江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的若干意見
（贛府廳發(fā)〔2016〕3號(hào) 2016年1月15日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
根據(jù)中國(guó)人民銀行等部門《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號(hào)）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，為進(jìn)一步深化金融改革創(chuàng)新，豐富金融供給，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)全省互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。遵循“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融的應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)范圍，推動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2018年，我省互聯(lián)網(wǎng)金融形成較大規(guī)模，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，金融改革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的排頭兵。網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售以及互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等領(lǐng)域，均有具備行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展升級(jí)提供重要支撐。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的重點(diǎn)工作
（一）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展基金。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”省級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金中統(tǒng)籌安排資金，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展；通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，吸收社會(huì)資本參與，設(shè)立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展基金；通過政策支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞椒趸?、培育互?lián)網(wǎng)金融企業(yè)，提高初創(chuàng)期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的公信力，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳，列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園。支持南昌市依托金融商務(wù)區(qū)，建設(shè)省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，依法制定園區(qū)各項(xiàng)配套政策，吸引省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才入駐，打造互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)，形成互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集群，提升互聯(lián)網(wǎng)金融輻射帶動(dòng)能力。（責(zé)任單位：南昌市政府，省發(fā)改委、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
（三）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持合格的金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)信托、網(wǎng)絡(luò)基金銷售及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持依法合規(guī)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)等。積極探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)，在保證技術(shù)成熟和業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)上，支持金融企業(yè)與云計(jì)算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在符合法律法規(guī)的條件下，自建和完善涉及金融業(yè)務(wù)的線上服務(wù)體系，拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。加快組建省互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司，支持其發(fā)展成為具有網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品銷售等職能的綜合性互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省工信委、省商務(wù)廳）
（四）支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)，在更廣泛地區(qū)，為更多的群眾，提供更便利的存貸款、支付結(jié)算、保險(xiǎn)、投資、信用中介等金融服務(wù)，拓寬金融服務(wù)范圍。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為合格的第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)等提供資金存管服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)探索建立面向中小微企業(yè)的多層次投融資服務(wù)體系，在融資規(guī)模、周期、成本等方面提供更具針對(duì)性和靈活性的產(chǎn)品和服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法依規(guī)開發(fā)各類在線金融理財(cái)產(chǎn)品，滿足群眾多元化投資需求。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省政府金融辦）
（五）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體企業(yè)融合，將互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)嵌入企業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售全過程，減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提高企業(yè)資金使用效率。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
（六）支持互聯(lián)網(wǎng)金融配套發(fā)展。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦主要面向互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新型孵化器，為互聯(lián)網(wǎng)金融提供孵化和培育服務(wù)。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、省財(cái)政廳、省司法廳）
（七）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)。建立互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。支持設(shè)立和發(fā)展面向互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的征信機(jī)構(gòu)或信用信息服務(wù)平臺(tái)，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用信用信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法建立信用檔案，推動(dòng)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)依法申請(qǐng)征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省政府金融辦）
（八）組建互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)。以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律約束為宗旨，組建省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，制定行業(yè)行為規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享，建立行業(yè)自律懲戒機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省民政廳）
（九）建立互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心，開展互聯(lián)網(wǎng)金融理論、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面的研究和運(yùn)用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立一批互聯(lián)網(wǎng)金融教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省教育廳、省人社廳）
三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的扶持政策
（一）注冊(cè)登記政策。按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)辦理工商登記，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)（除需經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)外）在其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中依法使用“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”字樣。優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記的業(yè)務(wù)流程。允許合格的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等方面認(rèn)定。（責(zé)任單位：省工商局、省科技廳、省政府金融辦）
（二）財(cái)稅扶持政策。符合稅法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%且年研發(fā)投入超過1000萬元的企業(yè)，省科技廳對(duì)其在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)上給予優(yōu)先支持。對(duì)總部遷至江西省或在江西省設(shè)立區(qū)域性總部的省外互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以及營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，參照《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐政府投資建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)用房，由所在地政府給予3年的租金減免；對(duì)租用非政府投資建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)用房，由所在地政府給予不超過30元/平方米的月房租補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)稅局、省地稅局、省科技廳，各設(shè)區(qū)市政府）
（三）金融支持政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)處于初創(chuàng)期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)予以支持。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵(lì)合格互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，引入私募股權(quán)投資，發(fā)行公司債券等多種方式融資。省財(cái)政安排資金對(duì)在“新三板”成功掛牌的省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助50萬元，對(duì)在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)每戶一次性補(bǔ)助500萬元，上市企業(yè)所在地政府也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省財(cái)政廳、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）
（四）人才鼓勵(lì)政策。將互聯(lián)網(wǎng)金融高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進(jìn)目錄，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加大人才引進(jìn)投入力度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)參加各類高層次人才引進(jìn)活動(dòng)，著力引進(jìn)、培育、聚集領(lǐng)軍人才。深化高校專業(yè)綜合改革，培養(yǎng)一批融互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、金融專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷等多項(xiàng)知識(shí)技能為一體的復(fù)合型人才。凡具有國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中高級(jí)以上職務(wù)、帶項(xiàng)目來江西省創(chuàng)業(yè)的管理人員（團(tuán)隊(duì)）或核心技術(shù)人員（團(tuán)隊(duì)），按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，給予創(chuàng)業(yè)資金支持；對(duì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融教育實(shí)訓(xùn)基地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》執(zhí)行。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳）
四、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省政府金融辦牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局以及省直有關(guān)部門和單位組成的省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，研究制定全省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中遇到的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省政府金融辦。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合本地實(shí)際制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的具體政策和措施。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局，省政府有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市政府）
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名金融媒體和財(cái)經(jīng)信息平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作，打造具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融論壇、互聯(lián)網(wǎng)金融媒體圈等。通過舉辦大型博覽會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，樹立江西互聯(lián)網(wǎng)金融品牌形象。引導(dǎo)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式，定期開展金融知識(shí)和法制宣傳教育，提升全社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)知度和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省網(wǎng)信辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處置機(jī)制，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和提示機(jī)制，做好互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)金融的運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況，督促互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)按照要求建立健全資金存管、信息披露、糾紛解決等制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)決打擊涉及非法集資、洗錢等金融犯罪，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、省公安廳、省網(wǎng)信辦）