導(dǎo)“給貧困地區(qū)送技術(shù)、送信息”的活動，為貧困地區(qū)科學(xué)致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門的工作，要適應(yīng)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、特產(chǎn)品開發(fā)適用技術(shù)的研究與推廣?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒?，要積極幫助貧困地區(qū)采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。貧困地區(qū)的科技部門要組織科研單位、大專院校與生產(chǎn)單位積極合作，發(fā)展穩(wěn)定的橫向技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系或建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體。各級科委要會同有關(guān)主管部門制定優(yōu)惠辦法和有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，吸引和鼓勵科研單位、大專院校為開發(fā)貧困地區(qū)作貢獻(xiàn)。對作出顯著成績的單位和個人要給予獎勵。
七、大力開辟農(nóng)村技術(shù)市場，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困地區(qū)的技術(shù)服務(wù)?？萍脊芾聿块T要積極疏通科技成果流向貧困地區(qū)的渠道，組織適銷對路的技術(shù)、產(chǎn)品和優(yōu)良品種，到貧困地區(qū)去。要適當(dāng)發(fā)展貧困縣的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介組織。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門在人力、財(cái)力和物力上對技術(shù)市場要給予扶植。各級科技部門要加強(qiáng)技術(shù)市場的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織多種形式的技術(shù)交易活動，幫助他們洽談技術(shù)引進(jìn)，提供咨詢服務(wù)，幫助引進(jìn)實(shí)用的先進(jìn)技術(shù)。要注意研究農(nóng)村技術(shù)市場的政策，做好配套技術(shù)服務(wù)，保證農(nóng)村技術(shù)市場工作的開展。
八、認(rèn)真做好信息服務(wù)工作。在科技扶貧中要尤其重視信息資源的開發(fā)，為貧困地區(qū)服務(wù)。要運(yùn)用各種信息渠道，如發(fā)布信息會，舉辦科技集市，組織“大蓬車”技術(shù)服務(wù)隊(duì)和科技“貨郎擔(dān)”等有效辦法，傳遞科技信息。要抓好科技專業(yè)戶和信息戶的工作，通過他們把科技與市場信息傳到千家萬戶。在扶貧中要重視各級科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的作用，充分發(fā)揮他們的積極性。要繼續(xù)辦好《科技信息報(bào)》、《專業(yè)戶顧問》，面向農(nóng)村，面向貧困地區(qū)。各級科技情報(bào)機(jī)構(gòu)要面向基層，免費(fèi)或優(yōu)惠為貧困地區(qū)提供科技情報(bào)信息和市場信息。各級主管部門要支持他們的工作，提供必要的工作條件。
九、加強(qiáng)智力開發(fā)，加速人才培養(yǎng)。開發(fā)貧困地區(qū)的核心是加強(qiáng)智力開發(fā)，提高貧困地區(qū)勞動者的素質(zhì)。各級科技部門要把培養(yǎng)人才，引進(jìn)智力放在第一位。在當(dāng)前，科技部門要積極協(xié)助地方政府，采取有效措施穩(wěn)定現(xiàn)有的專業(yè)人才；重視農(nóng)村中自學(xué)成才人員和能工巧匠的作用；同時鼓勵和支持科技人員向貧困地區(qū)流動，幫助引進(jìn)人才。更重要的是要采取辦短期培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等多種形式，提高農(nóng)民的技術(shù)文化素質(zhì)，有重點(diǎn)的對中青年培訓(xùn)，使其真正掌握一至兩門適用技術(shù)，切實(shí)抓好貧困地區(qū)技術(shù)骨干的培訓(xùn)。省科委、省科技干部管理局已經(jīng)安排了一九八六年“星火計(jì)劃”的培訓(xùn)項(xiàng)目，第一批抓好柑桔速成豐產(chǎn)技術(shù)開發(fā)等八項(xiàng)技術(shù)和兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員五千零五十人。各級科技部門也要結(jié)合實(shí)際，制訂本地的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，搞好培訓(xùn)工作。
十、要在科技扶貧中辦實(shí)事，講求實(shí)效。各級科技部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央和省委、省政府關(guān)于扶貧工作的指示精神，積極宣傳科技扶貧工作的重要意義?？萍挤鲐毠ぷ饕獔?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)為貧困地區(qū)辦幾件實(shí)事。要注意解決扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，關(guān)于總結(jié)和創(chuàng)造科技扶貧工作的典型經(jīng)驗(yàn)，大力表彰科技扶貧工作的典型單位和優(yōu)秀人物。為了促進(jìn)科技扶貧工作的開展，省科委要將科技扶貧工作納入今年年終地、州、市、縣科委總結(jié)檢查評比的重要內(nèi)容之一，并在今年適當(dāng)?shù)臅r候，召開全省科技扶貧工作會議，總結(jié)交流科技扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。省科委希望各級科委和科技部門下達(dá)決心，埋頭苦干，努力工作，再接再勵，把科技扶貧工作推向一個新階段，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。