嘉興市人民政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育發(fā)展的若干意見
（嘉政發(fā)〔2005〕37號 2005年5月10日）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》和浙江省農(nóng)村教育工作會議精神，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見，請認真貫徹實施。
一、充分認識職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用
（一）職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。各級各部門必須站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識職業(yè)教育在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面所具有的重要作用，強化“抓經(jīng)濟建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的認識，把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要措施，使我市職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，水平進一步提高，結(jié)構(gòu)更加合理，體系更加健全，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的勞動者。
二、明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)
（二）今后一個時期，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化目標，推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化教育教學(xué)改革，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的時代要求，與市場需求、勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）從現(xiàn)在起到2010年，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)是：
1.做優(yōu)中等職業(yè)教育。各地要根據(jù)社會要求和當?shù)貙嶋H做好中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作，堅持調(diào)整與發(fā)展并重方針，加大資源重組力度，打破條塊分割，采用撤并、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)、擴建、新建等辦法，做大、做強、做優(yōu)職業(yè)教育。市本級要再規(guī)劃新建一所在校生3000名以上規(guī)模的、以培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才為重點的中等職業(yè)學(xué)校，2005年立項建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按職普1：1來規(guī)劃職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，逐步取消辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的職業(yè)教育學(xué)歷教學(xué)點，解決職業(yè)教育中“小、散、低、差”的問題。對辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件達不到規(guī)定要求的，要予以調(diào)整或取消其獨立招收中職學(xué)生和頒發(fā)中職畢業(yè)證書的資格。到2010年，全市職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等）要達到校均規(guī)模1200人以上，其中校均規(guī)模在2000人以上的省級以上重點學(xué)校要達到11所，全市中職在校生達到60000名左右。
各地在加快發(fā)展高中段教育的進程中，必須加強對初中后生源分流的宏觀調(diào)控，確保中等職業(yè)教育年招生數(shù)占高中段招生總數(shù)的50%以上，促進普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展。把職普招生1：1作為教育強縣復(fù)評的必備條件，評上教育強縣（市）后連續(xù)兩年達不到要求的，取消“教育強縣”稱號。
2.做大高等職業(yè)教育。按照“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，加大投入力度。努力辦好嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時依托浙江清華長三角研究院，并根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)技術(shù)人才需求增長的要求，創(chuàng)造條件爭取再建一所高職院校，努力擴大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。至2010年，全市高職院校在校生達到20000人以上，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)專門技術(shù)人才，為中職畢業(yè)生進一步深造提供更多的機會。
3.強化各級各類職業(yè)培訓(xùn)，實施終身教育。要充分利用各種公共教育資源的區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)，形成滿足人民群眾隨時隨地都能接受各種教育需求的終身教育體系。到2010年，全市培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞動力80萬人次、農(nóng)村致富骨干和帶頭人10萬人次；農(nóng)村從業(yè)人員的年培訓(xùn)率達到30%；培訓(xùn)城鎮(zhèn)在職職工300萬人次，全員年培訓(xùn)率達到45%以上；培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員30萬人次，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到70%以上。建立1所城市大學(xué)、5所社區(qū)學(xué)院，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）有1個社區(qū)教育中心、每個村（社區(qū)）有1個社區(qū)教學(xué)點。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成人文化技術(shù)學(xué)校均達到省二級以上標準，其中有70%達到省一級以上標準。
4.大力打造先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地，培育特色專業(yè)和示范專業(yè)。職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會需要和自身特點，加強專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，提高教育信息化水平，形成獨有的專業(yè)特色和優(yōu)勢。示范基地建設(shè)要以中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的緊密合作為途徑，依托設(shè)在國家、省級重點中等職業(yè)學(xué)校的省、市示范專業(yè)，緊扣我市先進制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、長三角經(jīng)濟圈規(guī)劃中的標志性和成長性產(chǎn)業(yè)群，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建示范基地。到2010年，全市要建成省級示范專業(yè)15個，市級示范專業(yè)25個，建成10個省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地和14個市級示范基地。
三、深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革
（四）各級政府要進一步解放思想，深化職業(yè)教育管理體制改革。要進一步強化政府統(tǒng)籌職能，建立并逐步完善在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。強化縣級人民政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的統(tǒng)籌管理責任。各縣（市、區(qū)）政府要認真制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)組織，制訂并落實有關(guān)政策措施，為發(fā)展職業(yè)教育提供良好條件；打破部門和學(xué)校類型界限，整合現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育整體質(zhì)量和辦學(xué)效益。
（五）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。認真落實政府及社會各方面舉辦職業(yè)教育的責任和義務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量的作用，形成政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同參與的多元辦學(xué)格局。
1.堅持職業(yè)教育以政府為主導(dǎo)。各級政府要集中力量辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）要重點辦好1-2所省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校，不斷加大專業(yè)設(shè)施設(shè)備的投入力度，同時組織、指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
2.積極鼓勵、大力支持和正確引導(dǎo)社會力量舉辦民辦職業(yè)教育。認真實施《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》。鼓勵有條件的單位和個人舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在項目審批、土地供給、規(guī)費減免等方面給予與公辦學(xué)校同等待遇；經(jīng)過批準開辦的且符合規(guī)定的全日制民辦職業(yè)學(xué)校，在稅收、評估、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，并對舉辦政府重點扶持專業(yè)或緊缺型專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，按不低于公辦學(xué)校生均經(jīng)費的10%予以補助；民辦職業(yè)學(xué)校師生享有與公辦職業(yè)學(xué)校師生同等的權(quán)利和義務(wù)；對舉辦民辦職業(yè)教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
3.企業(yè)依法負有實施職業(yè)教育和培訓(xùn)的責任與義務(wù)，要根據(jù)實際需要強化自主培訓(xùn)功能，加強對職工和準備錄用人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)制度，實行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備，支持企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機構(gòu)、實驗中心和參與學(xué)校的基本建設(shè)、后勤社會化改革。企業(yè)（包括社會各界、公民個人或社會中介機構(gòu)）通過教育行政部門對職業(yè)教育提供資助或捐贈設(shè)備、資金用于學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的符合稅收規(guī)定的可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對企業(yè)下崗、失業(yè)人員接受崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，政府以教育券形式給予受教育者一定的經(jīng)費補助。
4.認真貫徹《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。加強職業(yè)教育國際交流與合作，積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的先進辦學(xué)理念和成功實踐經(jīng)驗。鼓勵國（境）外組織和個人依照我國法律和辦學(xué)資格要求，經(jīng)有關(guān)部門審批，與我市職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織合作舉辦高水平的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，不斷拓展招生和就業(yè)市場，擴大職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。
（六）教育、發(fā)展改革、勞動保障等部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，制訂職業(yè)教育指導(dǎo)性招生計劃。允許職業(yè)學(xué)校在國家宏觀政策和計劃指導(dǎo)下，制訂內(nèi)部行政管理體制和教學(xué)管理制度，自行調(diào)整招生計劃、專業(yè)設(shè)置、課程安排、評價制度等。職業(yè)學(xué)校在招生過程中根據(jù)生源情況調(diào)整招生專業(yè)和招生人數(shù)時，須報教育行政部門和其他有關(guān)部門備案，并統(tǒng)一公布。允許學(xué)校免試招收應(yīng)、歷屆初中畢業(yè)生；允許有條件的中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)市教育行政等部門審批后跨區(qū)域招生。
四、以市場需求為導(dǎo)向，進一步深化教育教學(xué)改革
（七）全面實施素質(zhì)教育。認真貫徹黨的教育方針，加強思想品德教育，大力開展“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德教育，增強受教育者的愛國主義、集體主義精神和社會責任感；強化文化基礎(chǔ)教育、綜合職業(yè)能力教育和身心健康教育，重視培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神，提高其創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)崗位變化的能力，為受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（八）創(chuàng)新教育教學(xué)模式。適應(yīng)社會發(fā)展、科技進步以及就業(yè)市場的變化，及時改造和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，積極發(fā)展面向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。繼續(xù)推進專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，選擇一批我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)進行重點建設(shè)，加大專業(yè)設(shè)備投入力度，全面改善專業(yè)教學(xué)條件，進一步提升職業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)市場經(jīng)濟的能力。積極推進課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，具有職業(yè)教育特色的課程和地方教材（或校本教材）。改革教學(xué)管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的需要，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。實行教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)的緊密結(jié)合，努力提高學(xué)生的實際技能和動手能力。抓好校內(nèi)外實習(xí)基地建設(shè)，鼓勵職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位共建與合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等開展實踐教學(xué)。加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和電化教育，開發(fā)職業(yè)教育資源庫和多媒體教育軟件，為受教育者提供優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
（九）深化人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要全面推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度，建立健全激勵和約束機制。重視職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，實行校長持證上崗制度。加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展教師全員培訓(xùn)，教師每年接受繼續(xù)教育不少于48學(xué)分，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)第一線進行實踐，并作為教師提職、晉級的必要條件。有計劃地安排教師去國（境）外進行專業(yè)實踐和考察，鼓勵教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位；廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔任專、兼職教師。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率要達到95%以上，具有碩士學(xué)位的專任教師要達到10%以上，“雙師型”專業(yè)課教師要達到80%以上。
（十）促進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步做好中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的有機銜接。高等職業(yè)學(xué)校招收已取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可免除技能考核。在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育實驗。全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制教育與非全日制教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式，把職業(yè)學(xué)校辦成社會性、開放性、多功能性的教育和培訓(xùn)中心，努力構(gòu)建普高職高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后互為補充的大職教體系，滿足求學(xué)者就業(yè)、升學(xué)準備、更新知識、增強技能等多種需要。
（十一）加強職業(yè)教育教科研工作。市職教教研部門要按每1萬名職校在校生配備2名的標準配備職教教研員，各縣（市、區(qū)）根據(jù)在校生規(guī)模，每萬名職校在校生可配備2―3名職教教研員，同時聘請行業(yè)、企業(yè)的高級人才、專家擔任兼職教研工作。充分發(fā)揮研究機構(gòu)在教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教育評價、師資培訓(xùn)和組織開展教學(xué)改革實驗等方面的作用，使教研機構(gòu)真正成為職業(yè)教育教學(xué)研究和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。
五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合
（十二）嚴格實行就業(yè)準入制度，大力推行勞動預(yù)備制度。凡技術(shù)要求高、操作規(guī)程嚴格、直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和消費者健康以及生產(chǎn)安全的行業(yè)和工種，必須對從業(yè)人員進行嚴格培訓(xùn)，實行先培訓(xùn)、后就業(yè)。用人單位招收、錄用職工，凡屬于國家和省市規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得職業(yè)學(xué)校相應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。從事個體工商經(jīng)營的，必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。勞動保障、人事、工商管理等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對不按規(guī)定推薦勞動就業(yè)人員的職業(yè)介紹機構(gòu)要依法予以查處；對不按規(guī)定招收錄用人員的企事業(yè)單位要依法處理。
（十三）堅持學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重。職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的課程和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排，應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)職業(yè)資格的要求，為學(xué)生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級及中級以下職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的省級重點職業(yè)學(xué)校開設(shè)的示范專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)工種的中級職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。勞動保障等部門要充分發(fā)揮條件較好、辦學(xué)質(zhì)量較高的職業(yè)學(xué)校在職業(yè)技能鑒定中的作用。
（十四）切實加強就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力。充分利用社會就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件。對外經(jīng)濟貿(mào)易、勞動保障和教育行政部門要創(chuàng)造條件，積極協(xié)助符合條件的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到國（境）外就業(yè)。建立學(xué)歷證書與職業(yè)能力并重的用人制度，規(guī)范勞動用工行為，切實保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。
六、構(gòu)建“社區(qū)教育”網(wǎng)絡(luò)體系，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)范疇
（十五）大力構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。以發(fā)展遠程教育為重點，積極發(fā)展社區(qū)學(xué)院，構(gòu)建以社區(qū)教育為中心的區(qū)域成人教育網(wǎng)絡(luò)。在市本級依托嘉興電大組建嘉興城市大學(xué)，在縣（市、區(qū)）組建社區(qū)學(xué)院，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）組建社區(qū)教育中心，在社區(qū)和村設(shè)社區(qū)教學(xué)點，形成面向全社會的社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體系。
（十六）積極探索社區(qū)教育工作。整合、優(yōu)化社區(qū)、學(xué)校、師資及其他各類教育資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等設(shè)施，面向全社會成員開展各級各類教育培訓(xùn)活動，全力打造長短結(jié)合、學(xué)歷教育與技術(shù)培訓(xùn)并舉的內(nèi)容豐富的“教育超市”，充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)綜合性的教育培訓(xùn)功能和文化服務(wù)功能，活躍社區(qū)成員的精神生活，滿足社區(qū)成員日益增長的終身接受文化、技術(shù)教育等方面的需求，為提高我市高等教育程度和社區(qū)成員的綜合素質(zhì)，繁榮社區(qū)建設(shè)，提升文化品位，培養(yǎng)培訓(xùn)各級各類人才發(fā)揮作用。
（十七）繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”工作。各級政府要加強統(tǒng)籌，促進農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，規(guī)劃和實施成人文化技術(shù)學(xué)校標準化建設(shè)工程，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的社區(qū)教育中心、人力資源開發(fā)中心、科技示范與推廣中心的功能和作用。深入開展“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“百萬職工‘雙證制’教育培訓(xùn)工程”，大力推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工程。對農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動力職業(yè)培訓(xùn)等，政府以教育券形式給予受教育者一定的經(jīng)費補助。
七、拓寬籌資渠道，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入
（十八）各地用于中等職業(yè)教育經(jīng)費的財政性專項經(jīng)費應(yīng)逐年增加，確保城市教育費附加20%以上用于發(fā)展中等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校學(xué)費收入要全額用于學(xué)校的發(fā)展，有關(guān)部門不得用其抵沖正常的撥款，也不得以任何理由進行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。生均公用經(jīng)費定額要高于同級普通學(xué)校的定額。民辦職業(yè)學(xué)?？砂瓷囵B(yǎng)成本自主確定各專業(yè)收費標準，報物價、財政、教育等部門審批或備案，并在招生前向社會公布。所有企事業(yè)單位要依法提足職工工資總額的2%作為職工教育經(jīng)費，其中的50%由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌使用，主要用于支持中等職業(yè)教育和成人文化技術(shù)學(xué)校的重點項目建設(shè)、添置教學(xué)實驗設(shè)施等；其余的50%由企業(yè)自主用于本單位職工和準備錄用人員的教育、培訓(xùn)工作。職工教育經(jīng)費具體統(tǒng)籌辦法由各地政府另行制定。
（十九）2005年起，市財政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，其中市財政500萬元，秀城區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)500萬元，主要用于市本級被征地農(nóng)民培訓(xùn)和先進制造業(yè)緊缺人才的培訓(xùn)。各級政府可采取以獎代補的辦法支持示范基地和示范專業(yè)建設(shè)。對被評為國家、省、市級示范專業(yè)或示范基地的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，分別一次性獎勵50萬、30萬元和15萬元，并給職業(yè)學(xué)校提供相應(yīng)的配套資金。市教育局直屬中等職業(yè)學(xué)校獎勵資金由市財政承擔；縣（市）中等職業(yè)學(xué)校獎勵資金由縣（市）財政承擔。示范專業(yè)經(jīng)核準可適當提高收費標準，優(yōu)先安排師資培訓(xùn)。要將職業(yè)學(xué)校主動與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評定示范專業(yè)、重點學(xué)校、示范基地的基本條件。職業(yè)學(xué)校校內(nèi)實驗實習(xí)基地的運作可引入企業(yè)管理機制，其生產(chǎn)經(jīng)營可享受有關(guān)企業(yè)政策優(yōu)惠。
（二十）逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。政府要繼續(xù)加大對職業(yè)教育的投入，積極探索國有職業(yè)學(xué)校民辦路子，選擇若干條件適當?shù)膶W(xué)校，進行國有民辦試點。要大力發(fā)展訂單教育，一些熱門專業(yè)要進一步加強與用人單位合作，走市場化路子。要逐步改進職業(yè)教育收費管理辦法，以服務(wù)成本、質(zhì)量為收費依據(jù)，合理分攤政府、用人單位和學(xué)生家庭的教育成本。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
（二十一）切實加強對職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系職業(yè)學(xué)校制度和由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展改革、教育、財政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、人事、勞動保障等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強調(diào)查研究，定期聽取匯報，研究解決職業(yè)教育發(fā)展的重大問題。
（二十二）實行市、縣（區(qū)）職業(yè)教育行政首長負責制，把發(fā)展職業(yè)教育列入各級、各部門負責人任期目標和年度目標的考核范圍，向人大、政協(xié)報告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府對發(fā)展職業(yè)教育的統(tǒng)籌作用，強化部門配合，協(xié)調(diào)各方力量，及時解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題。
（二十三）各級各部門要認真負責，明確職責，齊心協(xié)力抓好職業(yè)教育工作。教育、勞動保障部門要認真履行職責，做好發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)校布局、教學(xué)指導(dǎo)、師資建設(shè)、招生、就業(yè)等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心作用，發(fā)布人才需求信息，組織供需見面會，推薦畢業(yè)生就業(yè)。勞動保障、人事部門要努力使職校畢業(yè)生融入勞動力市場和人才市場。勞動保障部門負責技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)職工培訓(xùn)的管理，以及職業(yè)技能鑒定和勞動力需求預(yù)測工作。經(jīng)貿(mào)部門負責企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。財政部門和學(xué)校主辦單位要依法保障職業(yè)教育經(jīng)費投入。稅務(wù)部門要落實對職業(yè)學(xué)校的稅費減免政策。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)科教統(tǒng)籌、實用技術(shù)培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、“綠色證書”的考核及發(fā)證。國土資源、規(guī)劃建設(shè)、金融等部門要在職業(yè)學(xué)校的土地征用、基本建設(shè)、融資貸款等方面給予支持。各企（事）業(yè)單位要支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)生產(chǎn)實習(xí)基地，接納和安排畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)。